Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (perubahan) Menciptakan koridor hukum yang kokoh bagi pembinaan sumber daya manusia yang berkualitas

Menanggapi rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (revisi), sejumlah anggota DPR tetap (deputi DPR) menemukan bahwa rancangan undang-undang tersebut memiliki banyak ketentuan baru dan terobosan dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini. Selain itu, sejumlah pendapat menyarankan untuk terus menyempurnakan peraturan tentang otonomi perguruan tinggi; memperjelas kebijakan remunerasi dosen perguruan tinggi; dan menciptakan koridor hukum yang kokoh untuk melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi.

Harus menentukan secara rinci isi otonomi dalam kegiatan lembaga pendidikan tinggi.

Wakil Majelis Nasional Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) berharap RUU tersebut akan menambahkan pasal terkait perencanaan pendidikan universitas, yang di dalamnya harus direncanakan dua jenis universitas: sekolah multidisiplin dan sekolah disiplin tunggal. Delegasi tersebut berpendapat bahwa mendefinisikan model universitas disiplin tunggal adalah mengarahkan universitas ke model ini untuk melatih jurusan-jurusan khusus, menghindari pelatihan yang meluas seperti saat ini. Realitas saat ini menunjukkan bahwa universitas bebas untuk membuka kode jurusan pelatihan, misalnya, sekolah teknik juga membuka kode jurusan ekonomi atau sekolah ekonomi juga membuka kode jurusan lainnya. Peraturan tentang universitas disiplin tunggal akan membantu memfokuskan pada bidang tertentu dan meningkatkan kapasitas staf pengajar serta kekuatan pelatihan sekolah.

Delegasi Majelis Nasional Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ) berpidato. Foto: Ho Long

Delegasi Bui Thi Quynh Tho menyarankan perlunya pembedaan yang jelas antara pendidikan tinggi negeri dan swasta. Bagi sektor swasta, perguruan tinggi dianggap sebagai badan usaha yang bergerak di bidang pendidikan tinggi dan dibagi menjadi sektor pelatihan PMA dan swasta dalam negeri, sehingga menentukan kebijakan investasi negara di sektor pendidikan serta tanggung jawab dan wewenang Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Sebagai contoh spesifik, delegasi Bui Thi Quynh Tho mengatakan bahwa dalam Klausul 2, Pasal 5 Rancangan Undang-Undang tentang Kebijakan Negara untuk Pengembangan Pendidikan Tinggi menetapkan: anggaran negara memainkan peran utama, menjamin otonomi lembaga pendidikan tinggi terlepas dari tingkat otonomi keuangannya, dan memiliki mekanisme untuk menarik sumber daya sosial bagi modernisasi pendidikan tinggi. Delegasi tersebut menyarankan perlunya klarifikasi kebijakan untuk membedakan antara kebijakan untuk sektor swasta dan publik. Alasannya adalah, "anggaran negara memainkan peran utama atau menjamin otonomi, anggaran tersebut hanya melayani pendidikan publik, sementara untuk pendidikan swasta, anggaran negara mungkin terkait dengan orientasi." Saat ini, sektor swasta sedang memperluas kegiatan pendidikan tinggi, jika diungkapkan seperti di atas, mungkin tidak jelas bahwa implikasi kebijakan tersebut sebagian besar hanya mendukung sektor publik.

Delegasi Bui Thi Quynh Tho juga menemukan bahwa, dalam Pasal 5 Pasal 5 RUU tersebut, ditetapkan bahwa Negara menjamin seluruh atau sebagian pendanaan bagi perguruan tinggi negeri untuk memenuhi standar, dan memiliki mekanisme untuk mendukung perguruan tinggi swasta sesuai dengan ketentuan undang-undang. Oleh karena itu, tidak disarankan untuk mengatur ulang anggaran Negara dalam Pasal 5 Pasal 2, untuk menghindari kebingungan dan kesulitan dalam implementasinya.

Terkait Pasal 6, tanggung jawab pengelolaan pendidikan tinggi negara, Poin b, Klausul 2 menetapkan bahwa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menerbitkan pedoman standar program pelatihan. Apakah wajar bagi perguruan tinggi swasta, terutama yang memiliki investasi asing, seperti Universitas RMIT atau Universitas VinUni? Dengan demikian, peraturan bahwa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menerbitkan pedoman standar hanya sesuai untuk perguruan tinggi dalam negeri, tetapi jika perguruan tinggi mengimpor semua dokumen, materi pembelajaran, dan program pelatihan dari luar negeri, hal tersebut tidak akan sesuai. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar RUU tersebut ditinjau ulang dan secara jelas menetapkan status hukum perguruan tinggi dan kelompok perguruan tinggi dalam undang-undang tersebut.

