“Keuntungan” dan “kerugian” ketika minuman manis dikenakan pajak konsumsi khusus

"Keuntungan" dan "kerugian" dari minuman manis yang dikenakan pajak cukai.

Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen), yang disiapkan untuk diajukan ke Majelis Nasional ke-15 pada sesi kedelapan, dengan usulan untuk memasukkan minuman manis ke dalam kategori yang dikenakan pajak, mendapat perhatian khusus dari masyarakat dan pelaku bisnis.

Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) menambahkan minuman ringan sesuai Standar Vietnam dengan kandungan gula di atas 5g/100ml ke dalam daftar barang yang dikenakan pajak konsumsi khusus.

Usulan untuk memberlakukan pajak cukai sebesar 10%.

Dalam rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diubah), Pemerintah dengan jelas menyatakan bahwa tren umum dalam mereformasi pajak konsumsi khusus di banyak negara di dunia saat ini adalah memperluas basis pajak. Hal ini bertujuan untuk membatasi konsumsi barang-barang tertentu yang berbahaya bagi kesehatan masyarakat, anak-anak, lingkungan, atau di mana negara perlu mengatur konsumsi, dengan menambahkan beberapa barang dan jasa baru ke dalam daftar barang yang dikenakan pajak konsumsi khusus (seperti minuman ringan bergula).

Rancangan undang-undang ini menambahkan minuman ringan yang sesuai dengan Standar Vietnam (TCVN) dengan kandungan gula melebihi 5 g/100 ml ke dalam daftar barang yang dikenakan pajak konsumsi khusus (tarif pajak 10%) untuk melaksanakan arahan Partai dan Negara tentang perlindungan kesehatan masyarakat, serta rekomendasi Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), Dana Anak-Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNICEF), dan Kementerian Kesehatan mengenai realitas penyakit yang terkait dengan minuman ringan bergula di Vietnam.

Menurut pemerintah, kebijakan baru ini bertujuan untuk segera mencegah dan mengurangi angka kelebihan berat badan dan obesitas yang mengkhawatirkan di kalangan anak-anak dan remaja, untuk mencegah dan meminimalkan risiko penyakit dan beban perawatan kesehatan akibat penyakit tidak menular, untuk meningkatkan kesadaran dan membatasi konsumsi minuman manis, serta untuk memberikan manfaat kesehatan masyarakat, khususnya bagi kaum muda, generasi penerus bangsa, sejalan dengan praktik internasional.

Dalam Laporan Penilaian Dampak Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diubah), Kementerian Keuangan (lembaga penyusun utama) mengutip ratusan angka untuk menunjukkan perlunya pembatasan konsumsi minuman ringan bergula.

Sebagai contoh, banyak kelompok minuman manis yang dikonsumsi pada tahun 2022 mengalami pertumbuhan yang signifikan dibandingkan tahun 2021, khususnya minuman berkarbonasi (16,7%), minuman energi (25,5%), jus buah dan sayur (16,92%), minuman olahraga (35,6%), dan teh siap minum (9,8%). Produk-produk ini diperkirakan akan terus tumbuh sebesar 6,4 - 8,7% pada tahun berikutnya.

Sementara itu, angka kelebihan berat badan dan obesitas di kalangan anak-anak Vietnam sangat mengkhawatirkan. Tanpa intervensi yang efektif, diperkirakan pada tahun 2030, hampir 2 juta anak berusia 5-19 tahun di Vietnam akan mengalami kelebihan berat badan atau obesitas.

Menurut Kementerian Keuangan, pajak cukai sebesar 10% untuk minuman ringan bergula menaikkan harga minuman ringan dengan kandungan gula tinggi, sehingga mendorong konsumen untuk beralih ke produk alternatif atau minuman ringan rendah gula.

Untuk anggaran negara, tahun 2026 akan meningkatkan pendapatan dibandingkan tahun 2025 sekitar 2.400 miliar VND. Namun, pendapatan pada tahun-tahun berikutnya akan menurun dibandingkan tahun pertama, karena pengaruh pajak minuman ringan bergula untuk meningkatkan kesadaran di kalangan konsumen (mengurangi konsumsi) dan produsen (mengubah formula, memproduksi produk dengan kandungan gula di bawah ambang batas pajak).

Dampak positif lainnya, menurut penilaian Komite Penyusun, adalah bahwa hal itu akan mendorong bisnis untuk mengubah bahan dan formula produksi minuman ringan, mengurangi kandungan gula dalam produk untuk menghindari pajak. Dari situ, hal tersebut akan mendorong bisnis untuk memproduksi dan mengimpor produk yang lebih baik bagi kesehatan konsumen.

Selama pemeriksaan pendahuluan, mayoritas anggota tetap Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional menyetujui penambahan produk minuman ringan ke dalam daftar barang kena pajak, dan pada saat yang sama, meminta Pemerintah untuk mengklarifikasi isi "sesuai Standar Vietnam", karena peraturan ini dapat menyebabkan kesulitan dalam penerapannya untuk produk impor yang tidak diproduksi sesuai Standar Vietnam, tetapi masih memiliki kandungan gula lebih dari 5g/100ml.

Meskipun menyetujui kebijakan baru yang disebutkan di atas, Kementerian Kesehatan meminta Kementerian Keuangan untuk terus meneliti dan melengkapi jenis minuman manis lainnya sesuai dengan peta jalan agar sesuai dengan definisi WHO, termasuk minuman yang mengandung gula bebas, seperti minuman ringan berkarbonasi atau tanpa karbonasi; jus dan minuman buah/sayuran; konsentrat bubuk dan cair; air berperasa; minuman energi dan minuman olahraga; teh siap minum; kopi siap minum dan minuman susu berperasa.

