Hongaria "lebih dekat" ke Tiongkok... Bisakah Uni Eropa memisahkan diri dari Beijing?

Tampaknya hubungan persahabatan Budapest dengan Beijing bertentangan dengan upaya Brussels untuk mengurangi risiko negara-negara yang tidak bersahabat...

Perdana Menteri Hongaria Viktor Orbán menyambut Presiden Tiongkok Xi Jinping di Bandara Internasional Ferenc Liszt di Budapest, Mei 2024. (Sumber: Reuters)

“Halus dan kaya seperti sake Tokaji”…

Tokaji adalah anggur manis yang terkenal dari wilayah Tokaj di Hongaria, yang dikenal sebagai "Raja Anggur Manis". Anehnya, "kata-kata manis" ini digunakan oleh Presiden Tiongkok Xi Jinping untuk menggambarkan persahabatan antara Tiongkok dan Hongaria saat kunjungannya di awal Mei.

Dan, yang membuat para pengamat di Brussels kecewa, pemimpin populis sayap kanan Viktor Orbán dengan cepat menyambut uluran tangan itu.

Akibatnya, apresiasi timbal balik antara kedua pemimpin telah menunjukkan hasil nyata dalam hal materi – investasi langsung asing (FDI) Tiongkok senilai sekitar 16 miliar euro.

Hongaria juga diuntungkan oleh pabrik produsen kendaraan listrik Tiongkok, BYD, yang menjadi target investigasi Komisi Eropa terkait mobil listrik. Hongaria juga telah mengambil langkah-langkah untuk memperkuat hubungan dengan raksasa teknologi Tiongkok, Huawei, yang dianggap Brussels sebagai pemasok berisiko tinggi.

Hongaria juga terlibat dalam pembangunan jalur kereta api yang didanai China, yang menghubungkan Budapest dengan Beograd di negara tetangga Serbia.

Jadi, saat Budapest bersiap mengambil alih jabatan presiden bergilir Uni Eropa, yang memberi Perdana Menteri Orbán – yang sering berselisih dengan sebagian besar anggota Uni Eropa lainnya – kesempatan untuk memamerkan kekuatannya, Brussels merasa khawatir.

Perdana Menteri Populis Viktor Orbán telah digambarkan oleh media sebagai pemimpin Uni Eropa yang paling vokal dan Euroskeptis. Selama dekade terakhir, pemerintahannya telah berulang kali berselisih dengan para pemimpin Uni Eropa dan negara-negara anggota lainnya mengenai demokrasi, migrasi, dan, yang terbaru, dukungan militer blok tersebut untuk Ukraina.

Budapest secara rutin menggunakan hak vetonya dalam pemungutan suara penting, menghambat banyak kebijakan Uni Eropa ketika semua anggota lainnya sudah siap. Hal itu juga menjadi alasan mengapa negara-negara di kawasan tersebut khawatir ketika Hongaria akan mengambil alih tanggung jawab besar tersebut.

Dalam rotasi sejati, akankah Hongaria menetapkan agenda Uni Eropa untuk enam bulan ke depan, yang memungkinkannya membalikkan sikap Brussel yang semakin tegas terhadap China dan sekutunya?

"Ada kemungkinan kemitraan ekonomi yang bermakna dan saling menguntungkan dengan Tiongkok. Dan saya yakin ini akan menjadi tantangan terbesar selama masa jabatan presidensi bergilir Uni Eropa berikutnya di paruh kedua tahun ini," ujar Menteri Urusan Eropa Hongaria, János Bóka, kepada media.

Kekhawatiran Eropa?

Misi “geopolitik” Presiden EC Ursula von der Leyen sedang bergeser, berkoordinasi dengan AS dan Jepang, untuk “mengurangi risiko” rantai pasokannya dari “negara-negara yang tidak bersahabat” – khususnya Tiongkok.

Media internasional mengomentari bahwa mereka sedang menerapkan apa yang disebut strategi keamanan ekonomi, yang bertujuan untuk melindungi penelitian dan teknologi penting dari kekuatan pesaing.

Sementara itu, Budapest dilaporkan tidak merahasiakan sedikit pun skeptisismenya terhadap proposal baru – yang akan memberikan kewenangan kepada EC untuk memantau investasi di luar UE.

Faktanya, Hongaria bisa dibilang salah satu negara yang paling diuntungkan dari tarif hukuman untuk kendaraan listrik Tiongkok – yang akan mulai berlaku bulan depan oleh Komisi Eropa, sebagai semacam "tiket Tiongkok menuju pasar tunggal Uni Eropa". Namun, Budapest merasa kebijakan ini semakin menjauhkan Tiongkok dan berisiko merusak hubungan dagang yang telah terjalin.

"Secara umum, apa yang disebut keamanan ekonomi tidak jelas," kata János Bóka, yang akan mewakili kepresidenan Hongaria di Uni Eropa selama enam bulan ke depan. "Jika ada risiko terhadap keamanan kita, risiko-risiko ini harus diidentifikasi dan ditangani secara spesifik. Jika kita berbicara tentang keamanan ekonomi secara samar, kita mungkin berbicara tentang decoupling... kita telah membuat keputusan bahwa kita tidak melakukan decoupling, kita hanya memitigasi risikonya."

Faktanya, janji-janji untuk "memastikan kedaulatan, keamanan, dan kemakmuran Eropa di tahun-tahun mendatang" dalam pidato pertama von der Leyen tentang isu tersebut sekitar setahun yang lalu, serta desakan keamanan ekonomi dari Brussel, segera terhenti. Komitmen yang terlalu kuat tersebut dikritik karena bertentangan dengan sikap diam yang biasa ditunjukkan oleh anggota "benua lama".

