Solusi komprehensif untuk mengatasi kesulitan yang dihadapi oleh kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan.

[iklan_1]

Program Target Nasional untuk pembangunan sosial -ekonomi di daerah minoritas etnis dan pegunungan telah memberikan kontribusi yang signifikan dalam mengubah penampilan dan kehidupan masyarakat minoritas etnis.

Prioritaskan penanganan isu-isu mendesak.

Dengan total anggaran yang diperkirakan untuk fase 1 (2021-2025), Program ini dialokasikan hampir 115 triliun VND dari anggaran negara, yang merupakan proporsi sumber daya terbesar untuk program target nasional guna melaksanakan 10 proyek yang paling komprehensif hingga saat ini di bidang urusan etnis, yang dikelola dan dipandu oleh 23 kementerian dan lembaga.

Isi program ini komprehensif, mencakup banyak aspek kehidupan sosial-ekonomi, dengan harapan memprioritaskan isu-isu paling mendesak yang saat ini dihadapi oleh komunitas etnis minoritas, seperti: lahan untuk perumahan, perumahan, air bersih, lahan untuk produksi, layanan sosial dasar, infrastruktur penting, pendidikan , dan pelatihan kejuruan… Pada saat yang sama, program ini bertujuan pada isu-isu strategis dalam pembangunan berkelanjutan untuk daerah etnis minoritas dan pegunungan seperti: pengembangan sumber daya manusia, kesetaraan gender, penyebaran informasi, pelatihan, perekrutan dan penempatan tenaga kerja…

"
Program target nasional tentang pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan daerah pegunungan untuk periode 2021-2030 telah disetujui dalam Keputusan No. 1719/QD-TTg tanggal 14 Oktober 2021 dari Perdana Menteri .

Setelah tiga tahun pelaksanaan Program, di bawah arahan Pemerintah dan upaya Komite untuk Etnis Minoritas serta berbagai kementerian, sektor, dan daerah, kesulitan dan hambatan telah diatasi secara proaktif. Sumber daya dan kebijakan Program telah dan sedang difokuskan pada investasi dalam pengembangan proyek infrastruktur penting yang melayani masyarakat, seperti jalur transportasi penghubung, proyek irigasi untuk produksi, dan proyek yang memfasilitasi akses ke layanan dasar di bidang kesehatan, pendidikan, perumahan, dan kegiatan budaya… dengan fokus pada daerah-daerah yang sangat sulit dijangkau yang dihuni oleh etnis minoritas dan daerah pegunungan. Hingga saat ini, daerah-daerah telah menyelesaikan alokasi dana. Per tanggal 31 Mei 2023, pencairan dana yang dialokasikan untuk periode 2021-2023 untuk Program tersebut telah mencapai lebih dari 7.800 miliar VND, atau 18,54%. Beberapa provinsi yang mencapai tingkat pencairan dana yang tinggi dibandingkan rata-rata nasional antara lain: Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai…

Beberapa target telah tercapai pada tanggal 31 Desember 2023, melebihi target yang direncanakan: Tingkat pengurangan kemiskinan rata-rata di daerah etnis minoritas mencapai 3,40% (memenuhi target lebih dari 3% dalam rencana yang ditetapkan); persentase desa dengan jalan beraspal menuju pusat kota; persentase etnis minoritas yang menggunakan air bersih; persentase penduduk usia kerja yang menerima pelatihan kejuruan; persentase siswa sekolah dasar, menengah, dan atas yang bersekolah, dan persentase penduduk berusia 15 tahun ke atas yang melek huruf dalam bahasa umum; persentase desa dengan pusat komunitas; desa dengan kelompok budaya dan seni tradisional yang aktif dan berkualitas tinggi; dan persentase perempuan yang melahirkan di fasilitas medis atau dengan bantuan tenaga medis.

Terus singkirkan hambatan

Menurut laporan Komite Urusan Etnis Minoritas, pelaksanaan Program tersebut masih menghadapi banyak kendala yang memengaruhi penyaluran dana. Alasannya diyakini karena kurangnya penerbitan dokumen panduan yang tepat waktu dan memadai oleh beberapa kementerian dan lembaga pusat, yang memengaruhi kemajuan pelaksanaan isi, proyek, dan sub-proyek program, serta penyaluran dana.

