NDO - Dalam konteks penurunan tajam angka kelahiran secara keseluruhan di seluruh negeri, terutama di daerah perkotaan, kebijakan "tidak mendisiplinkan anggota Partai yang memiliki anak ketiga atau lebih" merupakan kebutuhan yang sangat mendesak.
Kebijakan tersebut benar, tepat, dan berdasarkan pengalaman praktis.
Kantor Pusat Partai baru saja mengeluarkan dokumen yang mengumumkan pendapat Politbiro tentang peninjauan awal pelaksanaan Resolusi 21/2017 Komite Sentral Partai (periode ke-12) tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru dan amandemen peraturan Partai dan Negara yang berkaitan dengan kebijakan kependudukan.
Dalam pemberitahuan dari Kantor Pusat Partai, Politbiro menugaskan Komisi Inspeksi Pusat untuk memberikan saran dan mengubah peraturan Komite Pusat, Politbiro, dan Sekretariat terkait penanganan pelanggaran kebijakan kependudukan, dan untuk secara proaktif mengubah Pedoman No. 05/2022 dari Komisi Inspeksi Pusat untuk menghindari tindakan disiplin bagi kasus memiliki anak ketiga atau lebih, sesuai dengan perubahan peraturan perundang-undangan (tanpa penerapan retroaktif pada kasus yang sudah dikenai tindakan disiplin).
Politbiro telah menugaskan Komite Partai Majelis Nasional dan Komite Partai Pemerintah untuk berkoordinasi dalam memimpin dan mengarahkan percepatan penyusunan dan pengajuan Undang-Undang Kependudukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui sesuai dengan semangat Resolusi Kongres Partai ke-13 pada tahun 2025. Dalam waktu dekat, Politbiro meminta peninjauan dan amandemen mendesak terhadap dokumen hukum yang berisi peraturan tentang jumlah anak, yang harus diselesaikan pada kuartal pertama tahun 2025.
Menurut Profesor Nguyen Dinh Cu, mantan Direktur Institut Kependudukan dan Masalah Sosial (Universitas Ekonomi Nasional, Hanoi), ini adalah kebijakan yang sangat mendesak, perlu, dan tepat.
Menurut Profesor Cử, negara ini saat ini memiliki lebih dari 5,6 juta anggota partai. Peraturan yang menetapkan "tidak akan ada tindakan disiplin yang diambil terhadap anggota partai yang memiliki anak ketiga atau lebih" tidak hanya memengaruhi kelompok ini tetapi juga memiliki dampak yang lebih luas pada seluruh bangsa.
Dalam wawancara dengan wartawan dari surat kabar Nhan Dan, Profesor Nguyen Dinh Cu menyatakan bahwa usulan untuk melonggarkan kebijakan kependudukan guna mempertahankan tingkat kesuburan pengganti telah disarankan oleh para ahli selama bertahun-tahun. Oleh karena itu, kebijakan "tidak mendisiplinkan anggota Partai yang memiliki anak ketiga atau lebih" adalah kebijakan yang benar dan tepat, berdasarkan pengalaman praktis dalam negeri dan pengalaman internasional. Lebih lanjut, Politbiro telah meminta percepatan penyusunan Undang-Undang Kependudukan; dan peninjauan serta amandemen mendesak terhadap dokumen hukum yang mengatur jumlah anak.
Hal yang sangat menggembirakan adalah kesepakatan Politbiro untuk mengembangkan Program Target Nasional tentang Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035.
Menurut Matt Jackson, Perwakilan UNFPA, banyak negara di seluruh dunia, termasuk Vietnam, saat ini sedang mengalami tren penurunan angka kelahiran. Sebuah laporan UNFPA baru-baru ini menunjukkan bahwa dua pertiga populasi dunia sekarang tinggal di negara-negara dengan angka kelahiran di bawah tingkat penggantian. Ini bukanlah fenomena sementara, tetapi realitas baru bagi semakin banyak negara.
Tingkat kesuburan pengganti telah turun ke level terendah dalam sejarah.
