Kementerian Kehakiman baru saja merilis rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan sistem kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh hingga tahun 2035.
Proyek percontohan kereta api perkotaan di Hanoi , bagian Nhon - Stasiun Hanoi, telah memulai operasi komersial di bagian layang (Foto: Thanh Dong).
Mekanisme khusus untuk memobilisasi modal.
Selama proses persiapan dan implementasi investasi untuk proyek kereta api perkotaan, termasuk yang berbasis model TOD (Transit-Oriented Development), Kementerian Perhubungan (lembaga penyusun) mengusulkan agar Perdana Menteri diberi wewenang untuk memutuskan banyak hal.
Pertama , terbitkan obligasi pemerintah untuk melengkapi anggaran tahunan dan rencana investasi untuk proyek kereta api perkotaan dan proyek kereta api perkotaan TOD (Transit-Oriented Development) dalam kasus di mana alokasi anggaran negara tahunan tidak sesuai dengan jadwal proyek.
Kedua , keputusan untuk memanfaatkan peningkatan pendapatan, penghematan dalam anggaran pemerintah pusat (jika ada), dan sumber pendanaan sah lainnya untuk proyek kereta api perkotaan dan proyek kereta api perkotaan TOD (Transit-Oriented Development) dalam kasus di mana alokasi anggaran negara tahunan tidak memenuhi jadwal proyek. Hal ini tidak harus dilakukan sesuai dengan urutan prioritas yang ditetapkan oleh undang-undang.
Ketiga , Perdana Menteri berwenang untuk memutuskan mobilisasi bantuan pembangunan resmi (ODA) dan pinjaman luar negeri lunak untuk melaksanakan proyek kereta api perkotaan dan proyek kereta api perkotaan di bawah model TOD, tanpa harus menyiapkan proposal proyek untuk penggunaan ODA dan pinjaman luar negeri lunak.
Selain itu, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar anggaran pusat diseimbangkan dan mengalokasikan modal tambahan yang ditargetkan ke anggaran daerah dalam periode rencana investasi publik jangka menengah tahun 2026-2030 dan 2031-2035 sebagai dasar untuk memutuskan investasi dalam proyek-proyek kereta api.
Dewan Rakyat Kota bertanggung jawab untuk menyeimbangkan dan mengalokasikan dana anggaran daerah dalam jangka menengah dan tahunan, peningkatan sumber pendapatan, dan penghematan dari pengeluaran yang tidak termasuk dalam prioritas sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang anggaran negara dan sumber pendanaan sah lainnya untuk proyek kereta api perkotaan.
Mengenai alokasi modal, menurut draf tersebut, Komite Rakyat Kota ditugaskan untuk menyiapkan investasi dan memutuskan alokasi modal dari anggaran kota dalam rencana investasi publik jangka menengah dan rencana investasi publik tahunan untuk melaksanakan kegiatan pendahuluan proyek tersebut.
Proyek ini akan langsung dilanjutkan dengan perencanaan, penilaian, dan pengambilan keputusan investasi tanpa melalui prosedur terkait apa pun. Komite Rakyat Kota berwenang untuk menyelenggarakan perencanaan, penilaian, pengambilan keputusan investasi, dan penyesuaian proyek kereta api perkotaan, termasuk proyek kereta api perkotaan berdasarkan model TOD.
Prosedur untuk mempersiapkan, menilai, memutuskan investasi, dan memutuskan penyesuaian proyek kereta api perkotaan, termasuk proyek kereta api perkotaan berdasarkan model TOD, dilakukan dengan cara yang sama seperti proyek Grup A yang dikelola oleh pemerintah daerah.
Komite Rakyat Kota memiliki kewenangan untuk memutuskan pembagian suatu proyek menjadi proyek-proyek komponen atau sub-proyek ketika menyetujui proyek tersebut. Pembagian proyek tersebut tidak tunduk pada peraturan perundang-undangan tentang konstruksi.
Metro Kota Ho Chi Minh Jalur 1 telah melayani lebih dari 2,6 juta penumpang setelah satu bulan beroperasi secara resmi (Foto: Hai Long).
Dalam kasus di mana perpanjangan waktu pelaksanaan proyek kereta api perkotaan tidak meningkatkan total investasi, Komite Rakyat Kota diperbolehkan untuk memperpanjang waktu pelaksanaan tanpa harus melalui prosedur penyesuaian proyek.
Proyek kereta api perkotaan (stasiun, persimpangan, jembatan, komponen proyek terkait, dan proyek kereta api perkotaan berbasis TOD) dikecualikan dari kompetisi desain arsitektur.
Komite Rakyat Kota juga menerapkan berbagai bentuk pengadaan langsung: memilih kontraktor konsultan dan non-konsultan, kontraktor konstruksi; kontraktor umum EPC, kontraktor proyek siap pakai; investor untuk proyek kereta api perkotaan, dan proyek kereta api perkotaan yang mengikuti model TOD.