Menanggapi hal ini, pada Konferensi yang merangkum tiga tahun pertama pelaksanaan Program tersebut, Bapak Nguyen Tuan Thanh - Wakil Ketua Tetap Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh - menyatakan: Program ini benar-benar merupakan kekuatan pendorong bagi pembangunan daerah minoritas etnis dan daerah pegunungan, tetapi karena ini adalah program baru dengan wilayah geografis yang luas yang melibatkan banyak tingkatan dan sektor, pelaksanaannya di Provinsi Binh Dinh agak terhambat karena banyak peraturan dan dokumen yang kurang jelas.

Selain itu, modal yang dialokasikan untuk daerah didistribusikan ke proyek-proyek individual, sehingga mencegah daerah untuk secara proaktif memprioritaskan sumber daya untuk proyek-proyek yang membutuhkan pendanaan tambahan. Secara khusus, beberapa ketentuan kebijakan memiliki tingkat dukungan investasi pemerintah pusat yang rendah, sehingga menyulitkan implementasi (seperti tingkat dukungan untuk pembangunan jalan antar-komunitas sebesar 1,6 miliar VND/km; atau tingkat dukungan untuk lahan pertanian sebesar 22,5 juta VND/rumah tangga...).

*Banyak proyek dan sub-proyek masih menghadapi kesulitan yang perlu diatasi agar proses pencairan dana dapat dipercepat.*

Menurut para pemimpin provinsi Dak Nong, saat ini, sub-proyek di bawah proyek komponen tersebut masih kurang regulasi, isi, kelompok sasaran, tingkat dukungan, dan bentuk dukungan; dokumentasinya belum dikeluarkan... yang berada di bawah wewenang kementerian dan lembaga pusat. Oleh karena itu, tidak ada dasar hukum untuk pelaksanaan dan pencairan dana yang dialokasikan. Lebih lanjut, mengingat karakteristik khusus provinsi Dataran Tinggi Tengah pada umumnya dan provinsi Dak Nong pada khususnya, rumah tangga yang menghadapi kesulitan perumahan seringkali tinggal langsung di lahan pertanian di ladang dan perkebunan, bukan di kawasan perumahan pedesaan yang terencana. Tingkat dukungan dari Program juga tidak mencukupi untuk menyediakan perumahan di kawasan perumahan yang terencana, sehingga menyebabkan kesulitan dalam pelaksanaannya. Oleh karena itu, mereka meminta Komite untuk Etnis Minoritas dan kementerian serta lembaga pusat untuk membentuk mekanisme khusus untuk mendukung pembangunan perumahan di lahan pertanian; Proyek Pendidikan Kejuruan dan Pengembangan Ketenagakerjaan...

Bapak Tran Viet Truong, Wakil Sekretaris Komite Partai Kota dan Ketua Komite Rakyat Kota Can Tho, menyarankan agar pada tahap selanjutnya, Komite Urusan Etnis Minoritas menyarankan Pemerintah untuk mengizinkan daerah-daerah melaksanakan Program tersebut menggunakan anggaran daerah, seperti Can Tho, untuk memperluas area pelaksanaannya ke seluruh kota sehingga semua masyarakat etnis minoritas yang tinggal di daerah tersebut dapat memperoleh manfaat. Hal ini karena beberapa proyek dan sub-proyek di bidang pendidikan, kesehatan, pelatihan kejuruan, dan lain-lain, tidak dapat dilaksanakan jika hanya di daerah-daerah etnis minoritas (6 unit administrasi tingkat komune seperti Can Tho) karena jumlah penerima manfaat yang sedikit. Pada saat yang sama, daerah-daerah lain dengan penerima manfaat yang membutuhkan tidak akan dapat memperoleh manfaat karena mereka tidak berada di daerah-daerah etnis minoritas.

Berdasarkan implementasi praktis program di tingkat akar rumput dan tinjauan awal tiga tahun pertama pelaksanaannya, Komite Urusan Etnis Minoritas telah mengidentifikasi kesulitan dan hambatan di tingkat lokal. Menteri dan Ketua Hau A Lenh menyatakan: Saat ini, pada dasarnya semua isi telah selesai, dan Perdana Menteri telah menandatangani Keputusan 38 yang mengubah Keputusan 27, menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk menyesuaikan dan melengkapi beberapa dokumen panduan untuk pelaksanaan Program tersebut.

Sumber