Badan Pemeriksa Keuangan temukan banyak celah dalam proses lelang

Serangkaian pelanggaran dalam pekerjaan lelang

Banyak "kasus besar" terkait pelanggaran lelang proyek yang mengakibatkan kerugian dan pemborosan aset negara terus berlanjut hingga ke pengadilan akhir-akhir ini. Konsekuensi dari pelanggaran ini adalah kegagalan menjamin keadilan, transparansi, dan persaingan yang sehat dalam kegiatan investasi, menghambat motivasi pembangunan, mengurangi kepercayaan masyarakat dan dunia usaha, serta mendistorsi kebijakan Partai dan Negara...

Badan Pemeriksa Keuangan temukan banyak celah dalam proses lelang

Menyadari hal ini sebagai area sensitif dan rentan terhadap sentimen negatif, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) secara berkala mengarahkan unit dan tim audit untuk memperkuat inspeksi, peninjauan, dan klarifikasi pelanggaran di area ini. Kepala BPK Departemen Audit Negara IV (unit yang melakukan audit proyek investasi transportasi), Vu Thanh Hai, mengatakan bahwa dalam melaksanakan arahan tersebut, dalam audit, unit tersebut memberikan perhatian khusus pada kepatuhan terhadap peraturan lelang.

Oleh karena itu, ketika mengaudit proyek investasi konstruksi, tim audit dan auditor harus mempertimbangkan dengan cermat segala sesuatunya mulai dari dokumen penawaran, kriteria penawaran hingga rincian kontrak, untuk menghindari risiko kesalahan yang terlewat, yang dapat menimbulkan risiko, serta mengurangi efektivitas dan efisiensi kegiatan audit.

Berkat partisipasi serius dan bertanggung jawab dari unit-unit audit, serangkaian pelanggaran dalam pelaksanaan undang-undang lelang telah diungkap oleh Badan Pemeriksa Keuangan. Khususnya, dalam proses pemilihan kontraktor, rencana pemilihan kontraktor masih mengandung konten yang tidak tepat dan tidak lengkap; penentuan bentuk kontrak belum tepat; penerapan bentuk penawaran yang ditentukan belum menjamin kepatuhan terhadap peraturan...

Misalnya, melalui hasil audit kegiatan konstruksi dan pengelolaan modal investasi tahun 2023, Badan Pemeriksa Keuangan menunjukkan bahwa Provinsi Kien Giang menunjuk kontraktor untuk Paket Konsultasi Proyek Rumah Sakit Onkologi Provinsi Kien Giang dengan skala 400 tempat tidur; Provinsi Thanh Hoa menunjuk kontraktor untuk Proyek Kawasan Perumahan dan Pemukiman Kembali Sungai Dong dan Sam Son, yang tidak sesuai dengan peraturan...

Bahkan ada situasi di mana investor menetapkan kriteria yang membatasi persaingan antar kontraktor (proyek Thanh Hoa 5, proyek Da Nang 3, proyek Dak Lak 1), dan pembagian paket penawaran tidak tepat (Proyek Rencana Induk Nasional untuk periode 2021 - 2030, visi hingga 2050 yang dilaksanakan oleh Kementerian Perencanaan dan Investasi).

Sebelumnya, pada tahun 2022, banyak pelanggaran serupa dalam proses lelang juga diungkap oleh Badan Pemeriksa Keuangan. Khususnya, kasus yang menonjol adalah penerapan format lelang yang tidak sesuai dengan peraturan, yang umum terjadi di banyak daerah seperti: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... Patut dicatat, banyak investor juga menetapkan kriteria untuk membatasi persaingan antar kontraktor, yang biasanya terjadi pada Proyek Jalan Tol Utara-Selatan fase Timur 2017-2020, ruas Nghi Son-Dien Chau, dan banyak proyek lainnya...

Berdasarkan hasil audit, Badan Pemeriksa Keuangan mengusulkan agar Pemerintah dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian, lembaga, daerah, dan unit yang diaudit untuk memperbaiki dan menangani secara tegas tanggung jawab kolektif dan individual atas kekurangan dan pelanggaran tersebut di atas.

Peringatan dan pencegahan pelanggaran

Penerapan undang-undang lelang belakangan ini menunjukkan adanya "celah" yang menciptakan peluang bagi organisasi dan individu untuk memanfaatkannya guna melakukan penipuan lelang. Melalui investigasi dan persidangan pelanggaran lelang terkini, terungkap bahwa di berbagai bidang, pelaku usaha menggunakan trik yang sangat canggih untuk menyembunyikan pelanggaran lelang demi keuntungan pribadi; termasuk keterlibatan dan bantuan para pemimpin dan manajer di semua tingkatan...

