KTT Rusia-AS di Alaska: Peluang tipis untuk perdamaian atau permainan strategis?

(Baothanhhoa.vn) - Kunjungan mendadak Utusan Khusus Presiden AS Steve Witkoff ke Moskow, diikuti oleh pengumuman yang lebih mengejutkan lagi tentang pertemuan puncak Rusia-AS yang dijadwalkan pada 15 Agustus, telah menarik perhatian besar di panggung internasional, menandai titik balik potensial dalam hubungan antara kedua kekuatan tersebut.

Pembicaraan di Alaska, fokus pada Ukraina

Perkembangan ini terjadi di tengah ketegangan hubungan Moskow-Washington. Pada akhir Juli dan awal Agustus, Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahwa ia akan terus memasok senjata ke Ukraina dan mempertimbangkan sanksi baru terhadap Rusia. Langkah-langkah ini menimbulkan kekhawatiran bahwa "bulan madu" antara Moskow dan pemerintahan baru AS telah berakhir.

Namun, beberapa analis optimistis meyakini bahwa tindakan Presiden Trump lebih bersifat taktis daripada strategis jangka panjang. Tujuan utamanya adalah menekan lawan agar membuat konsesi, lalu membuka jalan bagi dialog.

Namun, hanya sedikit yang menyangka bahwa pertemuan puncak, yang biasanya dipersiapkan selama berbulan-bulan dan ditandai dengan kebocoran, dapat diselenggarakan begitu cepat dan dirahasiakan seperti ini. Hal ini menimbulkan kemungkinan bahwa ini merupakan hasil keputusan mendadak di tingkat tertinggi, atau seluruh proses dipersiapkan secara sangat rahasia.

Topik Ukraina tentu akan menjadi pusat perhatian dalam KTT Rusia-AS mendatang. Sebab, tanpa kemajuan substansial dalam isu ini, mustahil secara politis untuk mendorong kerja sama bilateral lebih lanjut.

Selama enam bulan terakhir, negosiasi mengenai Ukraina hanya mencapai sedikit kemajuan. Presiden Trump semakin tidak sabar, tetapi tetap teguh pada tekadnya. Bagi Trump, mengakui kekalahan dalam dokumen Ukraina bukan hanya kekalahan politik, tetapi juga kekalahan pribadi.

Daftar inisiatif rekonsiliasi yang dipromosikan atau dikatakan akan dilakukan oleh Presiden Trump, dari Kongo dan Rwanda hingga Thailand dan Kamboja, India-Pakistan, Israel-Iran, dan yang terbaru Armenia-Azerbaijan, tampaknya memperkuat keyakinannya bahwa diplomasi Amerika dapat menyelesaikan konflik apa pun jika diterapkan dengan benar.

Namun, di luar motivasi pribadi, ada strategi yang lebih besar yang membentuk keputusan Washington. Dengan Tiongkok dan Asia sebagai prioritas strategis, pemerintahan Trump telah lama berupaya mengurangi kehadirannya di Eropa, khususnya dalam konflik Ukraina. Skenario ideal bagi Amerika Serikat, menurut Trump, adalah Eropa menangani masalahnya sendiri, dengan Amerika Serikat memainkan peran yang minimal.

Namun, kenyataan menunjukkan sebaliknya. Seiring NATO terus memperluas perannya dan menuntut dukungan AS, penarikan penuh menjadi mustahil. Situasi yang terjadi di Libya tampaknya terulang di Ukraina, tetapi dalam skala yang lebih besar dan dengan komitmen yang lebih besar. Sekutu Eropa tidak memiliki kapasitas militer yang memadai untuk mempertahankan konfrontasi jangka panjang dengan Rusia, yang menyeret AS ke dalam konflik meskipun AS ingin mengurangi keterlibatannya.

Oleh karena itu, Ukraina bukan hanya masalah regional, tetapi juga titik kritis bagi strategi global Amerika. Menyelesaikan konflik, atau setidaknya membekukannya dalam kondisi yang terkendali, akan menjadi prasyarat bagi Washington untuk mengarahkan kembali prioritas strategisnya ke Asia dan menghindari terjebak dalam krisis berkepanjangan di Eropa.

