Formula 3i dan Aspirasi untuk Vietnam yang Sejahtera

Target pembangunan yang sangat tinggi ini mencerminkan tekad dan aspirasi Vietnam untuk mencapai tingkat kemakmuran yang setara dengan beberapa negara terpilih di dunia.

Perlombaan menuju puncak penuh dengan tantangan.

Draf Laporan Politik Kongres Nasional Partai ke-14 menetapkan target yang sangat tinggi: Pada periode 2026–2030, tingkat pertumbuhan akan mencapai 10% atau lebih per tahun; PDB per kapita akan mencapai sekitar US$8.500 pada tahun 2030; tingkat pertumbuhan produktivitas tenaga kerja sosial akan mencapai sekitar 8,5% per tahun; dan total investasi sosial selama lima tahun ke depan akan rata-rata sekitar 40% dari PDB.

Dengan demikian, target untuk menjadi negara berpendapatan menengah ke atas pada tahun 2030 dan negara berpendapatan tinggi pada tahun 2045 sangat mantap dan konsisten dalam tahap pembangunan selanjutnya.

Target pembangunan yang sangat tinggi ini mencerminkan tekad dan aspirasi Vietnam untuk mencapai kemakmuran. Foto: Hoang Ha

Secara global , kelompok negara berpenghasilan menengah, yang terdiri dari 6 miliar orang, sedang berlomba untuk mencapai tujuan pembangunan. Banyak negara, termasuk Vietnam, bertujuan untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi dalam 2-3 dekade mendatang.

Namun, kenyataannya sangat pahit: sejak tahun 1990-an, hanya 34 negara berpenghasilan menengah yang berhasil mencapai level ini. Dari jumlah tersebut, sepertiganya berutang keberhasilan mereka pada faktor-faktor spesifik seperti bergabung dengan Uni Eropa atau penemuan minyak. 108 negara lainnya (dengan PDB per kapita berkisar antara sekitar $1.136 hingga $13.845) tetap terjebak dalam "perangkap pendapatan menengah".

Sejak tahun 1970, pendapatan per kapita negara berpenghasilan menengah pada umumnya tetap stagnan di sekitar $8.000, yang hanya sekitar sepersepuluh dari pendapatan per kapita Amerika Serikat.

Sejak tahun 2020, upaya untuk masuk ke dalam kelompok negara kaya menjadi lebih sulit karena meningkatnya beban utang publik, populasi yang menua di negara-negara berkembang, dan meningkatnya proteksionisme di negara-negara maju…

Dua rumus menuju kemakmuran

Untuk mengatasi jebakan pendapatan menengah, Bank Dunia telah menerbitkan laporan “Pembangunan Dunia 2024: Jebakan Pendapatan Menengah” (WDR 2024), yang menyoroti perlombaan melawan waktu bagi negara-negara berpendapatan menengah untuk mereformasi model pembangunan mereka berdasarkan dua pilar aksi utama:

Pertama-tama , negara-negara perlu menerapkan strategi pembangunan bertahap, yang dikenal sebagai strategi "3i", yang terdiri dari tiga fase kebijakan berurutan: investasi, penyuntikan dana, dan inovasi.

Sederhananya, rumus ini berarti bahwa setiap negara perlu menerapkan prioritas kebijakan yang berbeda secara berurutan:

(i) Pada tahap negara berpenghasilan rendah, negara harus memfokuskan perhatian secara maksimal pada kebijakan promosi investasi untuk membangun kapasitas produksi dasar.

(ii) Ketika mencapai tingkat pendapatan menengah ke bawah, perlu dilakukan “perubahan strategi” ke strategi “2i” = investasi + infusi: mempertahankan investasi yang tinggi sambil secara bersamaan mengadopsi teknologi baru dari luar negeri dan menyebarluaskannya secara luas di dalam perekonomian domestik. Infusi mencakup impor teknologi modern, ide, dan proses bisnis dari luar negeri dan menyebarluaskannya di dalam negeri untuk meningkatkan produktivitas.

(iii) Setelah mencapai ambang batas pendapatan menengah ke atas, negara tersebut perlu "mengubah arah" lagi untuk memasuki tahap "3i" = investasi + akuisisi + inovasi, yang berarti menggabungkan inovasi domestik dengan investasi dan akuisisi. Pada tahap ini, selain terus meminjam teknologi, negara tersebut harus mulai berinovasi dan menciptakan sendiri – yaitu, mendorong batas-batas teknologi global lebih jauh daripada hanya mengikuti.

Vietnam harus fokus pada pengembangan kemampuan teknologi dalam negerinya. Foto: MH

Kedua , laporan tersebut berpendapat bahwa masyarakat yang berupaya mencapai terobosan perlu menyeimbangkan tiga pendorong ekonomi: inovasi, pelestarian, dan penghancuran. Negara-negara harus menahan kepentingan-kepentingan yang menghambat persaingan, memberikan penghargaan yang sesuai kepada talenta dan efisiensi, serta memanfaatkan krisis untuk mendorong reformasi yang sulit.