Menurut Bapak Le Thanh Dung, Direktur Departemen Kependudukan, selama tiga tahun berturut-turut, angka kelahiran nasional telah turun di bawah tingkat penggantian (2,1 anak per wanita). Menurut hasil survei penduduk dan perumahan jangka menengah yang baru-baru ini diterbitkan oleh Kantor Statistik Umum, angka kelahiran Vietnam pada tahun 2024 akan mencapai 1,91 anak per wanita, tingkat terendah yang tercatat dalam sejarah. Ini adalah penurunan terendah dalam sejarah, dan tren tersebut diproyeksikan akan terus menurun di masa mendatang.
Menurut Kantor Statistik Umum, pada tahun 2024, angka kelahiran total Vietnam lebih rendah daripada rata-rata negara-negara Asia Tenggara (2 anak per wanita). Angka kelahiran Vietnam hanya lebih tinggi daripada empat negara di kawasan ini: Brunei (1,8 anak per wanita), Malaysia (1,6 anak), Thailand, dan Singapura (1 anak per wanita).
Menurut hasil survei tahun 2024, angka kelahiran di daerah perkotaan adalah 1,67 anak per wanita, lebih rendah daripada di daerah pedesaan (2,08 anak). Di daerah pedesaan, sebelum tahun 2022, angka kelahiran selalu lebih tinggi dari tingkat penggantian populasi, tetapi dalam dua tahun terakhir, angka kelahiran mulai menurun tajam dan sekarang sedikit di bawah tingkat penggantian populasi.
Jumlah daerah dengan angka kelahiran di bawah tingkat penggantian populasi cenderung meningkat. Secara spesifik, terdapat 22 provinsi pada tahun 2019, 27 provinsi pada tahun 2023, dan jumlah ini diperkirakan akan mencapai 32 provinsi pada tahun 2024. Pada tahun 2022, angka kelahiran total Vietnam mencapai 2,01 anak per perempuan, menurun menjadi 1,96 anak per perempuan pada tahun 2023 dan terus menurun menjadi 1,91 anak per perempuan pada tahun 2024.
Terdapat perbedaan signifikan dalam tingkat kesuburan di antara wilayah sosio-ekonomi di seluruh negeri. Wilayah Midlands dan Pegunungan Utara serta Dataran Tinggi Tengah memiliki tingkat kesuburan yang tinggi, melebihi tingkat penggantian (masing-masing 2,34 anak/wanita dan 2,24 anak/wanita). Dua wilayah dengan tingkat kesuburan rendah, di bawah tingkat penggantian, adalah wilayah Tenggara dan Delta Mekong (masing-masing 1,48 anak/wanita dan 1,62 anak/wanita).
Menurut survei penduduk tahun 2021, terdapat tren peningkatan jumlah pria dan wanita Vietnam yang tidak ingin menikah, pola kelahiran anak di usia lanjut yang lebih umum, dan perbedaan angka kelahiran antar wilayah yang berbeda...
 |
Menurut Bapak Le Thanh Dung, Direktur Departemen Kependudukan, selama tiga tahun berturut-turut, angka kelahiran nasional telah turun di bawah tingkat penggantian (2,1 anak per wanita). |
Direktur Le Thanh Dung menekankan bahwa jika angka kelahiran tetap rendah dan terus berlanjut, hal itu akan berdampak langsung dan mendalam pada ukuran dan struktur populasi, meninggalkan banyak konsekuensi seperti kekurangan tenaga kerja, penuaan populasi yang cepat, dan penurunan populasi… yang secara signifikan memengaruhi pembangunan berkelanjutan negara.
Dalam perkiraan populasi Vietnam hingga tahun 2069, di bawah skenario angka kelahiran rendah, Vietnam akan menghadapi risiko tingkat pertumbuhan populasi rata-rata negatif (-0,04%) pada tahun 2059. Sementara itu, di bawah skenario angka kelahiran sedang, angka ini baru akan mencapai nol 10 tahun kemudian (2069).
Diperlukan serangkaian kebijakan komprehensif untuk meningkatkan angka kelahiran pengganti.
