KTT Rusia-AS di Alaska: Peluang rapuh untuk perdamaian atau permainan strategis?

(Baothanhhoa.vn) - Kunjungan mendadak Utusan Khusus Presiden AS Steve Witkoff ke Moskow, yang diikuti dengan pengumuman yang lebih mengejutkan lagi tentang rencana pertemuan puncak Rusia-AS pada 15 Agustus, telah menarik perhatian internasional yang signifikan, menandai potensi titik balik dalam hubungan antara kedua negara adidaya tersebut.

Pertemuan di Alaska, dengan fokus pada Ukraina.

Perkembangan ini terjadi di tengah periode ketegangan baru-baru ini dalam hubungan Moskow-Washington. Pada akhir Juli dan awal Agustus, Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahwa ia akan terus memasok senjata ke Ukraina dan sedang mempertimbangkan sanksi baru terhadap Rusia. Langkah-langkah ini menimbulkan kekhawatiran bahwa "masa bulan madu" antara Moskow dan pemerintahan AS yang baru telah berakhir.

Namun, beberapa analisis optimis menunjukkan bahwa tindakan Presiden Trump lebih bersifat taktis daripada strategis. Tujuan utamanya adalah untuk memberikan tekanan guna memaksa pihak lain memberikan konsesi, sehingga membuka jalan bagi dialog.

Namun, hanya sedikit yang menduga bahwa sebuah pertemuan puncak, yang biasanya dipersiapkan selama berbulan-bulan dan rentan terhadap kebocoran media, dapat diadakan begitu cepat dan dirahasiakan. Hal ini menimbulkan kemungkinan bahwa hal itu merupakan hasil dari keputusan mendadak di tingkat tertinggi, atau seluruh proses dipersiapkan secara rahasia.

Isu Ukraina tak diragukan lagi akan menempati posisi sentral dalam agenda KTT Rusia-AS mendatang. Hal ini karena tanpa kemajuan substantif dalam isu ini, mempromosikan kerja sama bilateral lainnya secara politis tidak mungkin dilakukan.

Selama enam bulan terakhir, negosiasi mengenai Ukraina praktis tidak menghasilkan terobosan apa pun. Presiden Trump semakin tidak sabar, namun tetap bertekad untuk tidak meninggalkan tujuannya. Bagi Trump, mengakui kekalahan dalam masalah Ukraina tidak hanya akan memiliki implikasi politik tetapi juga merupakan kerugian pribadi.

Daftar inisiatif rekonsiliasi yang telah dipromosikan atau dinyatakan akan diupayakan oleh Presiden Trump, mulai dari Kongo dan Rwanda hingga Thailand dan Kamboja, India-Pakistan, Israel-Iran, dan yang terbaru Armenia-Azerbaijan, tampaknya semakin memperkuat keyakinannya bahwa diplomasi Amerika dapat menyelesaikan konflik apa pun jika diimplementasikan dengan benar.

Namun, di luar motivasi pribadi, strategi yang lebih besar juga membentuk pengambilan keputusan Washington. Dengan Tiongkok dan Asia diidentifikasi sebagai prioritas strategis, pemerintahan Trump telah lama berupaya mengurangi kehadirannya di Eropa, khususnya selama konflik Ukraina. Menurut Trump, skenario ideal bagi Amerika Serikat adalah membiarkan Eropa menangani masalahnya sendiri, dengan AS memainkan peran minimal.

Namun, kenyataan menunjukkan sebaliknya. Dengan peran NATO yang terus berkembang dan tuntutannya akan dukungan AS yang meningkat, penarikan penuh menjadi tidak mungkin. Situasi yang terjadi di Libya tampaknya akan terulang di Ukraina, tetapi dalam skala yang lebih besar dan dengan implikasi yang lebih besar. Sekutu Eropa kekurangan kapasitas militer untuk mempertahankan konfrontasi jangka panjang dengan Rusia, sehingga AS terseret ke dalam konflik meskipun AS ingin mengurangi keterlibatannya.

Oleh karena itu, Ukraina bukan hanya masalah regional, tetapi juga titik kritis dalam strategi global AS. Menyelesaikan konflik, atau setidaknya mengendalikannya, akan menjadi prasyarat bagi Washington untuk membentuk kembali prioritas strategisnya ke arah Asia dan menghindari terjebak dalam krisis berkepanjangan di Eropa.

Ruang untuk kompromi sangat sempit.

