Dengan bergabungnya Ukraina ke UE, ia akan menjadi negara termiskin di blok tersebut.

[iklan_1]

Lembaga pemikir Bruegel yang berkantor pusat di Brussels baru saja merilis laporan yang menunjukkan berapa banyak uang yang akan diterima Ukraina dari anggaran blok tersebut jika bergabung dengan UE, dengan dua skenario: Ukraina mempertahankan wilayah, populasi, dan sumber daya ekonominya saat ini; atau Ukraina mendapatkan kembali wilayah timur yang dikuasai Rusia.

Angka yang diberikan…

Tak lama setelah Rusia melancarkan kampanye militernya di Ukraina pada Februari 2022, Kiev mengajukan permohonan untuk bergabung dengan Uni Eropa (UE). Sejak saat itu, Dewan Eropa memberikan status kandidat kepada Ukraina pada Juni 2022, dan setuju untuk membuka perundingan aksesi dengan negara Eropa Timur tersebut mulai Desember 2023.

Euronews pada tanggal 7 Maret mengutip laporan Bruegel yang mengatakan bahwa jika aksesi Ukraina ke UE menjadi kenyataan, negara yang dilanda konflik itu dapat menerima 110-136 miliar Euro dari anggaran tujuh tahun blok tersebut, setara dengan 0,10-0,13% dari produk domestik bruto (PDB) UE.

Laporan tersebut menggunakan aturan dan desain anggaran 2021-2027 yang ada untuk memperkirakan berapa banyak uang yang akan diterima Ukraina setelah aksesinya.

Angka yang dihitung Bruegel tidak termasuk biaya rekonstruksi yang sangat besar, yang diperkirakan mencapai sedikitnya €450 miliar selama dekade mendatang, dan didasarkan pada asumsi bahwa Ukraina akan mendapatkan kembali semua wilayah di timur yang dikuasai militer Rusia.

Dunia - Bergabung dengan Uni Eropa, Ukraina akan menjadi negara termiskin di blok tersebut — Pemandangan tank yang terbakar di tengah konflik Rusia-Ukraina di kota Volnovakha, wilayah Donetsk, Maret 2022. Foto: Anadolu

Bruegel memperkirakan bahwa Kiev akan mendapatkan manfaat dari Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) – paket subsidi besar-besaran blok tersebut untuk petani – sebesar €85 miliar. Ketika program ini diluncurkan per hektar (lahan pertanian), Ukraina, dengan sektor pertaniannya yang kuat, akan menjadi penerima manfaat terbesar.

Ukraina juga akan menerima €32 miliar dari Dana Kohesi, yang membiayai proyek-proyek pembangunan. Alokasi Dana Kohesi dibatasi sebesar 2,3% dari PDB negara anggota. Tanpa batasan ini, Ukraina akan menerima sekitar €190 miliar, atau enam kali lipatnya.

Selain itu, 7 miliar euro dari program lain juga dapat dialokasikan. Secara total, Ukraina akan menerima sekitar 136 miliar euro (dengan harga berlaku) selama periode anggaran 7 tahun.

Angka ini jauh lebih rendah daripada angka €186 miliar yang dilaporkan oleh Financial Times Oktober lalu, berdasarkan studi bocor yang disiapkan oleh Dewan Eropa.

Namun, jika Ukraina gagal merebut kembali wilayah Timur dan wilayah, populasi, dan sumber daya ekonominya berkurang secara permanen, Bruegel memperkirakan alokasi yang diterima negara Eropa Timur itu akan turun menjadi 110 miliar euro.

…Masih hanya sebuah hipotesis

Keanggotaan Ukraina akan “hampir tidak mengubah” rasio antara penyumbang bersih dan penerima manfaat bersih anggaran Uni Eropa, namun akan menyebabkan perubahan yang nyata dalam alokasi anggaran.

Sekalipun Ukraina berhasil pulih dengan kuat dari perang, negara itu akan tetap jauh lebih miskin daripada negara termiskin di Uni Eropa, Bulgaria, dan bahkan lebih miskin daripada negara-negara Balkan Barat yang juga berupaya bergabung dengan blok tersebut.

Akibatnya, PDB per kapita Uni Eropa akan turun, yang menyebabkan perubahan tingkat alokasi Dana Kohesi untuk setiap wilayah yang memenuhi syarat, kata Zsolt Darvas, seorang peneliti senior di Bruegel dan salah satu penulis laporan tersebut.

Selain itu, kesenjangan kekayaan dapat memicu eksodus sekitar 3-6 juta warga Ukraina ke negara-negara Eropa lainnya untuk mencari upah yang lebih tinggi dan keamanan kerja.

Dunia - Bergabung dengan UE, Ukraina akan menjadi negara termiskin di blok tersebut (Gambar 2). — Sebuah traktor mengumpulkan jerami di ladang pertanian milik swasta di Zhurivka, wilayah Kiev, Ukraina, Agustus 2023. Meskipun kehilangan sebagian besar lahan pertanian akibat perang, para petani Ukraina masih berusaha mempertahankan produksi. Foto: NPR

"Jika rata-ratanya turun, artinya beberapa wilayah Uni Eropa yang saat ini berada di level terendah bisa naik ke wilayah transisi, dan beberapa wilayah transisi bisa naik ke wilayah yang lebih maju," ujar Darvas kepada Euronews. "Kami juga melihat bahwa negara-negara Uni Eropa saat ini akan menerima sekitar €24 miliar lebih sedikit dari Dana Kohesi, semata-mata karena dampak mekanis dari Ukraina."

Bapak Darvas mencatat bahwa peningkatan anggaran Uni Eropa akan “relatif sederhana” dan karenanya “bisa dilakukan”, namun ia menekankan bahwa proyeksi ini murni “hipotetis” karena Uni Eropa diperkirakan akan meninjau kembali peraturan internal dan pengambilan keputusannya sebelum memperluas wilayahnya lebih jauh ke timur.

Komisi Eropa (EC) – badan eksekutif UE – menekankan Oktober lalu bahwa anggaran masa depan UE tidak akan sekadar meniru anggaran saat ini, tetapi perlu direformasi, termasuk mengenai bagaimana uang dikumpulkan dan di mana uang itu dibelanjakan.

"Berdasarkan pengalaman kami sebelumnya, dampak perpanjangan akan bergantung pada banyak parameter – seperti cakupan, waktu, dan desain kebijakan. Oleh karena itu, ekstrapolasi pada tahap ini belum memberikan gambaran yang jelas," ujar seorang juru bicara Komisi Eropa saat itu .

Minh Duc (Menurut Euronews, Politico EU)

[iklan_2]
Sumber