"Menurut definisi WHO, masih ada beberapa jenis yang belum termasuk dalam konsep minuman ringan menurut standar Vietnam," jelas Kementerian Kesehatan.

Dampak negatif terhadap bisnis tidak signifikan.

Menurut Asosiasi Bir, Anggur, dan Minuman Vietnam, pengenaan pajak cukai pada minuman manis tidak layak untuk mencapai tujuan mengurangi angka kelebihan berat badan dan obesitas. Obesitas adalah penyakit kompleks yang disebabkan oleh banyak faktor, termasuk asupan energi berlebihan dan kurangnya aktivitas fisik. Mengonsumsi minuman manis bukanlah penyebab utama atau satu-satunya penyebab.

Asosiasi tersebut juga berpendapat bahwa pengenaan pajak tidak efektif dalam memengaruhi perilaku konsumen, karena adanya efek substitusi di mana konsumen dapat mengonsumsi makanan dan minuman lain dengan kandungan gula dan kalori yang lebih tinggi daripada minuman ringan, seperti susu, Milo, dan kue-kue.

Penelitian lebih lanjut akan dilakukan.

- Wakil Perdana Menteri, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc

Saat ini, 107 negara di seluruh dunia dan 6 dari 10 negara ASEAN mengenakan pajak pada minuman manis. Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diubah) mengusulkan standar untuk minuman manis dengan kandungan gula melebihi 5g/100ml sesuai dengan standar Vietnam, untuk memastikan kepatuhan. Oleh karena itu, barang impor yang memenuhi standar ini tetap akan dikenakan pajak. Kementerian Sains dan Teknologi telah menetapkan standar Vietnam untuk jenis barang ini. Kami akan terus mempelajari peraturan tentang penerapan pajak konsumsi khusus pada minuman manis.

Beberapa pendapat di Komite Tetap Keuangan - Anggaran juga menyatakan bahwa, dengan tujuan berkontribusi pada perlindungan kesehatan konsumen, usulan untuk hanya menambahkan minuman ringan bergula ke daftar barang kena pajak tidak sepenuhnya mencakup produk-produk yang dapat memengaruhi kesehatan konsumen. Karena minuman ringan bergula bukanlah satu-satunya produk dengan kandungan gula, jika hanya pajak yang dipungut pada produk ini, konsumen masih dapat mengonsumsi gula dengan kandungan lebih tinggi dari produk lain (seperti kue, permen, ...), yang dapat dengan mudah menyebabkan kelebihan berat badan, obesitas, dan berpotensi memengaruhi kesehatan konsumen.

Pada saat yang sama, pendapat-pendapat ini meyakini bahwa pengenaan pajak pada minuman manis dapat mengubah perilaku pemilihan produk konsumen, tetapi mungkin tidak mencapai tujuan pembatasan konsumsi, karena masyarakat memiliki banyak pilihan lain sebagai pengganti, seperti menggunakan produk manis yang dicampur di tempat sesuai permintaan pelanggan. Ini adalah produk-produk yang sangat sulit untuk mengontrol kandungan gulanya dan otoritas pajak tidak memiliki dasar yang cukup untuk memungut pajak atas produk minuman tersebut.

Asosiasi Bir - Alkohol - Minuman Vietnam menekankan bahwa pemberlakuan pajak konsumsi khusus pada minuman ringan bergula berdampak besar pada pihak-pihak yang terkena dampak langsung, yaitu industri minuman ringan dan industri pendukung terkait, seperti tebu, pengemasan, ritel, dan logistik di Vietnam, terutama memengaruhi usaha kecil dan menengah.

Memasukkan minuman manis ke dalam lingkup pajak cukai dapat dengan mudah memicu reaksi keras dari bisnis yang memproduksi, memperdagangkan, dan mengimpor minuman, dan ini adalah dampak negatif yang telah diperhitungkan oleh lembaga yang bertanggung jawab untuk menyusun Rancangan Undang-Undang Pajak Cukai yang telah diubah.

Namun, Kementerian Keuangan berpendapat bahwa pengenaan pajak cukai pada minuman ringan dengan kandungan gula melebihi 5 g/100 ml akan meningkatkan harga jual, sehingga berkontribusi pada penurunan permintaan konsumen terhadap produk ini. Oleh karena itu, pada periode awal, hal ini dapat memengaruhi produksi, pendapatan, dan keuntungan bisnis yang memproduksi dan mengimpor produk ini, serta industri pendukung terkait seperti sektor gula, pengemasan, dan ritel.

“Namun, usulan tarif pajak 10% atas harga jual fasilitas produksi akan berdampak kecil pada harga ritel produk (meningkatkan harga sekitar 5%), sehingga dampak negatif pada kegiatan produksi dan bisnis perusahaan tidak besar. Untuk mengurangi konsumsi minuman ringan manis, harga ritel barang ini perlu dinaikkan 20% atau lebih, yang setara dengan tarif pajak konsumsi khusus atas harga jual perusahaan manufaktur dan pengimpor harus sebesar 40%,” analisis Kementerian Keuangan.

Lebih lanjut, lembaga penyusun menyatakan bahwa pengenaan pajak cukai pada minuman manis merupakan kebijakan kesehatan masyarakat, khususnya sebagai langkah pencegahan untuk melindungi dan meningkatkan kesehatan masyarakat, terutama di kalangan anak muda. Hal ini berkontribusi pada pengendalian faktor risiko penyakit, mengurangi angka kesakitan dan kematian, sehingga meringankan tekanan pada sistem layanan kesehatan dan mengurangi kepadatan rumah sakit.

Sumber: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html