Apakah Uni Eropa telah menemukan cara untuk menangani aset Rusia yang dibekukan, sehingga menciptakan preseden yang belum pernah terjadi sebelumnya, sebuah 'titik balik' dalam hukum internasional?

Komite PACE baru saja mengadopsi rancangan resolusi tentang penyitaan aset Rusia yang dibekukan.

EU đã có cách giải quyết tài sản Nga bị đóng băng, tạo tiền lệ chưa từng có, ‘bước ngoặt’ trong luật pháp quốc tế?

Apakah Uni Eropa telah menemukan cara untuk menangani aset Rusia yang dibekukan, menciptakan preseden yang belum pernah terjadi sebelumnya, sebuah 'titik balik' dalam hukum internasional? (Sumber: Getty Images)

Apa yang tampak seperti ide yang mustahil dua tahun lalu – bahwa aset Rusia yang dibekukan dapat digunakan untuk membiayai rekonstruksi Ukraina yang dilanda konflik – kini menjadi kenyataan, dan dapat menjadi preseden penting dalam hukum internasional .

Komite Politik Majelis Parlemen Dewan Eropa (PACE) telah resmi mengadopsi rancangan resolusi tentang penyitaan aset Rusia yang dibekukan dan penggunaannya untuk mendukung rekonstruksi di Ukraina.

Pengumuman ini dibuat dalam pernyataan yang baru-baru ini dipublikasikan di situs web PACE.

Dalam rancangan resolusi yang didasarkan pada laporan Bapak Lulzim Basha (Albania, EPP/CD), Komite menyatakan, “Rusia, sebagai pihak yang berkonflik dengan Ukraina, harus memberikan kompensasi penuh kepada Kiev, termasuk atas kerusakan infrastruktur, kesulitan ekonomi , dan dampak negatif lainnya…”.

Informasi PACE menyatakan bahwa sekitar 300 miliar USD aset kedaulatan Rusia yang saat ini dibekukan "akan digunakan untuk membangun kembali Ukraina".

Para anggota parlemen menunjukkan bahwa hingga Juni 2023, kerusakan yang tercatat pada infrastruktur dan ekonomi Ukraina akibat kampanye militer Rusia diperkirakan mencapai $416 miliar.

Komisi PACE merekomendasikan pembentukan "mekanisme ganti rugi internasional" di bawah naungan Dewan Eropa, termasuk dana perwalian internasional untuk aset-aset Rusia yang dimiliki oleh negara-negara anggota dan non-anggota Dewan Eropa dan mekanisme internasional yang "tidak memihak dan efektif", sebuah komite pengaduan, yang beroperasi sesuai dengan standar peradilan yang diakui, untuk mengadili klaim Kiev dan entitas lain yang terdampak oleh operasi militer khusus yang telah berlangsung selama hampir dua tahun.

PACE mengimbau negara-negara anggota dan non-anggota Komisi Eropa yang memegang aset Rusia untuk "bekerja sama secara aktif" dalam mentransfer aset-aset tersebut ke mekanisme tersebut – dengan dukungan Uni Eropa, AS, dan G7. Komite tersebut mengutip hukum internasional, yang memberikan wewenang kepada negara-negara untuk mengambil tindakan balasan terhadap negara-negara yang dianggap telah melakukan pelanggaran serius terhadap hukum internasional.

“Kini saatnya bagi negara-negara anggota EC untuk beralih dari sanksi ke tindakan balasan,” kata Komisi, seraya menambahkan bahwa legalitas tindakan balasan tersebut tetap “tidak dapat diterima” dalam kerangka kekebalan kedaulatan.

“Sekaranglah saatnya bagi negara-negara anggota EC untuk beralih dari sanksi ke tindakan balasan,” tambah PACE, seraya menambahkan bahwa legalitas tindakan balasan tersebut “tidak dapat diganggu gugat” dalam kerangka kekebalan kedaulatan.

Oleh karena itu, EC telah memutuskan untuk “memimpin” dalam mengekspresikan solidaritas dengan Ukraina dan rakyatnya, dengan mengeluarkan Rusia dari keanggotaannya dan membentuk “Daftar Kerusakan” untuk mencatat kerusakan, kerugian, atau cedera Ukraina, sebagai langkah pertama untuk meminta pertanggungjawaban Rusia atas kampanye militer tersebut.

Komisi PACE menyimpulkan bahwa langkah-langkah tersebut akan mencapai tiga tujuan, yaitu memperkuat Ukraina, memastikan akuntabilitas Rusia, dan mencegah risiko di masa mendatang. Majelis Pan-Eropa – sebuah pertemuan anggota parlemen dari 46 negara anggota – akan membahas laporan tersebut pada waktu yang tepat.

Baru-baru ini (24 Januari), Komite Senat AS juga meloloskan rancangan undang-undang untuk membantu Washington menyita aset Rusia dan menyerahkannya ke Ukraina untuk rekonstruksi setelah kampanye militer yang diluncurkan oleh Moskow di Ukraina.

Jika RUU tersebut disahkan oleh Senat dan DPR AS serta ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Joe Biden, hal itu akan membuka jalan bagi Washington untuk menyita aset bank sentral dari negara yang untuk pertama kalinya tidak berperang dengannya.

Pada awal konflik Rusia-Ukraina (Februari 2022), Menteri Keuangan AS Janet Yellen dengan tegas menolak gagasan penyitaan aset Rusia, dengan alasan bahwa hal itu "tidak diizinkan secara hukum". Namun, gagasan tersebut baru-baru ini mendapatkan momentum baru—sebagian didorong oleh ketegasan Rusia yang berkelanjutan dalam konflik tersebut, dan sebagian lagi oleh meningkatnya kekhawatiran tentang "masa depan jangka pendek" bantuan AS dan Barat untuk Kiev.

Di pihak Ukraina, pada 27 Januari, dalam pidato video malam harinya kepada rakyat, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky tampak tidak sabar, menegaskan bahwa semua aset Rusia dan aset individu yang memiliki hubungan dengan Rusia harus digunakan untuk mengkompensasi apa yang telah diciptakan Moskow. Zelensky juga mendesak Uni Eropa untuk mengeluarkan paket sanksi baru terhadap Rusia.

"Saya ingin menyampaikan hasil kontak dengan mitra kami terkait aset Rusia. Bulan ini kami semakin dekat dengan keputusan yang kami butuhkan, yang akan menjadi keputusan yang adil," ujar Zelensky.

Oleh karena itu, semua aset Rusia, termasuk aset individu yang terlibat, yang berada di yurisdiksi berbeda dan dibekukan, harus disita. "Dan kami melakukan segala upaya untuk memastikan bahwa keputusan ini akan dilaksanakan dalam waktu dekat," tegas Presiden Ukraina.

Jika aset Rusia yang dibekukan setelah konflik Rusia-Ukraina disita oleh Eropa atau Amerika Serikat, ini akan menjadi langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam hukum internasional.

Penyitaan aset negara serupa telah terjadi sebelumnya, terutama ketika AS menyita miliaran dolar dana Irak yang dialokasikan untuk memberikan kompensasi kepada Kuwait setelah konflik tahun 1990, komentar Foreignpolicy . Namun, kemungkinan menyita ratusan miliar dolar—hampir setengah dari total aset Bank Sentral Rusia—akan menjadi perubahan signifikan dalam cara suatu negara merespons negara lain, dengan potensi untuk membentuk kembali hukum internasional terkait konflik di masa mendatang.

[iklan_2]
Sumber