Laporan tersebut mencatat bahwa banyak negara berpenghasilan menengah gagal karena strategi pembangunan yang ketinggalan zaman atau tidak tepat waktu. Terlalu banyak negara terlalu bergantung pada investasi terlalu lama, gagal menyesuaikan model mereka; atau sebaliknya, terburu-buru mempromosikan inovasi sebelum mereka memiliki fondasi yang memadai. Konsekuensinya adalah pertumbuhan yang menurun dan stagnan. Oleh karena itu, pendekatan baru dan tepat waktu diperlukan: pertama, fokus pada investasi; kedua, menekankan adopsi teknologi; dan terakhir, menyeimbangkan investasi, adopsi, dan inovasi.

Selain itu, masyarakat perlu menemukan keseimbangan antara "kekuatan penciptaan, pelestarian, dan penghapusan" dalam perekonomian – yaitu, mendorong faktor-faktor yang menciptakan nilai baru (inovasi), menahan kekuatan konservatif yang menghambat persaingan, dan menerima penghapusan hal-hal yang sudah usang untuk berinovasi.

Implikasi bagi Vietnam

Laporan Pembangunan Dunia 2024 menawarkan banyak pelajaran berharga bagi Vietnam dalam perjalanannya untuk menjadi negara maju berpenghasilan tinggi pada tahun 2045.

Faktanya, Laporan Pembangunan Dunia (WDR) 2024 secara langsung merujuk pada Strategi Pembangunan Sosial Ekonomi Vietnam 2021-2030, yang menetapkan target pertumbuhan PDB rata-rata 7% per tahun selama dekade ini dan bertujuan untuk mencapai status negara berpendapatan tinggi pada tahun 2045.

Untuk mewujudkan visi tersebut, Vietnam perlu serius mengimplementasikan rekomendasi “3i”. Saat ini, Vietnam berada di tingkat pendapatan menengah ke bawah, sehingga strategi yang tepat adalah beralih dari model yang hanya berbasis investasi (1i – investasi) ke model yang menggabungkan adopsi teknologi (2i – infusi).

Vietnam telah sangat sukses dalam menarik investasi asing langsung (FDI) dan telah menjadi mata rantai penting dalam rantai pasokan global di beberapa sektor (elektronik, tekstil). Hal ini memberikan landasan yang baik untuk fase 2i.

Namun, tantangannya terletak pada bagaimana memungkinkan bisnis domestik dan pekerja Vietnam untuk menyerap dan menyebarluaskan teknologi dari investasi asing langsung (FDI) dengan lebih baik – menghindari situasi berkepanjangan "outsourcing murah". Vietnam harus fokus pada pengembangan kemampuan teknologi domestik: mendorong keterkaitan antara FDI dan bisnis domestik, mewajibkan peningkatan bertahap dalam tingkat lokalisasi, dan berinvestasi dalam pendidikan kejuruan dan teknik sehingga masyarakat Vietnam dapat menguasai teknologi. Hanya dengan demikian perekonomian dapat meningkatkan produktivitas dan naik ke tahap nilai tambah yang lebih tinggi, alih-alih tetap terjebak pada tahap pengolahan dan perakitan.

Selain itu, Vietnam perlu mempersiapkan transisi kedua ke fase 3i (inovasi) ketika sudah siap – mungkin pada tahun 2030-an. Ini berarti meletakkan fondasi sistem inovasi sekarang: berinvestasi di universitas riset, membangun pusat inovasi nasional, dan mempromosikan semangat kewirausahaan teknologi.

Namun, laporan tersebut juga memperingatkan agar tidak terburu-buru dalam proses tersebut. Untuk saat ini, Vietnam harus memprioritaskan peningkatan teknologi melalui kerja sama dan pembelajaran internasional (infusi), karena masih ada ruang yang signifikan untuk perbaikan. Hanya ketika Vietnam mendekati tingkat teknologi tinggi (menjadi bagian dari kelompok negara berpenghasilan menengah ke atas) barulah investasi di sektor-sektor terkemuka dunia dapat dipercepat.

Dalam peta jalan ini, disiplin kebijakan dan pengaturan waktu sangat penting – seperti yang dinyatakan dalam Laporan Pembangunan Dunia 2024: Vietnam dan negara-negara serupa “harus lebih disiplin, mengatur waktu transisi dari strategi investasi sederhana ke strategi yang menggabungkan teknologi, sebelum mengalokasikan sumber daya yang signifikan untuk inovasi.”

Namun, bagi Vietnam, kita perlu mempelajari "i" yang lain: Implementasi. Fase implementasi selalu menjadi mata rantai terlemah. Jika melihat ke belakang, kita telah memiliki banyak resolusi yang baik dan aspirasi yang besar, tetapi semuanya belum berhasil – contoh yang paling jelas adalah kegagalan mencapai tujuan industrialisasi dan modernisasi pada tahun 2020. Tujuan pembangunan untuk periode 2026-2030 sangat ambisius, tetapi tanpa implementasi yang baik, keberhasilan akan sangat sulit dicapai.

Terkait institusi dan lingkungan bisnis, Laporan Pembangunan Dunia 2024 menunjukkan bahwa masih banyak yang perlu dilakukan untuk menghindari jebakan pendapatan menengah yang disebabkan oleh faktor-faktor kelembagaan.

