Pada pagi hari tanggal 8 Desember, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota; rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh ; rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari Resolusi No. 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Da Nang dan putaran kedua suplementasi anggaran negara (modal asing yang tidak dapat dikembalikan) pada tahun 2025.
Hanya meresepkan sejumlah mekanisme dan kebijakan yang spesifik, luar biasa, tepat, dan benar-benar diperlukan.
Sangat setuju dengan pertimbangan dan keputusan Majelis Nasional untuk mengubah dan melengkapi Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota, yang mengembangkan Kota Ho Chi Minh dan Da Nang , Wakil Majelis Nasional, Yang Mulia Thich Thanh Quyet (Quang Ninh) juga menekankan bahwa ketiga wilayah tersebut berperan sebagai penggerak pembangunan, pusat pertumbuhan, pusat koneksi regional, dan gerbang perdagangan negara. Perubahan dan penambahan mekanisme dan kebijakan khusus ini tidak hanya bertujuan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan yang ada, tetapi juga memiliki makna strategis untuk "memodelkan" pendekatan pembangunan perkotaan yang baru, lebih efektif, dan berkelanjutan, yang sesuai dengan kebutuhan tahap pembangunan berikutnya.
Memberikan komentar khusus pada rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek utama di ibu kota, Wakil Majelis Nasional, Yang Mulia Thich Thanh Quyet menyatakan persetujuannya bahwa rancangan Resolusi tersebut akan memberikan inisiatif yang lebih besar kepada Kota dalam perencanaan, pemilihan proyek-proyek prioritas, metode mobilisasi modal dan model kerja sama dengan daerah-daerah seperti Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong dan seluruh wilayah pesisir Utara Sungai Merah, sehingga menciptakan momentum penyebaran yang kuat.
Terkait infrastruktur, khususnya perkeretaapian perkotaan, Wakil Majelis Nasional, Yang Mulia Thich Thanh Quyet, menekankan bahwa infrastruktur merupakan tulang punggung restrukturisasi ruang perkotaan. Rancangan Resolusi ini memungkinkan Hanoi untuk secara proaktif menentukan model investasi, menilai, memilih investor, dan mengalokasikan sumber daya untuk jalur kereta api perkotaan. Ketika sistem ini rampung, Kota Hanoi dapat membangun kompleks apartemen modern dan beradab, sehingga populasi dapat tersebar jauh dari pusat kota, mengurangi kemacetan lalu lintas, dan secara efektif terhubung dengan kota-kota satelit.
Agar Hanoi dapat menjalankan perannya sebagai lokomotif bagi wilayah ibu kota dan seluruh negeri, Wakil Majelis Nasional, Yang Mulia Thich Thanh Quyet, juga mengusulkan agar rancangan Resolusi difokuskan pada model transportasi umum perkotaan, dengan menjadikan kereta api perkotaan sebagai poros pembangunan; mendorong tren pembangunan apartemen yang secara bertahap menggantikan rumah-rumah di permukaan tanah; mengembangkan kawasan perkotaan yang terhubung dengan infrastruktur modern; dan sekaligus membangun kembali kawasan pusat kota bersejarah ke arah yang beradab dan berkelanjutan. Ini merupakan solusi strategis dan komprehensif yang menciptakan kondisi bagi Hanoi untuk mengurangi beban di pusat kota, meningkatkan kualitas hidup, dan benar-benar menjadi pusat pembangunan wilayah ibu kota.
Wakil Majelis Nasional Le Huu Tri (Khanh Hoa) menyarankan bahwa tinjauan menyeluruh diperlukan untuk memastikan prinsip-prinsip tersebut, dan hanya menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan yang spesifik, luar biasa, tepat, dan benar-benar diperlukan untuk melaksanakan proyek-proyek besar yang penting di ibu kota. Mekanisme-mekanisme ini harus berada di bawah wewenang pengambilan keputusan Majelis Nasional, tetapi tidak memiliki undang-undang yang mengaturnya atau berbeda dari undang-undang yang berlaku saat ini.
Di sisi lain, delegasi Le Huu Tri menyarankan agar Pemerintah dan Kota Hanoi perlu meninjau dan mengevaluasi secara cermat dampak mekanisme dan kebijakan terhadap kelas dan strata sosial, serta celah-celah yang dapat mengarah pada negativitas dan korupsi. Peraturan yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab setiap tingkat, provinsi, dan sektor, terutama tanggung jawab para pemimpin dalam memimpin, mengarahkan, mengorganisir pelaksanaan, serta mengawasi dan memeriksa pelaksanaan mekanisme dan kebijakan, perlu dikeluarkan.
Bersamaan dengan itu, menetapkan prosedur dan proses yang tegas untuk menjamin pengendalian kekuasaan, mencegah risiko, mencegah komplikasi di bidang keamanan dan ketertiban, serta menindak tegas organisasi dan individu yang memanfaatkan mekanisme kebijakan untuk melakukan negativitas dan korupsi, atau yang tidak bertanggung jawab membiarkan terjadinya negativitas dan korupsi, yang mengakibatkan kerugian pada hak dan kepentingan sah warga negara, aset negara, serta nama baik bangsa dan rakyat.
Memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kewenangan kepada daerah
Menyetujui rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh, Wakil Majelis Nasional Hoang Van Cuong (Hanoi) juga mengusulkan untuk meninjau dan menghapus semua peraturan yang membuat mekanisme khusus tidak mungkin dilaksanakan.
