Agar suatu negara dapat berkembang, negara tersebut membutuhkan ruang yang luas untuk pembangunan.

Penggabungan provinsi, penghapusan administrasi tingkat distrik, dan perluasan pemerintahan tingkat komune adalah hal yang penting. Ini juga untuk melayani rakyat, dan sistem baru ini pasti akan lebih baik daripada sistem yang lama...

Profesor Madya Dr. Nguyen Thuong Lang - Dosen Senior di Institut Perdagangan dan Ekonomi Internasional, Universitas Ekonomi Nasional - melakukan diskusi dengan seorang reporter dari Surat Kabar Industri dan Perdagangan mengenai masalah ini.

Ruang untuk pertumbuhan harus lebih besar.

-Pak, menindaklanjuti Kesimpulan Politbiro No. 127-KL/TW tanggal 28 Februari 2025, Komite Tetap Komite Partai Pemerintah telah mengadakan dua pertemuan untuk membahas rencana penataan ulang dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembentukan pemerintahan daerah dua tingkat. Komite Pengarah untuk pelaksanaan rencana tersebut juga telah resmi dibentuk dan telah mengadakan pertemuan pertamanya. Diharapkan setelah penataan ulang, seluruh negeri hanya akan memiliki sekitar 30 provinsi dan sekitar 2.000 kecamatan. Bagaimana pandangan Anda mengenai hal ini?

Bapak Nguyen Thuong Lang: Kisah penggabungan atau pemisahan provinsi di Vietnam bukanlah hal baru. Sebelumnya, kita memiliki provinsi seperti Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, dan Quang Nam - Da Nang. Atau, seperti provinsi Ninh Binh, Ha Nam, dan Nam Dinh saat ini, yang dipisahkan dari bekas provinsi Ha Nam Ninh. Setelah penggabungan dan pemisahan sebelumnya, penggabungan ini akan memberi kita pengalaman berharga dalam pelaksanaannya.

Provinsi Bac Kan gagal memenuhi ketiga standar minimum terkait luas wilayah, jumlah penduduk, dan jumlah unit setingkat distrik.

Saya percaya bahwa agar suatu negara dapat berkembang, dibutuhkan ruang yang luas untuk pembangunan, dan ruang untuk administrasi ini juga harus luas. Saat ini, kita berada di dunia yang datar, dengan teknologi digital, platform online, informasi online, VNeID, dunia maya, dan lain-lain, yang akan membantu menangani masalah manajemen administrasi dengan cepat dan efisien.

Bahkan, di beberapa negara, sebuah provinsi lebih besar dari seluruh negara Vietnam, dan mereka tetap mengelolanya secara efektif. Oleh karena itu, kita tidak bisa membiarkan sebuah provinsi terlalu kecil... Mempertahankan mekanisme manajemen administrasi lama akan menghasilkan aparat manajemen yang rumit, menghambat kemajuan pesat karena sistemnya "terlalu berat," membutuhkan persetujuan melalui banyak lapisan dan tingkatan perantara. Oleh karena itu, dalam kondisi saat ini, untuk maju dengan cepat, kita harus melakukan perampingan. Revolusi besar dalam perampingan aparat administrasi lokal sangat diperlukan.

Di sini, saya percaya kita hanya perlu mengubah aparatur administrasi, merampingkan sistem, dan menghilangkan perantara yang tidak perlu yang membuang waktu dan uang masyarakat. Ini juga untuk melayani rakyat. Ini adalah saat di mana kita sangat perlu melakukan ini, dan kita harus berani mengambil tindakan.

Yang baru pasti akan lebih baik daripada yang lama.

- Penggabungan provinsi, penghapusan administrasi tingkat distrik, dan perluasan pemerintahan tingkat komune diperlukan. Untuk memastikan efektivitas implementasi ini, apa rekomendasi Anda?

Bapak Nguyen Thuong Lang: Saya rasa ketika Politbiro dan Sekretariat mengeluarkan kebijakan tersebut, mereka pasti sudah memiliki rencana tertentu dan melakukan riset yang ekstensif.

Saat ini, kita juga memiliki banyak faktor yang menguntungkan untuk implementasi. Ini termasuk penerapan pencapaian canggih dan modern dari revolusi industri keempat, transformasi digital, pengembangan ekonomi digital, masyarakat digital, dan kewarganegaraan digital, yang sedang diimplementasikan secara kuat, tegas, dan efektif dalam praktik. Ini akan menjadi prasyarat penting bagi negara kita untuk menggabungkan provinsi, menghapus distrik, memperluas komune; menerapkan model lokal dua tingkat; dan tidak memengaruhi tujuan pembangunan dan pertahanan nasional.

