Jangan biarkan proyek FDI yang buruk lolos begitu saja

Mengembangkan serangkaian kriteria untuk menilai, memantau, dan mengevaluasi efektivitas proyek penanaman modal asing (PMA) akan memberikan kontribusi yang signifikan dalam membantu pemerintah daerah menyaring proyek-proyek yang kualitasnya buruk.

Kurangnya seperangkat kriteria umum membuat sulit untuk mengontrol kualitas dan dampak proyek investasi asing.

Untuk menghindari pemilihan proyek yang salah

Dua set kriteria, mengenai penilaian proyek investasi asing di bawah kewenangan Komite Rakyat provinsi untuk menyetujui kebijakan investasi (disebut sebagai Set Kriteria Penilaian) dan mengenai pemantauan dan evaluasi efektivitas investasi asing di provinsi (disebut sebagai Set Kriteria Pemantauan), diumumkan oleh Institut Penelitian Investasi Internasional (ISC) bekerja sama dengan Kedutaan Besar Australia di Hanoi akhir pekan lalu.

Dalam kedua set kriteria ini, Set Kriteria Penilaian memiliki 10 kriteria. Delapan di antaranya digunakan untuk penyaringan proyek, yang menunjukkan peraturan perundang-undangan terkait penilaian proyek investasi asing di Vietnam, meliputi: profil dan status hukum investor, sektor investasi, kepatuhan terhadap perencanaan, memastikan pertahanan dan keamanan nasional, perlindungan lingkungan, memastikan kapasitas keuangan, memastikan pemanfaatan lahan dan tenaga kerja yang efektif, penerapan dan alih teknologi.

Dua kriteria yang tersisa menunjukkan peraturan tentang insentif investasi khusus untuk proyek investasi asing berkualitas tinggi, investasi di bidang teknologi tinggi dengan efek limpahan yang besar, dan insentif investasi menurut industri dan area tempat investasi didorong.

Sementara itu, Set Kriteria Pemantauan mencakup 36 kriteria, yang terbagi dalam berbagai kelompok kriteria. Misalnya, kriteria tentang penarikan dan pemanfaatan modal, kriteria tentang efisiensi ekonomi sektor investasi asing, atau kriteria tentang efisiensi sosial, perlindungan lingkungan, dll., khususnya efisiensi bisnis, impor dan ekspor, efek spillover, pengendalian gas rumah kaca, penghematan energi, dll.

"Kami memutuskan untuk meneliti dan menerbitkan kriteria ini karena belakangan ini, meskipun banyak dokumen hukum tentang menarik investasi asing telah diterbitkan, termasuk ketentuan tentang syarat dan kriteria pemilihan proyek investasi asing, kriteria tersebut tersebar di berbagai dokumen. Jika diterapkan dalam praktik, kriteria tersebut dapat menyebabkan kesalahan dan proyek yang tidak diinginkan terabaikan," ujar Bapak Phan Huu Thang, Ketua ISC.

Menurut Bapak Thang, dua kriteria yang diumumkan oleh ISC akan membantu pengambilan keputusan lokal menjadi lebih mudah dan cepat; dengan demikian, mendorong iklim investasi dan bisnis, serta meningkatkan arus investasi asing. Hal ini semakin penting dan diperlukan, terutama setelah Politbiro mengeluarkan Resolusi 50/NQ-CP tentang Orientasi untuk menyempurnakan lembaga dan kebijakan guna meningkatkan kualitas dan efektivitas kerja sama investasi asing hingga tahun 2030, termasuk persyaratan untuk "meningkatkan kualitas" arus investasi asing.

Menyatakan persetujuannya mengenai perlunya seperangkat kriteria untuk penilaian, pemantauan dan evaluasi efektivitas proyek investasi asing, seorang pejabat Departemen Perencanaan dan Investasi Vinh Phuc mengatakan bahwa kurangnya seperangkat kriteria umum membuat pengendalian kualitas dan dampak proyek investasi asing menjadi sulit.

“Proses penilaian yang tidak jelas dan tidak transparan juga berdampak pada lingkungan investasi, sehingga menyulitkan investor asing dalam memilih lokasi investasi,” ujarnya. Ia menambahkan bahwa dari sisi profesional, penerbitan kriteria ini akan memberikan banyak manfaat bagi investor, instansi pemerintah, dan pimpinan provinsi dalam pengambilan keputusan investasi, penilaian, dan pengelolaan proyek.