Misalnya, klausul pertama menetapkan bahwa Dewan Rakyat Kota berhak menggunakan anggaran daerah untuk melaksanakan serangkaian tugas, tetapi dengan syarat "mematuhi ketentuan undang-undang". Menurut delegasi, "jika kami melakukannya, mekanisme di atas tidak perlu meminta apa pun, karena kami hanya akan melakukan apa pun yang ditetapkan undang-undang".
Delegasi Hoang Van Cuong juga mengusulkan agar rancangan Resolusi tidak mencantumkan tetapi hanya menetapkan prinsip dan kriteria dan kemudian menugaskan Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan daftar proyek yang perlu diprioritaskan untuk menarik investasi strategis.
Melengkapi rancangan Resolusi tersebut ditetapkan: dalam hal diperlukan peraturan khusus yang berbeda dari ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, Dewan Rakyat Kota dapat mengeluarkan resolusi dan melaporkan kepada Pemerintah untuk disampaikan kepada Komite Tetap Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan dilaporkan kepada Majelis Nasional pada sidang terdekat.
Wakil Majelis Nasional Tran Khanh Thu (Hung Yen) menekankan bahwa hal terpenting dalam amandemen Resolusi 98 adalah menciptakan mekanisme yang benar-benar menarik untuk menarik investor strategis, sekaligus menangani masalah pengelolaan dan pemanfaatan lahan dengan tepat. Dengan cara mengajukan masalah tersebut, Wakil Tran Khanh Thu menyarankan agar badan penyusun terus meninjau portofolio proyek yang perlu digeneralisasikan sesuai dengan tujuan, sifat, dan isu yang perlu dipecahkan. Hindari menjelaskan setiap item terlalu detail karena akan menjadi usang dan membatasi fleksibilitas, serta menghilangkan peluang untuk menarik model dan teknologi baru. Demikian pula, kriteria modal minimum juga perlu dipertimbangkan kembali. "Faktor penentu bukanlah jumlah investasi, melainkan solusi dan teknologi yang dihadirkan oleh proyek tersebut," ujar Wakil Tran Khanh Thu.
Meningkatkan akuntabilitas dan mekanisme pengawasan dari Dewan Rakyat di semua tingkatan
Menyetujui penerbitan rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan percontohan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Da Nang, Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) juga mencatat bahwa ketika menerbitkan mekanisme khusus untuk Da Nang sebelumnya, Majelis Nasional mengidentifikasi kota ini sebagai pusat utama wilayah tersebut, yang memainkan peran utama dalam pengembangan sosial-ekonomi wilayah tersebut dan seluruh negeri.
Namun, beberapa isi Resolusi 136 saat ini dibatasi oleh ketentuan undang-undang khusus, sehingga "kekhususannya tidak cukup kuat untuk menciptakan terobosan". Hambatan terbesar saat ini adalah banyaknya isi yang masih harus "meminta pendapat Pemerintah Pusat", sementara tujuan mekanisme khusus ini adalah untuk memberikan otonomi lebih besar kepada daerah. Oleh karena itu, para delegasi menyarankan perlunya perubahan menyeluruh terhadap poin-poin yang menjadi "hambatan kelembagaan", dan pada saat yang sama, perlu untuk mengidentifikasi secara jelas isi mana yang perlu melampaui ketentuan hukum yang berlaku, yang harus ditetapkan langsung dalam resolusi, alih-alih terus merujuk pada undang-undang khusus.
Terkait mekanisme pembangunan perkotaan yang berorientasi pada transportasi umum (TOD) dalam Klausul 5, Pasal 9 rancangan Resolusi, Wakil Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) mendukung pemberian wewenang kepada Da Nang untuk menentukan indikator perencanaan dan teknis selain standar nasional di kawasan TOD, serta mengizinkan pembangunan multifungsi di lahan stasiun dan depo dan mempertahankan 100% pendapatan TOD untuk diinvestasikan kembali pada perkeretaapian perkotaan. Mekanisme ini sejalan dengan praktik internasional, yang menciptakan momentum untuk membentuk pusat-pusat pertumbuhan baru. Namun, Wakil Nguyen Tam Hung menyarankan perlunya penambahan persyaratan pendamping: memastikan infrastruktur teknis dan sosial yang memadai serta mengendalikan kepadatan penduduk dan menghindari pembangunan spontan.
Menyetujui mekanisme yang memungkinkan perencanaan simultan dan terperinci, konsultasi satu kali, dan memungkinkan investor untuk berpartisipasi dalam perencanaan setelah terpilih guna mempersingkat prosedur perencanaan, delegasi Nguyen Tam Hung juga menekankan bahwa ini merupakan langkah reformasi yang besar, sejalan dengan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan 2024 dan praktik kota dinamis. Mekanisme ini akan membantu Da Nang mempercepat perencanaan, mempersingkat waktu persiapan proyek, mengurangi biaya prosedur administratif, dan menarik investor strategis.
Selain itu, delegasi Nguyen Tam Hung mengusulkan perlunya transparansi mekanisme keuangan dan pertanahan dalam TOD lokal; mengontrol kualitas perencanaan sesuai kriteria yang diwajibkan, menghindari pembangunan yang "panas"; meningkatkan akuntabilitas dan mekanisme pengawasan dari Dewan Rakyat di semua tingkatan sehingga Resolusi tersebut dapat dilaksanakan secara efektif.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
![[Foto] Sekretaris Jenderal To Lam menerima Direktur Akademi Administrasi Publik dan Ekonomi Nasional di bawah Presiden Federasi Rusia](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentar (0)