Delegasi Majelis Nasional mengusulkan penerapan Undang-Undang Pertanahan baru tahun ini

Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menyesuaikan tanggal berlakunya lebih awal (untuk Undang-Undang Agraria, Undang-Undang Usaha Properti, dan Undang-Undang Perumahan) dari 1 Agustus 2024 menjadi 1 Januari 2025.

Pada tanggal 30 Mei, Majelis Nasional mendengarkan presentasi dan membahas di aula rancangan undang-undang dan program pengembangan peraturan perundang-undangan untuk tahun 2025 serta penyesuaian program pengembangan undang-undang dan peraturan perundang-undangan untuk tahun 2024. Khususnya, usulan tiga undang-undang tentang Pertanahan, Perumahan, dan Usaha Properti yang akan berlaku mulai tanggal 1 Agustus mendapat banyak perhatian dari para anggota Majelis Nasional.

Suasana sesi diskusi di Balairung Nasional pada pagi hari tanggal 30 Mei.

Saat menyampaikan laporan, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa pada tanggal 27 Mei, Pemerintah telah menyampaikan laporan yang mengusulkan penambahan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang tentang Usaha Properti, Undang-Undang tentang Perumahan, dan Undang-Undang tentang Lembaga Perkreditan ke dalam program pembentukan undang-undang tahun 2024.

Isinya adalah penyesuaian tanggal efektif lebih awal (mulai 1 Agustus 2024) untuk Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Usaha Properti, dan Undang-Undang Perumahan.

Panitia Tetap Majelis Nasional pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah tentang perlunya segera menerapkan undang-undang tersebut. Dengan demikian, untuk menghilangkan hambatan dan memperkenalkan kebijakan baru yang disetujui oleh Majelis Nasional, Badan Tetap Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk mengarahkan instansi yang sedang dalam proses penyusunan undang-undang agar terus mengkaji dampaknya secara cermat, terutama dampak negatifnya (jika ada), untuk mengusulkan solusi yang tepat.

Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat juga meminta Pemerintah untuk mengkaji secara saksama ketentuan peralihan dalam keempat undang-undang tersebut dan ketentuan dalam undang-undang terkait lainnya yang terkena penyesuaian agar dapat mulai berlaku lima bulan lebih awal, dan selanjutnya menyusun rencana penanganan yang tepat.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung.

Bersamaan dengan itu, memerintahkan kepada seluruh kementerian, lembaga, dan daerah untuk segera menyusun dan menetapkan peraturan perundang-undangan serta petunjuk pelaksanaan yang rinci, menjamin mutu dan berlaku efektif bersamaan dengan berlakunya peraturan perundang-undangan.

Pertimbangkan dengan saksama untuk menyesuaikan tanggal efektif.

Mengomentari konten di atas, delegasi Dinh Ngoc Minh (delegasi Ca Mau ) mengatakan bahwa jika undang-undang mulai berlaku sebelum waktunya sementara surat edaran panduan belum rampung, maka akan tercipta kekosongan hukum karena undang-undang yang lama sudah habis masa berlakunya tetapi undang-undang yang baru belum ada panduannya.

Oleh karena itu, Delegasi Dinh Ngoc Minh mengusulkan untuk mempertimbangkan secara cermat penyesuaian penegakan hukum, khususnya Undang-Undang Pertanahan.

"Saya secara langsung berpartisipasi dalam peninjauan rancangan undang-undang ini dan merasa sangat sulit. Misalnya, bab tentang pemulihan lahan dan bab tentang pemberian sertifikat hak guna lahan, setiap kalimat merupakan kebijakan, setiap kalimat memiliki isi yang sangat berbeda, sangat sulit untuk diarahkan. Saat ini, banyak peraturan perundang-undangan yang belum dipublikasikan di situs web badan penyusun. Oleh karena itu, waktu berlakunya undang-undang ini harus diperhitungkan dengan cermat," ujar Bapak Minh.

Senada dengan itu, delegasi Ma Thi Thuy (delegasi Tuyen Quang) menyampaikan, penyesuaian tanggal berlakunya Undang-Undang Pertanahan dan peraturan perundang-undangan terkait sangat diperlukan dan sesuai dengan urgensi saat ini.

