Wakil Majelis Nasional Le Van Cuong memberikan komentarnya mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Farmasi.

Pada sore hari tanggal 26 Juni, melanjutkan masa Sidang ke-7 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, di Gedung Majelis Permusyawaratan Rakyat, di bawah pimpinan Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat Tran Thanh Man , Majelis Permusyawaratan Rakyat di aula membahas rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Kefarmasian.

Dalam telaah Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Kefarmasian, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Van Cuong dan Wakil Direktur Dinas Kesehatan Thanh Hoa (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa) menemukan bahwa jika disahkan, rancangan undang-undang tersebut dapat menyelesaikan sebagian besar permasalahan dan kekurangan; di saat yang sama, menambah banyak permasalahan baru guna menjamin peningkatan akses masyarakat terhadap obat-obatan, sehingga menciptakan kemudahan bagi masyarakat dan pelaku usaha.

Untuk terus menyempurnakan rancangan Undang-Undang, delegasi Le Van Cuong memberikan beberapa pendapat tambahan, yaitu: Mengenai Pasal 5, Pasal 1 rancangan Undang-Undang, ditetapkan: Mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Pasal 7. Pasal 7 Undang-Undang Farmasi saat ini menetapkan "Kebijakan negara di bidang farmasi", oleh karena itu, Pasal 5, Pasal 1 rancangan Undang-Undang menetapkan: Mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Pasal 7 Undang-Undang Farmasi (2016). Secara khusus, rancangan Undang-Undang ini mengusulkan dan melengkapi banyak kebijakan preferensial, prioritas, dan dukungan... di berbagai bidang seperti penelitian ilmiah ; alih teknologi; insentif investasi, keuangan, lelang; kebijakan perpajakan; pencatatan, prosedur; distribusi; pelatihan sumber daya manusia...

Agar kebijakan-kebijakan ini dapat dilaksanakan, yaitu diimplementasikan dalam praktik, perlu ditentukan insentif-insentif apa saja yang dimaksud; tata cara, prosedur, dokumen, dan syarat-syarat untuk mendapatkan insentif dan dukungan dari Negara. Secara teknis, terdapat kebijakan-kebijakan yang tidak dapat diatur secara khusus dalam Undang-Undang, tetapi harus diatur dalam peraturan perundang-undangan atau mengacu pada ketentuan-ketentuan Undang-Undang terkait lainnya. Namun, Undang-Undang Farmasi yang berlaku saat ini maupun rancangan Undang-Undangnya belum mengatur secara jelas penugasan pengaturan yang rinci atas kebijakan-kebijakan ini atau belum mengacu pada ketentuan-ketentuan Undang-Undang terkait lainnya. Oleh karena itu, delegasi Le Van Cuong mengusulkan agar dalam rancangan Undang-Undang ini diatur secara khusus penugasan kepada Pemerintah atau kementerian dan lembaga yang berwenang untuk menentukan peraturan-peraturan yang rinci atas kebijakan-kebijakan Negara di bidang farmasi.

Mengenai peraturan terkait bentuk usaha farmasi rantai: Rancangan Undang-Undang ini memiliki ketentuan tambahan mengenai bentuk usaha farmasi menjadi rantai apotek. Oleh karena itu, Pasal 47, Pasal 2, menambahkan penjelasan bentuk ini sebagai berikut: “Rantai apotek adalah sistem apotek yang menjalankan usaha farmasi berdasarkan sistem mutu terpadu yang ditetapkan oleh badan usaha penyelenggara jaringan apotek.”

Berdasarkan penjelasan di atas dan hal-hal terkait lainnya tentang jaringan apotek dalam RUU, dapat dipahami bahwa bentuk usaha jaringan apotek hanya diselenggarakan oleh badan usaha "perusahaan" dan RUU tersebut menggunakan frasa "perusahaan penyelenggara jaringan apotek" sebanyak 9 kali. Pada kenyataannya, usaha farmasi dapat dijalankan oleh berbagai jenis badan usaha seperti: badan usaha, koperasi, rumah tangga, dan perorangan... Dengan demikian, usaha farmasi bukan hanya untuk badan usaha dan usaha jaringan apotek tidak dapat hanya untuk badan usaha. Ketentuan dalam RUU dapat membatasi hak usaha badan usaha lain apabila memenuhi persyaratan yang ditentukan oleh undang-undang dan secara tidak langsung membatasi akses masyarakat terhadap obat-obatan.