Melalui teknologi digital inilah kita dapat mengukur perubahan kondisi pembangunan ekonomi, kondisi kehidupan masyarakat, perkembangan bisnis, sistem transportasi, dan lain-lain, di provinsi-provinsi yang digabung, dan melihat apakah yang baru lebih baik daripada yang lama, dan secara spesifik bagaimana perbedaannya.

Ekonom, Profesor Madya Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Sebagian pihak menyatakan kekhawatiran bahwa proses penggabungan provinsi, penghapusan distrik, dan perluasan komune dapat menimbulkan gangguan terhadap kesejahteraan sosial. Namun, masalah-masalah ini juga akan diatasi dengan menggunakan teknologi digital.

Sebagai contoh, dalam hal prosedur administratif, saya percaya bahwa penggunaan dunia maya adalah cara bagi kita untuk membangun strategi tanpa kertas. Kita perlu mendorong perusahaan-perusahaan besar untuk berpartisipasi dalam menyediakan layanan ini.

Formulir standar untuk dokumen resmi sebaiknya dibuat terlebih dahulu, dan bila diperlukan, informasinya cukup diisi. Instansi pemerintah yang menerbitkan dokumen-dokumen ini akan menangani prosesnya untuk masyarakat, karena informasi ini sudah tercatat lengkap dalam arsip instansi terkait. Hal ini akan meminimalkan gangguan terhadap kesejahteraan sosial.

Tidak ada area yang boleh terlewatkan, tidak ada 'medan perang' yang boleh dibiarkan tanpa pertahanan.

-Menurut rencana, usulan penggabungan provinsi, penghapusan administrasi tingkat distrik, dan perluasan pemerintahan tingkat komune akan diajukan kepada Komite Sentral Partai sebelum 7 April 2025, yaitu hanya lebih dari sebulan setelah Politbiro mengeluarkan Kesimpulan 127.... Menurut pendapat Anda, bagaimana peta jalan ini harus diimplementasikan?

Bapak Nguyen Thuong Lang: Sejak 1 Maret 2025, aparatur pemerintah yang telah direstrukturisasi, disederhanakan, dan digabungkan telah beroperasi. Struktur organisasi pemerintah terdiri dari 14 kementerian dan 3 lembaga setingkat kementerian. Fakta bahwa lembaga-lembaga setingkat kementerian ini telah beroperasi sesuai rencana, memastikan kesinambungan dalam pengelolaan negara, dengan jelas menunjukkan semangat "Partai telah mengarahkan, Pemerintah telah menyetujui, Majelis Nasional telah menyetujui, rakyat telah mendukung, dan bangsa memiliki harapan – kita hanya perlu berdiskusi dan bertindak, bukan mundur."

Dalam revolusi untuk merampingkan aparatur pemerintahan lokal, khususnya penggabungan provinsi, penghapusan distrik, dan perluasan komune, saya percaya bahwa dengan pendekatan ilmiah dan optimal, peta jalan yang jelas, dan tekad yang tinggi, kita pasti akan berhasil.

Menurut saya, penggabungan ini terutama berkaitan dengan prosedur administratif dan dokumen. Selama ini kita masih menggunakan dokumen kertas, tetapi sekarang kita beralih ke operasi daring. Selain itu, kita sudah memiliki data populasi dan dokumen kepemilikan tanah dalam catatan negara. Tugas sekarang adalah menyelesaikan masalah yang belum diproses; volumenya tidak terlalu besar, hanya sekitar 15-20%.

Di sini, kita menggabungkan beberapa provinsi, dan kita sudah menetapkan batas-batasnya. Tentu saja, dalam fase transisi ini, kita harus menunjuk para pemimpin untuk memandu proses ini secara ilmiah.

Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh memimpin rapat pertama Komite Pengarah untuk pelaksanaan penataan ulang dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembangunan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat. Foto: VGP/Dinh Hai

Baru-baru ini, Perdana Menteri menandatangani Keputusan Nomor 571/QD-TTg tanggal 12 Maret 2025, yang membentuk Komite Pengarah untuk pelaksanaan penataan ulang dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pengembangan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat.

Pada pertemuan pertama Komite Pengarah yang diadakan pada sore hari tanggal 13 Maret, Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh juga menekankan bahwa proses penataan ulang dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan serta pembangunan model pemerintahan daerah dua tingkat harus dilaksanakan secara solid dan dengan kepatuhan yang ketat terhadap hukum.

Oleh karena itu, sangat penting untuk memastikan bahwa kepemimpinan, manajemen, dan pelayanan publik bagi warga negara tidak terganggu atau terputus. Menekankan bahwa meskipun Komite Pengarah hanya akan ada selama beberapa bulan, kita harus bekerja dengan tekun dan berkualitas tinggi, Wakil Perdana Menteri juga meminta agar kementerian dan lembaga menjalankan fungsi dan tugas mereka secara efektif.

