Ekonom Le Dang Doanh: "Era Kebangkitan" adalah "Inovasi Kedua"

Doi Moi pertama telah membawa negara ini keluar dari kemiskinan. Doi Moi kedua harus mengubah Vietnam menjadi negara maju, berpenghasilan tinggi, beradab, dan berkelanjutan.

LTS:   Pada tahun 2025, Vietnam merayakan hari jadinya yang ke-80 dan memasuki periode krusial untuk mewujudkan tujuan menjadi negara maju pada pertengahan abad ke-21. Ini bukan hanya kesempatan untuk meninjau kembali tradisi sejarah, tetapi juga saat di mana seluruh bangsa perlu menggalakkan semangat "melihat langsung kebenaran, mengklarifikasi kebenaran, dan menyampaikan kebenaran" tentang situasi sosial-ekonomi untuk menentukan langkah ke depan: bagaimana cara keluar dari "jebakan pendapatan menengah" dan naik ke kelompok negara berpenghasilan tinggi dalam satu generasi? Hal ini terjadi dalam konteks dunia yang sedang mengalami perubahan pesat, integrasi internasional sedang dipertimbangkan kembali, nasionalisme sedang menguat, revolusi teknologi 4.0, dan kecerdasan buatan (AI) membuka peluang dan tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Keterlambatan pasti akan tertinggal.

Dalam konteks tersebut, kisah reformasi kelembagaan, peningkatan peran sektor ekonomi swasta, dan aspirasi pertumbuhan berkelanjutan menjadi isu sentral. Kami berdialog panjang dengan Dr. Le Dang Doanh, mantan Direktur Institut Manajemen Ekonomi Pusat, seorang pakar ekonomi yang telah mengikuti reformasi Vietnam secara saksama selama bertahun-tahun. Berbekal pengalaman dari Doi Moi 1986, proses penyusunan Undang-Undang Perusahaan 1999, hingga rekomendasi kebijakan saat ini, Bapak Doanh berbagi secara terbuka tentang pencapaian, tantangan, dan jalan ke depan.

Vietnam merayakan hari jadinya yang ke-80 dan bersiap memasuki era pembangunan baru. Apa arti penting tonggak sejarah ini menurut Anda?

Dr. Le Dang Doanh : 80 tahun merupakan tonggak sejarah yang istimewa, bagi seluruh negeri, seluruh bangsa, dan setiap orang Vietnam untuk mengenang perjalanan dan merenungkan jalan ke depan. Selama delapan dekade tersebut, bangsa kita telah bertransformasi dari perang menuju perdamaian , dari perpecahan menuju penyatuan, dari embargo menuju integrasi internasional. Setiap tahapannya ditandai oleh tekad yang kuat untuk bangkit.

Patut dicatat bahwa, hanya dalam 40 tahun Doi Moi, Vietnam telah berhasil memberantas kelaparan dan mengurangi kemiskinan, meninggalkan kelompok negara berpenghasilan rendah dan memasuki kelompok ekonomi berpenghasilan menengah. Hal ini merupakan hasil dari reformasi ekonomi dan kelembagaan yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang membuka perekonomian, membebaskan dan meningkatkan kapasitas produksi, serta menciptakan kondisi bagi puluhan juta orang dan bisnis untuk berpartisipasi dalam arus pembangunan.

Dr. Le Dang Doanh: Untuk benar-benar menerobos era baru, kita membutuhkan tekad politik yang kuat dan reformasi kelembagaan yang cukup kuat.

Namun, tonggak sejarah 80 tahun ini bukan sekadar waktu untuk menengok ke belakang. Lebih penting lagi, inilah saatnya bagi seluruh bangsa untuk bertanya pada diri sendiri: Ke mana kita ingin negara ini bergerak dalam 20-30 tahun ke depan? Apakah kita memiliki keberanian untuk sepenuhnya menghilangkan "kemacetan" kelembagaan sehingga masyarakat dan bisnis dapat benar-benar bebas berinovasi dan berkontribusi? Jika kita dapat melakukannya, Vietnam pasti dapat memasuki era pembangunan baru – kaya, kuat, demokratis, adil, dan beradab.