Namun, jalan menuju perdamaian bagi Ukraina kemungkinan akan terhambat oleh pendirian Moskow yang teguh, yang mengejar solusi komprehensif, mengikat secara hukum, dan jangka panjang. Bagi Rusia, mengakhiri konflik bukan sekadar gencatan senjata, tetapi penghapusan total ancaman yang berasal dari Ukraina, termasuk kemampuan militer-teknisnya, serta penyelesaian pasti atas sengketa teritorial.

Kegagalan proses Istanbul 2022 sebagian besar disebabkan oleh penolakan Kyiv untuk mempertimbangkan proposal perdamaian yang sejalan dengan hal tersebut. Namun bagi Rusia, kondisi tersebut bukanlah pilihan yang dapat dinegosiasikan, melainkan sangat penting bagi keamanan nasional. Menurut Moskow, jika Ukraina tetap berada dalam lingkup pengaruh Barat, mempertahankan potensi militernya, dan tidak memiliki perjanjian yang mengikat untuk mengakhiri permusuhan, konflik tersebut berisiko berkobar kembali dengan intensitas yang lebih besar dalam waktu dekat. Dalam konteks ini, setiap upaya mediasi dari Presiden Trump, jika gagal untuk mengatasi tuntutan inti Rusia, kemungkinan besar tidak akan menghasilkan hasil yang langgeng. Washington tampaknya telah mengakui kekhawatiran keamanan mendasar Moskow dan sedang mencari kompromi. Namun, masih banyak hambatan yang tersisa.

Pertama, bahkan jika Presiden Trump berhasil meyakinkan Kyiv dan sekutu-sekutu Eropanya tentang suatu solusi, dukungan yang diterima akan tidak merata. Kesepakatan apa pun yang dicapai di Alaska kemungkinan akan menghadapi perlawanan dari dalam Ukraina dan beberapa negara Uni Eropa.

Kedua, posisi resmi Washington baru-baru ini tetap bahwa perdamaian harus dibangun melalui negosiasi langsung antara Rusia dan Ukraina, dengan AS bertindak sebagai mediator atau pengamat. Struktur ini sebelumnya digunakan di Istanbul, dan jika terus dipertahankan, langkah selanjutnya setelah KTT tersebut seharusnya adalah memulihkan format dialog Rusia-Ukraina, baik dalam bentuk aslinya maupun yang telah dimodifikasi.

Ketiga, dan mungkin yang terpenting, adalah sejauh mana Presiden Trump bersedia menerima persyaratan kesepakatan dari Rusia. Mengingat citranya sebagai "negosiator yang tangguh," ia kemungkinan besar tidak akan sepenuhnya menerima tuntutan Moskow. Sebaliknya, kepemimpinan Rusia memiliki tradisi untuk tidak menyerah di bawah tekanan. Oleh karena itu, KTT ini akan menjadi ujian posisi, bukan tempat untuk terobosan langsung.

Dalam konteks ini, akan sulit untuk memprediksi hasil spesifik dari KTT tersebut. Moskow memiliki dua pilihan: mencapai syarat-syarat utama dalam solusi politik, atau mendapatkan lebih banyak ruang dan kondisi yang menguntungkan untuk melanjutkan kampanye militernya dengan dukungan proses negosiasi paralel. Adapun Presiden Trump, tujuannya adalah untuk mencapai komitmen mengakhiri konflik, meskipun itu berarti menerima beberapa perubahan pada jangka waktu dan syarat-syaratnya. Ia membutuhkan pencapaian konkret untuk menunjukkan perannya sebagai "pembawa perdamaian," baik di mata pemilih domestik maupun komunitas internasional; oleh karena itu, ia tidak dapat meninggalkan meja negosiasi dengan tangan kosong.

Kemungkinan besar, batasan-batasan yang mungkin telah diuraikan sebelumnya melalui kontak awal Utusan Khusus Witkoff. Oleh karena itu, gencatan senjata segera tidak mungkin terjadi. Skenario yang paling realistis mungkin adalah kedua belah pihak menyepakati peta jalan negosiasi, termasuk tenggat waktu baru, format yang diorganisasi ulang untuk proses perdamaian, dan kerangka kerja yang diperbarui untuk konfigurasi akhir solusi. Namun, bahkan "peta jalan" seperti itu akan menghadapi hambatan implementasi yang kompleks dan potensi penundaan.

Hung Anh (Kontributor)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nga-my-tai-alaska-co-hoi-hoa-binh-mong-manh-hay-van-co-chien-luoc-257601.htm