... Dan setahun kemudian, upaya tersebut tetap berantakan di tengah ketidaksepakatan mengenai cara mengoordinasikan pekerjaan... Dan sekarang EC mengatakan tidak mempercayai Budapest untuk menempatkan masalah tersebut dalam agenda regional dalam enam bulan ke depan.

Mengenai sudut pandangnya, Hongaria percaya bahwa bisnis Eropa tidak perlu lagi terikat oleh "prosedur birokrasi".

Tobias Gehrke, peneliti kebijakan senior di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri, mengatakan Hongaria memiliki peluang emas untuk menjauh dari gagasan Komisi Eropa dan justru mengejar visinya sendiri. Selama bertahun-tahun, negara Eropa Tengah ini "telah membangun portofolio sebagai sahabat terbaik Tiongkok di Eropa. Strategi keamanan ekonomi Uni Eropa akan menjadi tantangan langsung bagi hubungan yang hangat ini."

"Tarian dengan Naga"

Perekonomian Hongaria terpukul keras oleh gangguan rantai pasokan akibat Covid-19 dan guncangan energi akibat konflik Rusia-Ukraina. Dorongan ekonomi yang diberikan oleh perdagangan dan investasi Tiongkok dapat membantu memulihkan sebagian luka ekonomi yang ditinggalkan oleh gejolak tersebut.

Dan meskipun minat Presiden Tiongkok Xi Jinping terhadap Hungaria – sebuah negara dengan PDB nominal 100 kali lebih kecil daripada Tiongkok – mungkin tampak membingungkan, pengaruh Budapest sebenarnya jauh melampaui angka-angka yang dipublikasikan.

Hongaria terletak secara strategis di antara tepi timur Uni Eropa dan pusat industri di barat.

Meskipun secara politik, Budapest mungkin tampak tertutup dan tidak antusias terhadap perubahan, perekonomian berbasis manufaktur di Hongaria justru sangat terbuka dan sangat bergantung pada rantai pasokan Jerman – terutama di industri otomotif.

Dengan "posisi" ekonomi khusus ini, Hongaria akan menjadi pintu gerbang penting bagi kekuatan ekonomi nomor 1 Asia untuk memasuki seluruh Eropa.

Ledakan kendaraan listrik di Tiongkok telah memicu gelombang investasi, dengan Hungaria menerima 44% dari seluruh FDI Tiongkok di Eropa tahun lalu, lebih banyak dari gabungan Jerman, Prancis, dan Inggris, menurut laporan baru oleh Rhodium Group dan MERICS.

Sekitar 25 hingga 30 perusahaan yang beroperasi di sektor teknologi baterai telah berinvestasi di negara ini, sebagian besar dari mereka berasal dari Tiongkok, seperti produsen baterai lithium-ion untuk kendaraan listrik dan sistem penyimpanan energi profesional CATL, kata Csaba Kilian, CEO Asosiasi Industri Otomotif Hongaria.

Hongaria adalah "lokasi optimal" untuk pabrik kedua CATL, demikian pernyataan perusahaan kepada media, ketika ditanya tentang pilihannya atas Hongaria – "berkat kebijakan ekonominya yang pro-investasi". Ketika ditanya tentang tarif kendaraan listrik Tiongkok, CEO Asosiasi Industri Otomotif Hongaria mengatakan "perlu berhati-hati, karena bisa sangat berbahaya... kemungkinan besar, tidak akan menguntungkan produsen mobil Eropa".

Bapak Csaba Kilian juga menambahkan bahwa tujuan pemerintah Hongaria adalah untuk menarik... perusahaan teknologi terkemuka. "Kita tidak berbicara tentang operasi perakitan sederhana," tegas Bapak Kilian.

Faktanya, kata pengamat, mengingat hasil kunjungan Presiden Tiongkok Xi Jinping ke Prancis dan Hongaria bulan lalu, jelas bahwa Eropa dan Beijing akan merasa sulit untuk "putus", terutama karena Hongaria kemungkinan besar akan menjadi kunci bagi hubungan yang produktif.

Masuknya Hongaria ke orbit Tiongkok bukan semata-mata upaya untuk membuat Brussel kesal. Sebagaimana dikatakan Peter Virovacz, ekonom senior Hongaria di bank ING, "meskipun Anda tidak menyukai cara bicara dan tindakan Tuan Orbán, pada akhirnya ia adalah seorang pemimpin yang terjebak di antara dua kekuatan. Ia perlu mencapai keseimbangan."

Hongaria adalah salah satu negara dengan perekonomian paling terhubung di Uni Eropa, memanfaatkan upah rendah dan tenaga kerja terampil untuk menjadi pusat manufaktur regional. Setelah keluar dari resesi, perekonomian Hongaria mulai stabil, tetapi masih rapuh. Oleh karena itu, menurut ekonom Crédit Agricole, Nathan Quentric, "Investasi Tiongkok datang di saat yang tepat untuk menstabilkan neraca eksternal Hongaria dan memulihkan pertumbuhannya."

Prioritas utama Perdana Menteri Orbán adalah perekonomian Hongaria. Namun dalam hal lain, Komisi Eropa tetap menjadi pusat keanggotaan Uni Eropa. Oleh karena itu, hubungan Budapest yang semakin erat dengan Tiongkok merupakan "pilihan pembangunan yang berpotensi berisiko," menurut ekonom Quentric.

Sumber: https://baoquocte.vn/hungary-than-mat-hon-voi-trung-quoc-eu-co-the-tach-roi-duoc-bac-kinh-276664.html