Menurut Anda, apa arti pencapaian ekonomi saat ini, terkait dengan 40 tahun Reformasi dan 80 tahun kemerdekaan, bagi jalur pembangunan Vietnam?

Kita sedang menjalani perjalanan pembangunan yang sangat istimewa: 80 tahun kemerdekaan, yang 30 tahun dihabiskan untuk berjuang dan berkorban, dan hanya 40 tahun dihabiskan untuk inovasi dan pembangunan ekonomi. Ini bukan sekadar angka peringatan, melainkan bukti vitalitas, tekad, dan aspirasi bangsa.

Dari negara yang harus mengimpor pangan dan rakyatnya harus mengonsumsi jagung, Vietnam kini telah menjadi salah satu negara dengan tingkat pertumbuhan ekonomi tertinggi di Asia Tenggara. Pada tahun 2024, kita akan menjadi pemimpin di Asia Tenggara dalam hal pertumbuhan PDB. Ekspor telah mencapai rekor tertinggi di berbagai bidang – mulai dari produk pertanian hijau, makanan laut olahan hingga elektronik dan tekstil. Vietnam juga secara aktif memanfaatkan peluang dari transformasi digital, ekonomi sirkular, dan e-commerce untuk berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai global, menjadi ekonomi hijau, dan melindungi lingkungan.

Keunggulan lainnya adalah populasi emas: lebih dari 50 juta orang usia kerja, muda, kreatif, dan ambisius. Ketika kekuatan ini dipadukan dengan tekad reformasi para pemimpin generasi baru, hal ini akan menjadi kekuatan pendorong yang tak ternilai bagi era pembangunan. Namun, keunggulan tenaga kerja muda dan murah ini terkikis di era robot dan kecerdasan buatan.

Namun, tantangan baru terus bermunculan. Yang terpenting adalah bagaimana keluar dari "jebakan pendapatan menengah", meningkatkan kualitas pertumbuhan, memastikan pemerataan sosial, dan pembangunan berkelanjutan. Pertanyaannya bukanlah seberapa besar pertumbuhannya, melainkan: akankah kualitas hidup masyarakat meningkat, akankah bisnis benar-benar merasa aman dalam menjalankan bisnis, akankah ekonomi tumbuh hijau, bersih, dan berkelanjutan, serta akankah institusi menjadi kekuatan pendorong, alih-alih penghambat atau penghalang?

Semangat Pembaruan 1986 dan Undang-Undang Perusahaan 1999

Pada masa Doi Moi 1986, Sekretaris Jenderal Nguyen Van Linh mengusulkan semboyan "melihat langsung kebenaran, menyampaikan kebenaran", dan langsung menulis serangkaian artikel "Hal-hal yang perlu segera dilakukan" di surat kabar Nhan Dan. Apa yang dapat Anda katakan tentang semangat reformasi tersebut, dan pelajaran yang dapat dipetik saat ini?

Suasana Doi Moi pada tahun 1986 sungguh istimewa. Negara sedang dilanda krisis saat itu, dan kehidupan rakyatnya sangat sulit. Sekretaris Jenderal Nguyen Van Linh dengan berani bersuara, menulis serangkaian artikel berjudul "Hal-hal yang Harus Dilakukan Segera" untuk menyoroti birokrasi, pemborosan, dan stagnasi dalam aparatur. Ia dan banyak pemimpin lainnya hidup sederhana dan jujur, menciptakan kepercayaan bagi seluruh sistem politik untuk bersatu dalam inovasi.