Pintu sempit untuk kompromi

Namun, jalan menuju perdamaian di Ukraina kemungkinan akan terhambat oleh sikap teguh Moskow yang mengupayakan solusi komprehensif, mengikat secara hukum, dan jangka panjang. Bagi Rusia, mengakhiri konflik bukan sekadar gencatan senjata, tetapi juga penghapusan total ancaman yang berasal dari Ukraina, termasuk potensi teknis-militernya, serta penyelesaian sengketa teritorial untuk selamanya.

Kegagalan proses Istanbul pada tahun 2022 sebagian besar disebabkan oleh penolakan Kiev untuk mempertimbangkan proposal perdamaian yang sejalan dengan hal tersebut. Namun bagi Rusia, kondisi-kondisi tersebut tidak dapat dinegosiasikan, melainkan merupakan pertimbangan keamanan nasional yang vital. Menurut Moskow, jika Ukraina tetap berada dalam orbit pengaruh Barat, mempertahankan potensi militernya, dan tidak memiliki perjanjian yang mengikat untuk mengakhiri pertempuran, konflik tersebut berisiko kembali berkobar dengan intensitas yang lebih besar dalam waktu dekat. Dalam konteks tersebut, upaya mediasi apa pun oleh Presiden Trump yang tidak memenuhi tuntutan inti Rusia kemungkinan besar tidak akan membuahkan hasil yang langgeng. Washington tampaknya menyadari kekhawatiran keamanan fundamental Moskow dan sedang mencari kompromi. Namun, masih banyak rintangan yang harus dihadapi.

Pertama, bahkan jika Presiden Trump berhasil meyakinkan Kiev dan sekutu-sekutunya di Eropa tentang solusi tertentu, dukungannya akan terbatas. Kesepakatan apa pun yang dicapai di Alaska kemungkinan akan menghadapi penolakan dari Ukraina dan beberapa negara Uni Eropa.

Kedua, posisi resmi Washington adalah bahwa perdamaian harus dijalin melalui negosiasi langsung antara Rusia dan Ukraina, dengan Amerika Serikat bertindak sebagai mediator atau pengamat. Struktur ini diadopsi di Istanbul, dan jika berlanjut, langkah selanjutnya setelah KTT adalah memulihkan format dialog Rusia-Ukraina, baik dalam bentuk aslinya maupun dalam bentuk yang dimodifikasi.

Ketiga, dan mungkin yang paling penting, adalah sejauh mana Presiden Trump bersedia menerima persyaratan Rusia. Mengingat reputasinya sebagai "negosiator yang tangguh", ia kemungkinan besar tidak akan sepenuhnya menerima tuntutan Moskow. Di sisi lain, para pemimpin Rusia memiliki sejarah pantang menyerah di bawah tekanan. Oleh karena itu, KTT ini akan lebih merupakan ajang uji posisi daripada ajang untuk terobosan langsung.

Dalam konteks ini, sulit untuk memprediksi hasil spesifik dari KTT tersebut. Moskow memiliki dua pilihan: mencapai syarat-syarat kunci untuk solusi politik, atau mendapatkan lebih banyak ruang dan kondisi yang menguntungkan untuk melanjutkan kampanye militer dengan dukungan proses negosiasi paralel. Bagi Presiden Trump, tujuannya adalah mencapai komitmen untuk mengakhiri konflik, meskipun itu berarti menerima beberapa perubahan dalam kecepatan dan kondisi. Ia membutuhkan hasil konkret untuk membuktikan perannya sebagai "pembawa perdamaian", baik di mata para pemilih domestik maupun komunitas internasional, sehingga ia tidak dapat meninggalkan meja perundingan dengan tangan kosong.

Kemungkinan besar, parameter kelayakan telah diuraikan sebelumnya selama kontak awal Utusan Khusus Witkoff. Oleh karena itu, gencatan senjata langsung tampaknya mustahil. Skenario paling realistis adalah kedua belah pihak menyepakati peta jalan negosiasi, termasuk tenggat waktu baru, format baru untuk proses perdamaian, dan kerangka kerja yang diperbarui untuk konfigurasi akhir solusi. Namun, bahkan "peta jalan" semacam itu pun akan menghadapi kendala implementasi yang kompleks dan kemungkinan akan berlarut-larut seiring waktu.

Hung Anh (Kontributor)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nga-my-tai-alaska-co-hoi-hoa-binh-mong-manh-hay-van-co-chien-luoc-257601.htm