Isu lain yang menjadi perhatian banyak orang adalah kriteria penggabungan provinsi. Saya percaya bahwa provinsi hanya boleh digabungkan jika letaknya berdekatan. Hal ini sesuai dengan kondisi geografis dan topografisnya.

Ini bukan soal menggabungkan provinsi-provinsi kuat dengan provinsi-provinsi yang lebih lemah untuk saling mendukung. Ini bukan kebijakan untuk pembangunan yang merata bagi semua provinsi, melainkan kebijakan agar semua provinsi berkembang bersama. Provinsi-provinsi yang sudah maju harus terus berkembang, sementara provinsi-provinsi yang kurang maju akan memiliki model pembangunan yang disesuaikan dengan kebutuhan mereka. Mencapai pembangunan yang merata di antara provinsi-provinsi sangat sulit dan, menurut pendapat saya, mustahil.

Penggabungan provinsi juga perlu mempertimbangkan aspek ekonomi untuk memperluas ruang ekonomi, misalnya, ruang untuk pengembangan infrastruktur, bandara, dan lain-lain, yang perlu direncanakan secara strategis untuk memastikan kesesuaiannya.

Dengan peta jalan yang berlandaskan sains dan pendekatan terpadu, implementasi rencana reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembentukan sistem pemerintahan lokal dua tingkat pasti akan berhasil dan sangat efektif. Kita harus melakukan sesuatu yang belum pernah kita lakukan sebelumnya untuk membuat perbedaan. Untuk berkembang, kita perlu bergerak cepat; kita tidak bisa terus berjalan lambat.

Seiring dengan reorganisasi aparatur administrasi dan sistem pemerintahan lokal dua tingkat, saya percaya bahwa mekanisme desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada pemerintah daerah harus diperluas, menuju sistem di mana daerah-daerah memutuskan, bertindak, berdiskusi, dan bertanggung jawab.

Dalam menyederhanakan sistem ini, penghapusan tingkat tertentu (misalnya, tingkat distrik) akan membutuhkan tingkat lain untuk mengambil alih fungsinya; ini sepenuhnya normal. Ini adalah bagian dari model manajemen: jika satu tingkat dihilangkan, tingkat lain harus mengelola pekerjaan tersebut. Kita harus menghindari membiarkan area mana pun tidak tersentuh atau "medan perang" mana pun tidak terurus.

Kami memperluas cakupan model tingkat komune, tetapi komune baru harus lebih baik daripada yang lama, lebih efisien, dan lebih inovatif. Saya percaya bahwa ketika kita menetapkan persyaratan seperti itu, kita dapat dan harus mencapai hasil yang diinginkan. Tentu saja, ini hanyalah sebuah harapan. Namun, realitas yang muncul mengharuskan kita untuk mengembangkan rencana darurat dan opsi cadangan.

Kita harus mempercepat penerapan dan mengambil keputusan tegas dalam pelaksanaannya untuk mencapai kemajuan dan terobosan yang signifikan; jika tidak, jika kita terus menunggu, tidak akan pernah ada perubahan.

Terima kasih, Pak!

Pada pertemuan kedua Komite Tetap Komite Partai Pemerintah pada sore hari tanggal 11 Maret, yang berfokus pada pembahasan lebih lanjut mengenai rencana penataan ulang dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembentukan pemerintahan lokal dua tingkat, para delegasi dengan suara bulat setuju untuk mengusulkan kepada pihak berwenang sebuah rencana yang, setelah penataan ulang, akan mengurangi jumlah unit administrasi tingkat provinsi sekitar 50% dan jumlah unit administrasi tingkat akar rumput sekitar 60-70% dibandingkan dengan situasi saat ini.

Pada pertemuan pertama Komite Pengarah untuk pelaksanaan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembangunan model pemerintahan lokal dua tingkat, yang diadakan pada sore hari tanggal 13 Maret, mengenai reorganisasi unit administrasi tingkat kecamatan, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra - Wakil Ketua Komite Tetap Komite Pengarah - menyatakan bahwa saat ini terdapat 10.035 unit, yang akan direorganisasi menjadi skala hanya sekitar 2.000, "hampir seperti sebuah distrik kecil".

Dalam rencana yang diusulkan Pemerintah untuk menata ulang unit-unit administrasi di semua tingkatan dan membentuk sistem pemerintahan lokal dua tingkat, sekitar sepertiga tugas distrik akan dialihkan ke provinsi, dan dua pertiga ke komune – ke tingkat akar rumput. Minggu depan, Politbiro akan meminta masukan dari semua organisasi Partai, kementerian, departemen, dan daerah.

Sumber: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html