Semangat tersebut kemudian tercermin paling jelas dalam proses penyusunan dan penerapan Undang-Undang Perusahaan tahun 1999. Sebelumnya, untuk mendirikan suatu usaha, seseorang harus mengurus 35 tanda tangan, 32 stempel, yang memakan waktu antara 6 bulan hingga satu tahun, ditambah dengan banyak biaya "pelicin". Usaha-usaha tersebut terikat oleh ratusan "sub-lisensi", mulai dari membuka bengkel pengetikan hingga melukis potret, yang semuanya memerlukan izin.

Ketika Undang-Undang Perusahaan tahun 1999 diundangkan, Perdana Menteri Phan Van Khai membentuk Kelompok Kerja untuk melaksanakan Undang-Undang tersebut, yang secara langsung mengarahkan peninjauan dan pencabutan lebih dari 500 izin yang tidak wajar. Saya masih ingat Bapak Khai berkata singkat: "Yang tidak dibutuhkan, dicabut. Yang menyulitkan rakyat, harus dicabut." Keputusan tersebut membuka jalan bagi lahirnya puluhan ribu perusahaan swasta, menciptakan gelombang besar perusahaan rintisan di awal tahun 2000-an.

Pelajaran terpenting yang dipetik adalah: untuk membebaskan kapasitas produksi, kita harus berani menghadapi kebenaran, berani mengubah sistem, menghapus mekanisme meminta dan memberi, serta mengembalikan hak-hak berbisnis kepada rakyat.

Setelah 40 tahun, sektor ekonomi swasta telah beranjak dari nol hingga menjadi “penggerak paling penting” sebagaimana didefinisikan oleh Resolusi 68. Melihat kembali seluruh proses tersebut, bagaimana perasaan Anda?

Perjalanan itu berat. Pada tahun-tahun awal Doi Moi, sektor swasta dianggap "lemah" dan dibatasi dalam segala hal. Baru setelah Undang-Undang Perusahaan tahun 1999 disahkan, hak atas kebebasan berbisnis diakui, yang menciptakan gelombang perkembangan perusahaan swasta.

Namun, kesulitan tak kunjung usai. Lembaga-lembaga masih kurang transparan, biaya informal tinggi dan meluas, dan banyak pejabat takut bertanggung jawab. Perusahaan swasta formal hanya menyumbang sekitar 12% PDB, sementara ekonomi rumah tangga, yang merupakan sektor ekonomi informal, menyumbang 32% PDB.

Doi Moi kedua harus mengubah Vietnam menjadi negara maju, berpenghasilan tinggi, beradab, dan berkelanjutan. Foto: Thach Thao

Namun, tak dapat dipungkiri: sektor swastalah yang menciptakan lapangan kerja terbanyak, berkontribusi besar terhadap pertumbuhan dan pengentasan kemiskinan. Saat ini, negara ini memiliki hampir 930.000 perusahaan, 98% di antaranya adalah usaha kecil dan menengah, dan 5,2 juta rumah tangga bisnis. Sektor swasta menyumbang sekitar 46% PDB, 30% anggaran, dan menciptakan hingga 85% lapangan kerja. Angka-angka ini menunjukkan bahwa sektor swasta sepenuhnya layak dianggap sebagai kekuatan pendorong terpenting.

Pertanyaannya adalah: bagaimana cara menggandakan jumlah perusahaan yang ada saat ini untuk memenuhi kebutuhan lapangan kerja 101 juta orang? Untuk melakukannya, Negara harus melanjutkan reformasi kelembagaan, menciptakan lingkungan persaingan yang adil dan transparan, serta mengurangi biaya. Rakyat Vietnam tidak kekurangan ambisi dan kreativitas, mereka hanya membutuhkan ketenangan pikiran untuk berinvestasi jangka panjang.

Reformasi Kelembagaan – “Doi Moi Kedua”

Para pemimpin saat ini telah mengidentifikasi "lembaga sebagai hambatan dari segala hambatan" dan menganggap "reformasi kelembagaan sebagai terobosan dari segala terobosan". Bagaimana Anda memandang semangat ini?