Perusahaan Listrik Vietnam bertanggung jawab untuk melaksanakan relokasi fasilitas listrik dengan tegangan 110kV atau lebih tinggi.
Berdasarkan rencana tata ruang dan rencana detail untuk kawasan TOD, Komite Rakyat Hanoi dan Kota Ho Chi Minh berwenang untuk memutuskan pengalihan kuota perencanaan antar proyek dan pekerjaan di dalam kawasan TOD.
Draf tersebut juga mengusulkan mekanisme untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi, perekrutan, pelatihan, dan pemanfaatan sumber daya manusia; serangkaian kebijakan tentang bahan bangunan dan tempat pembuangan sampah; serta pencegahan korupsi, pemborosan, dan praktik negatif.
Peraturan ini berlaku khusus untuk Kota Ho Chi Minh.
Draf yang disusun oleh Kementerian Perhubungan mengusulkan beberapa peraturan khusus untuk Kota Ho Chi Minh. Di antaranya, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh diberi wewenang untuk melakukan penyesuaian lokal terhadap rencana induk kota, rencana induk zona fungsional, dan rencana infrastruktur teknis khusus yang telah disetujui oleh Perdana Menteri.
Di dalam zona TOD (Transit-Oriented Development), Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh memiliki kewenangan untuk memutuskan penerapan standar perencanaan dan arsitektur, infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, persyaratan spasial, dan persyaratan penggunaan lahan yang berbeda dari yang ditetapkan dalam standar teknis nasional tentang perencanaan konstruksi, untuk memastikan kepatuhan terhadap rencana induk secara keseluruhan.
Metro Kota Ho Chi Minh Jalur 1 (Foto: Nam Anh).
Untuk wilayah yang telah memiliki rencana tata ruang atau yang setara, tetapi ketika mengembangkan rencana rute kereta api perkotaan atau rencana kawasan TOD (Transit-Oriented Development), instansi atau organisasi yang ditugaskan untuk mengembangkan rencana rute atau rencana tersebut mengusulkan opsi baru yang berbeda dari isi rencana yang telah disetujui, mereka harus mengajukannya kepada Komite Rakyat Kota untuk dipertimbangkan dan diputuskan.
Di dalam zona TOD (Transit-Oriented Development), Kota Ho Chi Minh diperbolehkan untuk mengumpulkan dan menggunakan 100% pendapatan dari sumber-sumber tertentu untuk mengembangkan sistem kereta api perkotaan dan transportasi umum, termasuk: pendapatan dari peningkatan luas lantai proyek konstruksi sipil karena peningkatan koefisien penggunaan lahan; pendapatan dari pemanfaatan nilai tambah lahan di zona TOD; dan biaya peningkatan infrastruktur.
Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh memiliki kewenangan untuk meminjam melalui penerbitan obligasi pemerintah daerah, meminjam dari lembaga keuangan dalam negeri, organisasi dalam negeri lainnya, dan dari pinjaman luar negeri yang dipinjam oleh Pemerintah kepada kota, serta bentuk-bentuk mobilisasi modal sah lainnya.
Terakhir, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar Kota Ho Chi Minh diberi wewenang untuk memutuskan penerapan peraturan dan standar untuk jalur kereta api perkotaannya; dan untuk menyelenggarakan tender guna memilih investor untuk proyek-proyek berdasarkan rencana desain perkotaan dan skema perencanaan perkotaan terpisah untuk area di sekitar stasiun kereta api yang disetujui oleh otoritas yang berwenang…
Mengapa kebijakan dan mekanisme khusus diperlukan?
Proyek kereta api perkotaan di Hanoi dan Ho Chi Minh City memulai prosedur investasi dan konstruksi pada tahun 2007. Namun, hingga saat ini, Hanoi baru mengoperasikan Jalur 2A, bagian Cat Linh - Ha Dong, sepanjang 13 km; dan Jalur 3, bagian Nho Son - Stasiun Hanoi (bagian layang Nho Son - Cau Giay) dengan panjang 8,5 km.
Sementara itu, Kota Ho Chi Minh baru-baru ini mulai mengoperasikan dan memanfaatkan Jalur 1, bagian Ben Thanh - Suoi Tien, yang panjangnya sekitar 19,7 km.
"Implementasi investasi jalur kereta api perkotaan di kedua kota tersebut berjalan lambat, gagal memenuhi tujuan dan kebutuhan pembangunan serta pengurangan kemacetan lalu lintas di wilayah tersebut dalam beberapa waktu terakhir. Oleh karena itu, perlu dilakukan kajian solusi, mekanisme, dan kebijakan spesifik, terutama untuk memobilisasi sumber daya, mempersingkat prosedur, dan menciptakan kerangka hukum yang transparan guna mempercepat kemajuan investasi jalur kereta api perkotaan di masa mendatang," demikian argumen Kementerian Perhubungan terkait usulan tersebut.
Dantri.com.vn
Sumber: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm
![[Foto] Perdana Menteri Le Minh Hung memimpin sesi tematik tentang peningkatan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta inovasi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