Terkait penghapusan ketentuan otonomi dan akuntabilitas perguruan tinggi yang diatur dalam Pasal 32 Undang-Undang Pendidikan Tinggi yang berlaku, delegasi Bui Thi Quynh Tho mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menghapus ketentuan tersebut karena telah diatur dalam ketentuan umum. Namun, ketentuan otonomi dan akuntabilitas dalam Pasal 3 Pasal 2 dan 3 hanya merupakan penjelasan istilah. Menurut delegasi, ketentuan otonomi di bidang akademik, organisasi kepegawaian, dan akuntabilitas merupakan muatan penting dalam penerapan model pendidikan yang modern dan maju. Oleh karena itu, perlu diatur muatan otonomi dalam kegiatan perguruan tinggi.

Perwakilan Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Ho Long

Anggota Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) juga prihatin dengan regulasi otonomi perguruan tinggi. Ia mengatakan bahwa meskipun rancangan undang-undang tersebut telah menegaskan hak otonomi perguruan tinggi, masih banyak persyaratan dan prosedur persetujuan dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta badan pengelola, seperti pembukaan jurusan, penetapan target penerimaan mahasiswa baru, dan persetujuan program pelatihan yang masih harus dipertimbangkan oleh otoritas yang berwenang. Hal ini tidak sejalan dengan semangat otonomi komprehensif yang tertuang dalam Resolusi Politbiro No. 71-NQ/TW tanggal 22 Agustus 2025 tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, yang menekankan otonomi perguruan tinggi sebagai pilar dan pendorong bagi perguruan tinggi Vietnam untuk mencapai terobosan.

Delegasi Thach Phuoc Binh menekankan bahwa otonomi bukan hanya otonomi finansial, tetapi juga otonomi komprehensif di bidang akademik, struktur organisasi, kepegawaian, dan keuangan. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk melengkapi dan menetapkan secara jelas dalam Pasal 3 atau Pasal 7 rancangan Undang-Undang tersebut: Negara menjamin otonomi komprehensif perguruan tinggi di bidang akademik, struktur organisasi, kepegawaian, dan keuangan. Lembaga pengelola negara hanya melakukan pengawasan dan pasca-inspeksi atas dasar akuntabilitas.

Delegasi Thach Phuoc Binh menyarankan untuk mengkaji penghapusan peraturan administratif terkait operasional internal sekolah. Akan lebih tepat jika peraturan tersebut ditetapkan terkait standar keluaran, sistem penilaian mutu, dan mekanisme akuntabilitas publik.

Perlunya perlakuan khusus terhadap pelatihan sumber daya manusia di bidang sains dasar, STEM, dan teknologi baru

Terkait kualitas staf pengajar dan talenta ilmiah, delegasi Thach Phuoc Binh menekankan bahwa kualitas dosen merupakan faktor penentu kualitas universitas. Resolusi No. 71-NQ/TW menekankan peningkatan remunerasi dan status dosen. Oleh karena itu, perlu ditambahkan dalam rancangan Undang-Undang tersebut bahwa pendapatan dosen harus lebih tinggi dari pendapatan rata-rata masyarakat, mengingat hal ini sebagai salah satu indikator pendidikan nasional. Negara dan universitas perlu memiliki mekanisme "kursi profesor unggulan" dengan pendanaan khusus untuk menarik talenta internasional, ilmuwan Vietnam di luar negeri, dan ilmuwan terkemuka untuk bekerja di universitas.

Suasana konferensi. Foto: Ho Long

Bersamaan dengan itu, perlu ada kebijakan khusus tentang perumahan, kondisi kerja, dan penelitian bagi dosen, terutama di bidang sains dasar, STEM, dan teknologi baru, untuk memenuhi kebutuhan pembangunan negara dalam semangat Resolusi No. 71-NQ/TW.

Secara spesifik, perlu ditetapkan bahwa pada tahun 2035, skala pelatihan ilmu pengetahuan alam, teknik, dan teknologi akan mencapai setidaknya 35% dari total skala pendidikan tinggi. Setiap universitas nasional kunci perlu mendirikan setidaknya satu pusat penelitian dan pengembangan kecerdasan buatan (AI) regional, yang didukung oleh negara dengan infrastruktur, dan pada saat yang sama, terhubung dengan dunia usaha untuk transfer teknologi. Perlu ada mekanisme beasiswa dan dana khusus bagi mahasiswa dan peneliti yang mempelajari STEM dan AI untuk mendorong sumber daya manusia elit dan berkualitas tinggi bagi universitas.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html