Semangat itu memang tepat dan tepat waktu. Namun, untuk mewujudkan slogan tersebut, kita harus menghadapi kenyataan. Banyak bisnis masih mengeluhkan prosedur yang rumit, permintaan dokumen yang tidak perlu, serta hilangnya waktu dan kesempatan. Korupsi kecil-kecilan dan pungutan liar masih marak. Rasa takut akan tanggung jawab menyebabkan banyak pejabat "melemparkan tanggung jawab" dan memperpanjang proses persetujuan.

Oleh karena itu, saya rasa sudah saatnya melaksanakan "Doi Moi ke-2", untuk menerapkan transparansi, ekonomi digital, perusahaan digital, dan e-Government. Doi Moi pertama membebaskan kapasitas produksi. Doi Moi kedua harus menciptakan lingkungan yang transparan dan adil di mana bisnis dapat berinvestasi dan berkembang dengan percaya diri. Hal ini membutuhkan inovasi yang komprehensif dalam aparatur, hukum, dan mekanisme manajemen. Para pemimpin tertinggi harus memimpin, memiliki aparatur khusus, dan melakukannya dengan tegas sampai akhir, dan tidak dapat mengharapkan kementerian dan lembaga untuk meninjau diri mereka sendiri dan kemudian mempertahankan kepentingan mereka sendiri.

Vietnam menargetkan pertumbuhan PDB rata-rata 10% per tahun pada tahun 2030, pendapatan per kapita sebesar 8.500 USD, dan sekitar 18.000 USD pada tahun 2045. Apa pendapat Anda tentang tujuan ambisius ini?

Ini adalah aspirasi yang besar, mencerminkan tekad kuat untuk membawa negara ini maju. Namun, harus dikatakan terus terang: tantangannya sangat besar. Selama 40 tahun terakhir, tingkat pertumbuhan rata-rata Vietnam hanya sekitar 6,5-7% per tahun. Untuk mencapai 10%, kita membutuhkan kekuatan pendorong yang benar-benar baru.

Pertama-tama, lembaga harus transparan, lingkungan bisnis harus kondusif, dan harus ada pergeseran yang kuat menuju e-government, keterbukaan, dan transparansi. Jika kita terus mempertahankan cara lama dalam menjalankan berbagai hal, mengandalkan investasi publik yang meluas, tenaga kerja murah, dan eksploitasi sumber daya, target 10% akan sangat sulit dicapai.

Kedua, kita perlu berinvestasi besar-besaran di bidang pendidikan, sains dan teknologi, infrastruktur digital, dan energi bersih. Ekonomi berbasis pengetahuan dan ekonomi hijau harus menjadi fondasinya.

Ketiga, pertanian harus menjadi pertanian modern, yang menjamin ketahanan pangan, produktivitas tinggi, hijau, bersih, melindungi lingkungan, dan mempersempit kesenjangan antara wilayah pedesaan dan perkotaan. Struktur ekonomi harus bergeser ke arah industri dan jasa berbasis inovasi. Dan khususnya, sektor swasta harus benar-benar bangkit, dengan porsi PDB yang lebih besar, menjadi penggerak utama di samping sektor FDI dan perekonomian negara.

Pertumbuhan 10% hanya bermakna jika kehidupan mayoritas masyarakat membaik, ketimpangan berkurang, dan lingkungan terlindungi. Dengan kata lain, tujuan ini merupakan tantangan sekaligus komitmen: jika ada tekad yang kuat untuk melakukan reformasi, berani menghadapi kebenaran, dan bertindak demi kepentingan jangka panjang bangsa, aspirasi ini pasti dapat terwujud.

Menengok kembali 80 tahun sejarah, 40 tahun Doi Moi, kita berhak berbangga. Namun, untuk benar-benar menembus era baru, kita membutuhkan tekad politik yang kuat dan reformasi kelembagaan yang kuat. Doi Moi pertama telah membawa negara ini keluar dari kemiskinan. Doi Moi kedua harus mengubah Vietnam menjadi negara maju, berpenghasilan tinggi, beradab, dan berkelanjutan.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html