Oleh karena itu, untuk menjamin kesesuaian penggunaan terminologi Undang-Undang ini, yaitu "badan usaha farmasi", maka perlu dipertimbangkan untuk mengubah frasa "badan usaha farmasi" menjadi "badan usaha farmasi" serta menjamin keakuratan dan kelengkapan makna badan usaha farmasi sebagaimana yang telah dianalisis.

Terkait bisnis farmasi melalui e-commerce, delegasi Le Van Cuong mengatakan bahwa ketentuan tambahan dalam RUU tentang perdagangan obat dan bahan farmasi melalui e-commerce sangat diperlukan. Ketentuan ini bertujuan untuk melegalkan dan mengatur permasalahan yang muncul dalam praktik tanpa adanya peraturan perundang-undangan, sekaligus menjamin hak masyarakat untuk mengakses obat secara cepat dan efektif dengan beragam pilihan agar proaktif dalam perawatan dan perlindungan kesehatan.

Namun, bisnis farmasi pada umumnya dan bisnis obat-obatan pada khususnya merupakan hal yang sangat istimewa karena secara langsung memengaruhi kehidupan dan kesehatan masyarakat. Untuk bisnis farmasi pada umumnya, peraturan yang sangat ketat sudah ada, tetapi untuk bisnis farmasi melalui e-commerce, peraturan yang lebih ketat dan spesifik lagi diperlukan. Bahkan, belakangan ini, bisnis melalui platform media sosial semakin marak dan dilakukan secara spontan, tanpa batasan waktu dan ruang transaksi. Masyarakat dapat mengakses obat-obatan dengan cepat, efektif, dan dengan beragam pilihan; namun, masyarakat juga berisiko tinggi menghadapi berbagai jenis obat palsu dan obat-obatan yang tidak memenuhi standar kualitas.

Menelaah peraturan tentang amandemen Pasal 2, Pasal 6; Poin a, Pasal 1, Pasal 32; penambahan Pasal 1a dan Pasal 4, Pasal 42 terkait usaha farmasi melalui perdagangan elektronik (e-commerce), delegasi Le Van Cuong menyadari bahwa peraturan tersebut hanyalah peraturan yang sangat umum dan tidak spesifik serta tidak ketat untuk usaha farmasi. Misalnya, apakah perlu mendaftarkan jenis usaha farmasi melalui perdagangan elektronik (e-commerce)? Jika pendaftaran diperlukan, apakah isi amandemen dalam Pasal 2, Pasal 6 Rancangan Undang-Undang tersebut tepat atau tidak ketika menetapkan "2. Usaha farmasi di tempat selain lokasi usaha farmasi terdaftar, kecuali untuk kegiatan perdagangan, jual beli, dan jual beli melalui perdagangan elektronik."

Meskipun Undang-Undang Transaksi Elektronik secara tegas mengatur pendaftaran dan persyaratan pendaftaran transaksi elektronik, bagaimana organisasi, kondisi manusia, dan fasilitas untuk menjalankan transaksi, termasuk obat-obatan dan bahan farmasi, diatur? Tanggung jawab hukum para pihak terkait? Jenis obat, resep atau non-resep, bahan obat yang boleh diperdagangkan atau dilarang diperdagangkan melalui e-commerce... tidak diatur secara spesifik.

Dari analisis dan contoh-contoh di atas, direkomendasikan agar bisnis farmasi melalui e-commerce perlu ditinjau dan dinilai lebih cermat dampaknya, serta diatur lebih ketat dan menyeluruh agar memiliki mekanisme yang memadai untuk mengendalikan dan melindungi kehidupan dan kesehatan masyarakat sebaik-baiknya.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-217802.htm