Delegasi Dinh Ngoc Minh menyarankan untuk mempertimbangkan secara cermat penyesuaian penegakan hukum, terutama dengan Undang-Undang Pertanahan.

Namun, delegasi Majelis Nasional Provinsi Tuyen Quang menyatakan kekhawatirannya bahwa saat ini, selain keputusan yang dikeluarkan Pemerintah, masih terdapat 15 dokumen (termasuk 9 keputusan, 1 keputusan Perdana Menteri, dan 6 surat edaran) yang merinci pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan baru, yang diperkirakan baru akan diterbitkan pada Juni 2024. "Jumlah dokumen di atas hanya untuk Undang-Undang Pertanahan," tegas Ibu Thuy.

Sementara itu, menurut Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, dokumen yang merinci undang-undang harus berlaku bersamaan dengan berlakunya undang-undang tersebut. Ibu Thuy prihatin bahwa instansi terkait belum sepenuhnya menilai dampak negatif dari tidak segera menerbitkan dokumen panduan implementasi.

Sementara itu, undang-undang baru telah berlaku, sementara undang-undang lama dan dokumen-dokumen yang merinci undang-undang lama telah kedaluwarsa. Ibu Thuy mengatakan bahwa penting untuk menilai dampak undang-undang baru terhadap masyarakat dan bisnis, terutama ketika tidak ada cukup waktu untuk mempersiapkan persyaratan yang diperlukan untuk memenuhi undang-undang baru.

Berdasarkan analisis di atas, Ibu Thuy mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan secara matang untuk memasukkan rancangan undang-undang tersebut ke dalam program pembentukan undang-undang dan peraturan tahun 2024 sesuai dengan prosedur yang disederhanakan dan mengesahkannya pada masa sidang ketujuh.

Delegasi Ma Thi Thuy

“Pemerintah diminta untuk melaporkan dan mengklarifikasi isu-isu terkait, serta memastikan tanggung jawab penuh atas syarat-syarat pelaksanaan peraturan perundang-undangan tanpa menimbulkan dampak negatif terhadap dunia usaha dan masyarakat,” ujar Ibu Thuy.

Jika puas, Majelis Nasional akan segera memberikan suara.

Terkait isu di atas, Menteri Kehakiman Le Thanh Long merangkum empat isu utama yang masih menjadi perhatian para anggota Majelis Nasional. Keempat isu tersebut adalah pembuktian manfaat penerapan undang-undang tersebut lebih awal; kemajuan penyusunan peraturan terperinci, termasuk dokumen yang dikeluarkan oleh kementerian, cabang, dan dokumen yang dikeluarkan oleh daerah; peninjauan yang cermat, terutama ketentuan transisi, untuk melihat apakah ada undang-undang lain yang akan memengaruhi undang-undang tersebut selain keempat undang-undang ini; dan terus melengkapi dokumen dan prosedur.

Kepala badan peradilan mengakui pendapat para deputi Majelis Nasional dan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk mengarahkan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk berkoordinasi dengan kementerian dan cabang terkait, termasuk Kementerian Kehakiman, untuk meninjau dengan cermat dan meminta persetujuan Majelis Nasional untuk memasukkannya ke dalam program.

"Kementerian, sektor, dan Pemerintah akan mulai menyusun rancangan undang-undang sekarang juga. Kami akan meninjaunya bersama dengan sangat cermat. Jika kita memastikan kualitas, akurasi, dan tidak menimbulkan kesulitan, saya yakin Majelis Nasional yang mengizinkan undang-undang tersebut berlaku lebih awal akan berkontribusi besar bagi pembangunan sosial-ekonomi dan menghilangkan kesulitan serta hambatan bagi negara," ujar Menteri Le Thanh Long.

Menutup konten ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa baru-baru ini, Komite Tetap Majelis Nasional dan komite-komite lainnya telah membahas konten ini dengan sangat saksama. Ketua Majelis Nasional dan Perdana Menteri juga membahasnya secara langsung.