Profesor Cử menekankan bahwa "tidak mendisiplinkan anggota partai yang memiliki anak ketiga atau lebih" hanyalah perubahan kebijakan, suatu syarat yang diperlukan, tetapi tidak cukup untuk meningkatkan angka kelahiran dan memastikan "mempertahankan angka kelahiran pengganti".
Menurut Profesor Nguyen Dinh Cu, untuk memiliki kebijakan yang cukup untuk memastikan terjaganya tingkat kesuburan pengganti, Vietnam membutuhkan solusi tambahan.
Pertama, harus ada kebijakan untuk mendorong dan mendukung keluarga dalam memiliki dan membesarkan anak-anak kecil (memperluas bentuk dukungan ekonomi seperti subsidi, pembebasan dan pengurangan pajak penghasilan pribadi, pembebasan dan pengurangan kontribusi ke dana komunitas, dll.).
Membesarkan dan mendidik anak bukan hanya hak keluarga tetapi juga hak masyarakat dan negara. Oleh karena itu, negara dan masyarakat perlu berbagi tanggung jawab dan biaya merawat dan membesarkan anak sejak mereka masih dalam kandungan. "Banyak daerah memiliki kebijakan yang baik seperti penghapusan biaya sekolah dari prasekolah hingga sekolah menengah atas – ini adalah kebijakan yang masuk akal dan benar baik dari segi moralitas maupun logika," kata Profesor Cu.
Kedua, kita perlu mengembangkan fasilitas layanan yang lebih baik dan berkualitas tinggi untuk keluarga dengan anak kecil, seperti tempat penitipan anak dan taman kanak-kanak, agar orang tua merasa aman menitipkan anak-anak mereka di sana. Layanan penyediaan makanan siap saji dan bantuan rumah tangga juga perlu dikembangkan untuk mengurangi waktu yang dihabiskan untuk pekerjaan rumah tangga dan meringankan beban perempuan dalam merawat anak-anak mereka.
Ketiga, jam kerja fleksibel dibutuhkan untuk ibu hamil dan pasangan dengan anak kecil, memungkinkan orang tua memiliki jadwal kerja yang fleksibel dan waktu untuk merawat anak-anak mereka. Fasilitas penitipan anak harus menawarkan waktu penjemputan dan pengantaran yang fleksibel.
Keempat, negara kita memiliki lebih dari satu juta pasangan yang mengalami infertilitas. Oleh karena itu, pemerintah tidak hanya harus berinvestasi dalam teknologi reproduksi berbantuan, tetapi juga memberikan dukungan finansial dan mengurangi atau menghapuskan biaya pengobatan infertilitas sehingga pasangan muda memiliki hak untuk menjadi orang tua.
"Kita membutuhkan kombinasi berbagai langkah, mulai dari dukungan ekonomi dan perumahan hingga infrastruktur layanan, untuk meningkatkan dan mempertahankan angka kelahiran pengganti. Kebijakan tunggal 'tidak mendisiplinkan anggota partai yang memiliki anak ketiga atau lebih' tidak akan membawa perubahan langsung," tegas Profesor Cử.
Menurut informasi dari Kementerian Kesehatan, Departemen Kependudukan telah menyelesaikan usulan Undang-Undang Kependudukan untuk dilaporkan kepada Pemerintah; saat ini mereka sedang fokus pada penyempurnaan kerangka kelembagaan, khususnya menyelesaikan rancangan undang-undang untuk diajukan kepada Majelis Nasional pada sesi ke-10 (2025) agar Resolusi No. 21-NQ/TW dapat dipraktikkan.
Undang-Undang Kependudukan yang dirancang oleh Kementerian Kesehatan bertujuan untuk menghapus ketentuan jumlah anak per pasangan, dan sebagai gantinya memberdayakan individu dan pasangan untuk mengambil keputusan sendiri dan memikul tanggung jawab mereka. Hal ini dianggap sebagai perubahan mendasar dalam Undang-Undang Kependudukan dibandingkan dengan Peraturan Kependudukan sebelumnya.
Sumber: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
Komentar (0)