Bangun filter untuk memilih proyek yang bagus

Pengumuman dua set kriteria oleh ISC untuk penilaian, pemantauan, dan evaluasi efektivitas proyek investasi asing dapat dikatakan sebagai langkah yang positif dan patut dicatat. Namun, Bapak Nguyen Cong Thanh, Wakil Ketua Dewan Anggota ISC, menyatakan bahwa kriteria-kriteria ini hanya dimaksudkan sebagai "dokumen acuan" dalam proses pengelolaan dan pengarahan kegiatan kerja sama investasi asing di daerah, dan bukan merupakan dokumen hukum atau dokumen arahan.

Apa yang dibutuhkan Vietnam adalah serangkaian kriteria yang berlaku umum di seluruh negeri dan bersifat "legislatif".

“Rangkaian kriteria ini akan membantu pengambilan keputusan lokal menjadi lebih mudah dan cepat; dengan demikian, akan mendorong iklim investasi dan bisnis, serta meningkatkan arus investasi asing,” ujar Bapak Thanh, seraya menambahkan bahwa kedua rangkaian kriteria ini perlu disebarluaskan secara luas ke provinsi dan kota di seluruh negeri.

Bapak Cosimo Thawley, Penasihat Menteri, Kepala Perwakilan untuk Asia Tenggara (Kementerian Keuangan Australia), juga mengatakan: "Dua set kriteria investasi asing yang diusulkan oleh ISC akan menjadi alat yang berguna untuk mendukung dan berkontribusi dalam meningkatkan kualitas dan efektivitas kerja sama investasi asing di berbagai daerah sesuai dengan semangat Resolusi 50-NQ/TW tanggal 20 Agustus 2019 dari Politbiro."

Namun, yang dibutuhkan Vietnam adalah seperangkat kriteria yang berlaku umum di seluruh negeri dan bersifat "legislatif". Pada akhir tahun 2022, seperangkat alat penyaringan proyek investasi asing dikembangkan dan diterbitkan berdasarkan kerja sama antara Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) dan Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP). Namun, pada kenyataannya, perangkat ini tidak berbeda dengan "dokumen referensi". Yang penting adalah seperangkat kriteria yang diterbitkan oleh Pemerintah Vietnam dan diterapkan secara nasional.

Untuk mengoptimalkan manfaat arus modal investasi asing, dua tahun lalu, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengembangkan dan melaporkan kepada Pemerintah dua set kriteria, satu untuk memilih proyek investasi asing, yang lainnya untuk mengevaluasi efektivitas proyek investasi asing.

Oleh karena itu, untuk memilih proyek, 7 kriteria telah ditetapkan, meliputi tingkat investasi, tenaga kerja, teknologi, transfer teknologi, konektivitas dan efek spillover, lingkungan, serta pertahanan dan keamanan nasional. Semua kriteria ini telah dilembagakan di banyak negara.

Sementara itu, dengan serangkaian kriteria untuk mengevaluasi efektivitas investasi asing, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengusulkan hingga 36 indikator, termasuk 25 indikator ekonomi, 7 indikator sosial, dan 4 indikator lingkungan.

Saat itu, kepada seorang reporter dari Surat Kabar Dau Tu, Bapak Do Nhat Hoang, Direktur Departemen Penanaman Modal Asing (Kementerian Perencanaan dan Investasi), mengatakan bahwa penelitian dan pengembangan kriteria untuk mengevaluasi efektivitas investasi asing merupakan hal yang "mendesak" ketika Vietnam sedang beralih ke kebijakan kerja sama investasi asing yang berfokus pada faktor-faktor kualitas, efisiensi, teknologi, dan perlindungan lingkungan. Namun, hingga saat ini, kriteria tersebut belum disetujui secara resmi.

Menurut informasi dari Badan Penanaman Modal Asing, badan ini sedang menyelesaikan serangkaian kriteria ini untuk diajukan kepada Pemerintah guna mendapatkan persetujuan. Setelah itu, Vietnam akan memiliki "filter" resmi untuk memilih proyek-proyek yang baik dan mengevaluasi efektivitas investasi asing.

Sumber: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html