Kontrol ketat mekanisme khusus untuk proyek-proyek besar di ibu kota

Delegasi Ha Sy Dong (delegasi Quang Tri) mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang (RUU) tersebut mengatur berbagai proyek yang sangat luas, termasuk proyek investasi publik, proyek KPS, proyek investor strategis, serta proyek renovasi, percantikan, dan rekonstruksi perkotaan. Mekanismenya terlalu luas, sehingga dapat menyebabkan situasi "penyebaran spesifikasi", sehingga menyulitkan pemantauan dan alokasi sumber daya.

Delegasi Ha Sy Dong (delegasi Quang Tri ) berbicara. Foto: Quang Vinh

Pada pagi hari tanggal 8 Desember, Majelis Nasional membahas di aula Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota.

Persempit cakupan untuk menghindari "proliferasi spesifik"

Delegasi Ha Sy Dong dari delegasi Quang Tri menilai bahwa penerbitan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota diperlukan dan tepat waktu, menciptakan kerangka hukum yang cukup kuat untuk melaksanakan proyek-proyek strategis guna mengatasi hambatan dalam perencanaan, infrastruktur, lahan, dan modal investasi. Namun, agar Resolusi ini benar-benar layak, sinkron, sesuai dengan kewenangan Konstitusional, dan menghindari risiko hukum—risiko implementasi—delegasi meminta badan penyusun untuk menyerap rekomendasi-rekomendasi penting dalam Laporan Tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan.

Mengenai cakupan proyek yang tunduk pada mekanisme khusus, menurut Bapak Ha Sy Dong, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan cakupan proyek yang sangat luas, termasuk proyek investasi publik, proyek KPS, proyek investor strategis, serta proyek renovasi, percantikan, dan rekonstruksi perkotaan. Mekanisme yang terlalu luas dapat menyebabkan "penyebaran mekanisme khusus", sehingga menyulitkan pemantauan dan alokasi sumber daya.

Laporan tinjauan tersebut juga dengan jelas menyatakan persyaratan untuk mempersempit cakupan guna memastikan fokus, menghindari penyebaran, dan konsisten dengan prinsip percontohan. Laporan tersebut juga menyarankan agar hanya diterapkan pada proyek-proyek yang benar-benar mendesak, memiliki dampak limpahan yang besar, atau merupakan tugas politik yang diarahkan oleh otoritas yang berwenang. Daftar tersebut harus bersifat publik, diperbarui, dan dilaporkan secara berkala kepada Majelis Nasional untuk memastikan transparansi, kontrol yang ketat, dan menghindari penyalahgunaan, saran delegasi Ha Sy Dong.

Terkait desentralisasi keputusan kebijakan investasi berdasarkan Pasal 4, penugasan Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan kebijakan investasi dan penugasan Ketua Komite Rakyat Kota untuk menyetujui kebijakan investasi sejalan dengan semangat desentralisasi dan delegasi. Namun, menurut delegasi, banyak konten yang berkembang dibandingkan dengan kerangka hukum yang berlaku, sehingga perlu diperjelas. Disarankan untuk menambahkan mekanisme pengendalian khusus untuk proyek berisiko tinggi dengan skala di atas VND 30.000 miliar; merancang mekanisme pelaporan wajib sebelum pengambilan keputusan dan penilaian independen oleh Kementerian Pengelola Sektor apabila terdapat unsur pertahanan-keamanan nasional, lingkungan hidup, atau dampak regional.

Kehati-hatian dalam pengadaan tanah dan mekanisme pembebasan tanggung jawab

Terkait pemilihan kontraktor dan investor, Pasal 5 Rancangan Undang-Undang ini memungkinkan "pemilihan kontraktor dan investor dalam kasus-kasus khusus", bahkan sebelum memutuskan kebijakan investasi. Menurut delegasi Ha Sy Dong, ketentuan tersebut sangat memperluas kewenangan tetapi juga menimbulkan risiko kerugian, negativitas, dan tanggung jawab hukum. Laporan tinjauan tersebut juga memperingatkan risiko konflik dengan hukum penawaran.

Dari sana, para delegasi mengusulkan penambahan persyaratan yang lebih ketat, yang mewajibkan penilaian kapasitas dan pengalaman keuangan oleh konsultan independen; mempublikasikan semua alasan penerapan mekanisme khusus; dan mengatur tanggung jawab pribadi pimpinan jika pengangkatan tersebut menyebabkan kerugian anggaran. Kasus-kasus "khusus dan mendesak" perlu memiliki kriteria yang jelas, bukan interpretasi yang terbuka.

Terkait pengadaan tanah, kompensasi, dan pemukiman kembali berdasarkan Pasal 7, pengaturan koefisien kompensasi "ganda" merupakan arah positif untuk menciptakan konsensus di antara masyarakat. Namun, Laporan Verifikasi dengan jelas menyatakan bahwa perluasan pengadaan tanah dan alokasi tanah sementara perlu dikaji secara menyeluruh dampak sosial, anggaran, dan hukumnya karena sangat sensitif dan berkaitan dengan hak konstitusional pengguna tanah. Para delegasi mengusulkan untuk menambahkan prinsip bahwa Dewan Rakyat harus mengkaji anggaran, dampak pasar, dan kapasitas pelaksanaan sebelum memutuskan koefisien kompensasi; sekaligus mengatur secara ketat persyaratan alokasi tanah sementara untuk menghindari pembangunan formal.

Mengenai pengecualian tanggung jawab berdasarkan Pasal 12, menurut delegasi Ha Sy Dong, melindungi kader yang berani berpikir dan bertindak sangatlah penting, tetapi harus ada batasan yang jelas untuk menghindari eksploitasi. Laporan tinjauan ini mensyaratkan regulasi yang sesuai dengan semangat Peraturan 178-QD/TW dan Resolusi 66-NQ/TW. Disarankan untuk melengkapi dan mewajibkan pembentukan profil risiko proyek sebagai dasar untuk menentukan bahwa kader "telah mematuhi prosedur yang benar"; dan memiliki mekanisme pemantauan Dewan Rakyat dan Front Tanah Air ketika mempertimbangkan pengecualian tanggung jawab untuk memastikan objektivitas dan transparansi.

"Agar Resolusi ini dapat berfungsi dengan baik sebagai uji coba dan dapat direplikasi setelah 5 tahun, direkomendasikan untuk menambahkan serangkaian kriteria guna mengevaluasi hasil berdasarkan rekomendasi lembaga penilai, termasuk: kemajuan, biaya, efisiensi, kepatuhan terhadap hukum, kualitas perencanaan, konstruksi, kepuasan masyarakat, dampak lingkungan, dan keamanan. Selain itu, pada saat yang sama, merancang mekanisme pasca-inspeksi yang ketat, serta melaporkan secara berkala kepada Majelis Nasional untuk memastikan bahwa uji coba ini tidak menjadi mekanisme penerapan massal di luar ruang lingkup yang diizinkan oleh Majelis Nasional," usul delegasi Ha Sy Dong.

Anh Vu - Viet Thang

Sumber: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html