Pertama dan terpenting, perlu untuk terus memperluas ruang persaingan – yang berarti membatasi monopoli dan hak istimewa. Di Vietnam, sektor perusahaan milik negara dan bisnis kroni masih menguasai banyak sumber daya. Laporan tersebut memperingatkan bahwa melindungi perusahaan milik negara atau mengutamakan bisnis "jalur belakang" dapat menghambat inovasi dan efisiensi secara keseluruhan. Vietnam harus mempelajari pengalaman negara lain: mentransparankan operasi perusahaan milik negara, benar-benar memprivatisasi perusahaan milik negara yang tidak perlu lagi dimiliki negara, dan menciptakan lapangan bermain yang setara bagi perusahaan swasta untuk mengakses sektor-sektor yang sebelumnya dimonopoli (listrik, energi, telekomunikasi...).

Reformasi kelembagaan juga mencakup peningkatan efektivitas sistem hukum dan peradilan untuk melindungi hak milik dan menegakkan kontrak – faktor kunci bagi bisnis untuk berinvestasi jangka panjang dan berinovasi dengan percaya diri.

Salah satu poin yang disoroti dalam laporan tersebut yang perlu dipertimbangkan Vietnam adalah menghindari pemikiran kebijakan ekstrem terkait ukuran bisnis. Vietnam telah lama memiliki banyak program yang mendukung usaha kecil dan menengah (UKM). Meskipun penting untuk mendukung perusahaan rintisan, dukungan luas untuk usaha kecil (alih-alih mendukung usaha baru yang inovatif) dapat mengurangi produktivitas dan mendistorsi alokasi sumber daya. Vietnam perlu membedakan antara "kecil" dan "baru": negara ini harus mendorong usaha yang baru didirikan dengan ide-ide inovatif, daripada melanggengkan usaha kecil tetapi tidak efisien hanya demi kuantitas.

Pada saat yang sama, kita perlu mengakui peran positif perusahaan besar: alih-alih mendiskriminasi perusahaan swasta besar, kita harus menciptakan kondisi bagi mereka untuk bersaing secara adil dan berekspansi secara internasional – selama mereka mematuhi aturan main. Hargai kesuksesan, tangani kegagalan: bisnis yang beroperasi secara efisien dan memberikan kontribusi signifikan harus dihargai; bisnis yang mengalami kerugian berkepanjangan harus diizinkan untuk bangkrut agar sumber daya dapat mengalir ke tempat lain.

Terkait pengembangan sumber daya manusia, Vietnam sangat dihargai untuk pendidikan umumnya, tetapi pendidikan tinggi dan pelatihan kejuruan masih jauh dari memenuhi kebutuhan ekonomi. Vietnam harus mereformasi pendidikan tinggi agar lebih praktis, mendorong kreativitas daripada hafalan, dan menarik talenta asing.

Secara khusus, Vietnam harus memanfaatkan tenaga kerja perempuannya dengan baik, yang jumlahnya mencapai persentase tinggi. Meskipun Vietnam telah mencapai keberhasilan yang cukup besar dalam kesetaraan gender di bidang pendidikan dan pekerjaan, perempuan masih menduduki sedikit posisi kepemimpinan dan menghadapi beberapa prasangka dalam pekerjaan. Menciptakan peluang bagi perempuan untuk maju, memulai bisnis, dan berpartisipasi dalam bidang STEM akan membantu Vietnam meningkatkan produktivitas dan inovasi.

Terakhir, terkait lingkungan dan memerangi perubahan iklim, Vietnam telah berkomitmen untuk mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050. Vietnam berpartisipasi dalam rantai nilai energi terbarukan global (seperti produksi panel surya dan penyimpanan baterai) untuk mengembangkan ekonominya dan mengembangkan teknologi domestik yang bersih. Pada saat yang sama, sektor kelistrikan perlu direformasi menuju pasar yang kompetitif dan memprioritaskan penggunaan energi bersih.

Keputusan baru-baru ini untuk menghentikan pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara baru dan beralih ke tenaga angin dan surya merupakan langkah yang tepat. Namun, untuk menarik investasi swasta di bidang energi terbarukan, Vietnam membutuhkan kebijakan yang stabil dan harga pembelian listrik yang transparan. Penghapusan subsidi bahan bakar fosil secara bertahap juga harus mengikuti peta jalan, disertai dengan dukungan bagi masyarakat miskin agar tidak ada yang tertinggal ketika harga energi naik.

Singkatnya, Vietnam dapat belajar banyak dari laporan WDR 2024 – mulai dari transisi pembangunan strategis yang tepat waktu (dari 1i ke 2i, dengan tujuan 3i), hingga reformasi kelembagaan untuk menciptakan persaingan yang adil, meningkatkan produktivitas melalui adopsi teknologi dan persaingan, serta memastikan kesempatan yang sama bagi semua. Untuk menghindari jebakan pendapatan menengah dan mencapai target 2045, Vietnam perlu mempercepat dan menerapkan langkah-langkah ini secara lebih serentak dan tegas.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html