Undang-undang perlu memiliki dokumen panduan dan peraturan yang terperinci untuk implementasinya. Namun, tidak semua undang-undang memerlukan dokumen terperinci untuk diimplementasikan, ada banyak hal dalam undang-undang yang dapat segera diimplementasikan.

"Saya ingin meminta Majelis Nasional untuk memasukkan hal ini ke dalam program penyusunan undang-undang dan peraturan daerah tahun 2024. Persetujuan atau penolakan Majelis Nasional akan bergantung pada isi spesifik dari ketentuan-ketentuan ini. Jika ketentuan-ketentuan ini terpenuhi, Majelis Nasional akan memberikan suara, jika tidak, tidak akan memberikan suara," pungkas Wakil Ketua Majelis Nasional, Nguyen Khac Dinh.

Sebelumnya, sesuai dengan dokumen nasihat bagi Pemerintah untuk disampaikan kepada Majelis Nasional terkait penerbitan resolusi yang mengubah Pasal 252 sehingga Undang-Undang Pertanahan berlaku efektif mulai 1 Juli 2024 (enam bulan lebih awal dari yang diharapkan), Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyoroti sejumlah alasan yang diperlukan untuk mempercepat efektivitas undang-undang tersebut.

Menurut Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Undang-Undang Pertanahan merupakan undang-undang utama yang memiliki signifikansi dan kepentingan khusus dalam kehidupan politik, sosial-ekonomi, pertahanan negara, keamanan, dan perlindungan lingkungan hidup. Undang-undang ini memainkan peran sentral dalam sistem hukum pertanahan, memiliki dampak yang mendalam terhadap semua lapisan masyarakat, dunia usaha, dan memiliki hubungan erat dengan berbagai undang-undang terkait lainnya. Khususnya, Undang-Undang Pertanahan memiliki banyak terobosan baru dan penting yang berkontribusi pada tujuan penyempurnaan kelembagaan dan kebijakan, serta peningkatan efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan pemanfaatan lahan.

Untuk mengatur pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan 222 tertanggal 5 Maret 2024 yang mengumumkan rencana pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan. Oleh karena itu, Perdana Menteri menugaskan kementerian, lembaga, dan daerah untuk memimpin penyusunan dokumen yang merinci pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menghadiri pertemuan tersebut.

Sebelumnya, pada sesi diskusi sosial ekonomi tanggal 29 Mei, delegasi Hoang Quoc Khanh (delegasi Lai Chau) menyampaikan persetujuannya terhadap masukan Pemerintah kepada Majelis Nasional pada sesi ini guna mempertimbangkan keputusan untuk mengizinkan Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perumahan, dan Undang-Undang Usaha Properti untuk berlaku lebih awal agar dapat diimplementasikan, yang pada hakikatnya berkontribusi dalam menyelesaikan hambatan kelembagaan.

Para delegasi juga mengusulkan agar Pemerintah dan kementerian perlu mempersiapkan secara menyeluruh dan menyinkronkan sistem dokumen pedoman pelaksanaannya sehingga undang-undang tersebut dapat segera diimplementasikan ketika mulai berlaku.

Pada sesi diskusi di aula pada tanggal 29 Mei, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha mengatakan bahwa tiga undang-undang terkait pertanahan yang akan segera berlaku akan membantu mengatasi berbagai kekurangan, kelemahan, dan keterbatasan. Oleh karena itu, Pemerintah bertekad untuk mengajukan permohonan kepada Majelis Nasional agar undang-undang tersebut dapat segera berlaku.

Menurut Wakil Perdana Menteri, jika Majelis Nasional mengizinkan tanggal efektif lebih awal, Pemerintah akan berkomitmen untuk menyelesaikan semua dokumen panduan. Secara spesifik, akan ada 14 dekrit dan lebih dari 10 surat edaran. Perdana Menteri juga baru saja mengeluarkan telegram yang meminta daerah untuk mengembangkan dan kementerian serta lembaga untuk berpartisipasi guna memastikan konektivitas dan konsistensi hukum.

Komentar (0)