Melalui audit, Badan Pemeriksa Keuangan memberikan rekomendasi perbaikan terhadap kekurangan mekanisme dan kebijakan.

Dengan fungsi-fungsi perundang-undangannya, Badan Pemeriksa Keuangan berfokus pada audit bidang-bidang yang rawan korupsi, negatif, dan isu-isu yang menjadi perhatian publik. Khususnya, Badan Pemeriksa Keuangan mewajibkan, selama proses audit, jika ditemukan pelanggaran yang berindikasi pidana, pimpinan unit yang memimpin audit harus segera melapor kepada Badan Pemeriksa Keuangan untuk segera melimpahkan berkas perkara kepada instansi penyidik ​​atau otoritas yang berwenang untuk ditangani sesuai ketentuan hukum, tanpa menunggu hingga proses audit berakhir.

Bahkan, setiap tahunnya, Badan Pemeriksa Keuangan telah melimpahkan sejumlah perkara kepada instansi penyidik ​​dan otoritas berwenang untuk melayani penyidikan dan pengawasan terhadap perkara yang berindikasi pelanggaran hukum.

Selain merekomendasikan penanganan keuangan dan tanggung jawab terhadap organisasi dan individu terkait pelanggaran lelang, dari temuan audit, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) juga merekomendasikan perbaikan kekurangan mekanisme dan kebijakan terkait lelang untuk menutup "celah" dalam mekanisme tersebut. Wakil Kepala BPK Dang The Vinh mengatakan bahwa dalam proses amandemen Undang-Undang Lelang yang baru-baru ini disahkan, BPK telah memberikan banyak masukan penting untuk menyempurnakan Rancangan Undang-Undang tersebut. Banyak rekomendasi BPK telah diterima dan dituangkan dalam undang-undang ini.

Misalnya, terkait masalah penetapan penawaran, praktik audit menunjukkan banyaknya kasus pembagian paket penawaran dan tahapan investasi untuk penetapan penawaran. "Untuk mengatasi masalah ini, kasus penetapan penawaran perlu diatur lebih rinci dalam peraturan perundang-undangan untuk mencegah terjadinya pembagian paket penawaran dan penetapan penawaran," tegas Deputi Auditor Jenderal.

Menyatakan pandangan Partai dan Negara kita dalam mencegah dan memberantas korupsi dan negativitas adalah "pencegahan proaktif, pencegahan adalah hal utama", Profesor Madya - Dr. Dang Van Thanh, Ketua Asosiasi Akuntan dan Auditor Vietnam, mengatakan bahwa melalui temuan audit, Badan Pemeriksa Keuangan telah menunjukkan kesalahan di setiap tahap dan setiap saat untuk membantu unit yang melanggar melakukan koreksi tepat waktu. Hal ini menunjukkan peran Badan Pemeriksa Keuangan sebagai alat untuk membantu mencegah korupsi dan negativitas sejak dini dan dari jauh, tetapi juga menunjukkan pencegahan, tekad, dan "tanpa zona terlarang" ketika Badan Pemeriksa Keuangan merekomendasikan penanganan pelanggaran sampai tuntas.

Dari perspektif lain, delegasi Majelis Nasional Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) menyampaikan bahwa, berdasarkan kekurangan dan kesalahan dalam kegiatan lelang yang ditunjukkan oleh Badan Pemeriksa Keuangan, di satu sisi, lembaga, unit, dan individu perlu menerima rekomendasi Badan Pemeriksa Keuangan, meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab, serta mematuhi ketentuan hukum lelang secara ketat untuk menghindari risiko hukum, meskipun telah diperingatkan sebelumnya. Di sisi lain, untuk mencegah pelanggaran secara cepat dan efektif, ke depannya, kegiatan inspeksi dan audit di bidang lelang perlu lebih ditingkatkan.

"Sesuai arahan Badan Pemeriksa Keuangan, Badan Pemeriksa Keuangan perlu segera melimpahkan berkas kasus-kasus yang terindikasi pelanggaran untuk diinvestigasi dan ditangani secara ketat," ujar delegasi Hoa.

Meskipun tidak memiliki fungsi investigasi menyeluruh dan harus membatasi audit sesuai Undang-Undang Audit Negara, temuan Audit Negara sangat berharga dan signifikan. Temuan-temuan ini merupakan temuan awal yang sangat penting, membantu lembaga investigasi yang berwenang untuk memeriksa lebih mendalam guna menilai pelanggaran dan mengidentifikasi kejahatan, terutama di bidang lelang, yang banyak mengandung kejahatan yang sangat canggih dan sulit dideteksi oleh tindakan inspeksi konvensional.

Dr. Nguyen Minh Phong

Sumber: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm