“Pro” dan “Kontra” ketika minuman manis dikenakan pajak konsumsi khusus

[iklan_1]

Bersiap untuk diserahkan ke Majelis Nasional ke-15 pada Sidang ke-8, Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (diubah) dengan usulan untuk menambahkan minuman ringan bergula ke dalam daftar kena pajak, mendapat perhatian khusus baik dari masyarakat maupun pelaku usaha.

Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diubah) menambahkan minuman ringan menurut Standar Vietnam dengan kandungan gula di atas 5g/100ml ke dalam daftar subjek yang dikenakan pajak konsumsi khusus.

Usulan pengenaan pajak konsumsi khusus sebesar 10%

Dalam Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen), Pemerintah menyatakan bahwa tren umum reformasi pajak konsumsi khusus di banyak negara di dunia saat ini adalah memperluas basis pajak. Hal ini bertujuan untuk membatasi konsumsi barang-barang tertentu yang berbahaya bagi kesehatan masyarakat, anak-anak, lingkungan, atau kebutuhan negara untuk mengatur konsumsi, dengan menambahkan beberapa barang dan jasa baru ke dalam subjek pajak konsumsi khusus (seperti minuman ringan bergula).

Rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan minuman ringan menurut Standar Vietnam (TCVN) dengan kandungan gula lebih dari 5g/100ml ke dalam daftar subjek yang dikenakan pajak konsumsi khusus (tarif pajak 10%) untuk melaksanakan pedoman Partai dan Negara dalam melindungi kesehatan rakyat, rekomendasi Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), Dana Anak-anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNICEF) dan Kementerian Kesehatan tentang realitas penyakit yang terkait dengan minuman ringan manis di Vietnam.

Kebijakan baru ini, menurut Pemerintah, bertujuan untuk segera mencegah dan mengurangi situasi yang mengkhawatirkan mengenai kegemukan dan obesitas pada anak-anak dan remaja, untuk mencegah dan mengurangi risiko penyakit dan beban medis penyakit tidak menular, meningkatkan kesadaran dan membatasi konsumsi minuman ringan bergula, membawa manfaat bagi kesehatan masyarakat, terutama bagi kaum muda, generasi masa depan negara, sesuai dengan praktik internasional.

Dalam Laporan Penilaian Dampak Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diubah), Kementerian Keuangan (lembaga penyusun) mengutip ratusan angka yang menunjukkan perlunya pembatasan konsumsi minuman ringan bergula.

Misalnya, banyak kelompok minuman manis yang dikonsumsi pada tahun 2022 tumbuh pesat dibandingkan tahun 2021, khususnya minuman berkarbonasi (16,7%), minuman energi (25,5%), jus buah dan sayur (16,92%), minuman olahraga (35,6%), dan teh siap saji (9,8%). Produk-produk ini diperkirakan akan terus tumbuh sebesar 6,4-8,7% pada tahun berikutnya.

Sementara itu, tingkat kelebihan berat badan dan obesitas di kalangan anak-anak Vietnam sangat mengkhawatirkan. Tanpa intervensi yang efektif, diperkirakan pada tahun 2030, Vietnam akan memiliki hampir 2 juta anak yang kelebihan berat badan dan obesitas berusia 5-19 tahun.

Pajak cukai sebesar 10% pada minuman ringan bergula, menurut Kementerian Keuangan, meningkatkan harga minuman ringan dengan kandungan gula tinggi, mengarahkan konsumen untuk beralih ke produk alternatif atau minuman ringan rendah gula.

Untuk anggaran negara, tahun 2026 akan meningkatkan pendapatan sekitar 2.400 miliar VND dibandingkan tahun 2025. Namun, pendapatan pada tahun-tahun berikutnya akan menurun dibandingkan tahun pertama, akibat dampak pajak minuman ringan bergula untuk meningkatkan kesadaran konsumen (mengurangi penggunaan) dan produsen (mengubah formula, memproduksi produk dengan kadar gula di bawah ambang batas pajak).

Dampak positif lainnya, menurut penilaian Komite Perancang, adalah mendorong perusahaan untuk mengubah bahan dan formula produksi minuman ringan, mengurangi kandungan gula dalam produk untuk menghindari pajak. Dari sana, hal ini akan mendorong perusahaan untuk memproduksi dan mengimpor produk yang lebih baik bagi kesehatan konsumen.

Dalam pemeriksaan pendahuluan, mayoritas Anggota Tetap Komite Keuangan dan Anggaran DPR menyetujui penambahan produk minuman ringan ke dalam daftar kena pajak, dan sekaligus meminta Pemerintah untuk memperjelas kandungannya "menurut Standar Vietnam", karena peraturan ini dapat menimbulkan kesulitan pelaksanaan bagi produk impor yang tidak diproduksi menurut Standar Vietnam, tetapi masih memiliki kadar gula di atas 5g/100ml.

Sejalan dengan kebijakan baru tersebut di atas, Kementerian Kesehatan meminta Kementerian Keuangan untuk terus melakukan penelitian dan melengkapi jenis minuman manis lainnya sesuai peta jalan agar sesuai dengan definisi WHO, termasuk minuman yang mengandung gula bebas, seperti minuman ringan berkarbonasi atau non-karbonasi; jus dan minuman buah/sayur; konsentrat bubuk dan cair; air beraroma; minuman berenergi dan minuman olahraga; teh siap minum; kopi siap minum dan minuman susu beraroma.

“Menurut definisi WHO, masih ada beberapa jenis yang tidak termasuk dalam konsep minuman ringan menurut Standar Vietnam,” jelas Kementerian Kesehatan.

Dampak negatif terhadap bisnis tidak besar

Menurut Asosiasi Bir, Alkohol, dan Minuman Vietnam, penerapan pajak konsumsi khusus untuk minuman ringan bergula tidak efektif dalam mencapai tujuan penurunan angka kelebihan berat badan dan obesitas. Karena obesitas merupakan penyakit kompleks yang disebabkan oleh banyak faktor, termasuk asupan energi berlebih, kurangnya aktivitas fisik... Konsumsi minuman ringan bergula bukanlah penyebab utama dan satu-satunya.

Asosiasi juga berpendapat bahwa pengenaan pajak tidak efektif dalam memengaruhi perilaku konsumen, karena adanya efek substitusi ketika konsumen dapat mengonsumsi makanan dan minuman lain dengan kandungan gula dan kalori yang lebih tinggi daripada minuman ringan, seperti susu, milo, dan kue.

Akan terus meneliti

- Wakil Perdana Menteri, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc

Saat ini, 107 negara di seluruh dunia dan 6 dari 10 negara di ASEAN mengenakan pajak atas minuman ringan bergula. Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) menetapkan standar untuk minuman ringan dengan kadar gula di atas 5g/100ml sesuai dengan standar pengelolaan Vietnam. Oleh karena itu, barang impor yang memenuhi standar ini akan tetap dikenakan pajak. Kementerian Sains dan Teknologi memiliki peraturan tentang standar Vietnam untuk barang-barang ini. Kami akan terus mempelajari peraturan tentang penerapan pajak konsumsi khusus untuk minuman ringan bergula.

Beberapa pendapat di Komite Tetap Keuangan dan Anggaran juga menyatakan bahwa, dengan tujuan berkontribusi dalam melindungi kesehatan konsumen, usulan untuk hanya menambahkan minuman ringan bergula ke dalam daftar kena pajak tidak sepenuhnya mencakup produk-produk yang dapat memengaruhi kesehatan konsumen. Karena minuman ringan bergula bukan satu-satunya produk yang mengandung gula, jika hanya produk ini yang dikenakan pajak, konsumen masih dapat mengonsumsi gula dengan kandungan yang lebih tinggi dari produk lain (seperti kue, permen, dll.), yang dapat dengan mudah menyebabkan kelebihan berat badan, obesitas, dan berpotensi memengaruhi kesehatan konsumen.

Di saat yang sama, pendapat-pendapat ini meyakini bahwa mengenakan pajak pada minuman manis dapat mengubah perilaku konsumen dalam memilih produk, tetapi mungkin tidak mencapai tujuan pembatasan konsumsi, karena orang-orang memiliki banyak pilihan lain untuk menggantikannya, seperti menggunakan produk-produk manis yang dicampur langsung sesuai permintaan pelanggan. Produk-produk ini sangat sulit dikontrol kandungan gulanya, dan otoritas pajak tidak memiliki dasar yang cukup untuk memungut pajak atas produk-produk minuman ini.

Asosiasi Bir, Alkohol, dan Minuman Vietnam menekankan bahwa pengenaan pajak konsumsi khusus terhadap minuman ringan bergula memiliki dampak besar terhadap subjek yang terkena dampak langsung, yaitu industri minuman ringan dan industri pendukung terkait, seperti tebu, pengemasan, ritel, dan logistik di Vietnam, terutama yang berdampak pada usaha kecil dan menengah.

Penempatan minuman ringan bergula dalam kategori pajak konsumsi khusus kemungkinan akan menimbulkan reaksi keras dari para pelaku usaha yang memproduksi, memperdagangkan, dan mengimpor minuman ringan. Hal ini juga merupakan dampak negatif yang telah diperhitungkan oleh Badan yang bertugas menyusun Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (perubahan).

Namun, Kementerian Keuangan berpendapat bahwa pengenaan pajak konsumsi khusus untuk minuman ringan dengan kadar gula di atas 5g/100ml akan meningkatkan harga jual, sehingga berkontribusi pada penurunan permintaan produk ini. Oleh karena itu, pada awalnya, hal ini dapat memengaruhi output, pendapatan, dan laba perusahaan yang memproduksi dan mengimpor produk ini serta industri pendukung terkait seperti tebu, pengemasan, dan ritel.

"Namun, tarif pajak yang diusulkan sebesar 10% atas harga jual fasilitas produksi akan berdampak kecil terhadap harga eceran produk (menaikkan harga sekitar 5%), sehingga dampak negatifnya terhadap produksi dan kegiatan usaha perusahaan tidak besar. Untuk mengurangi konsumsi minuman ringan bergula, harga eceran produk ini perlu dinaikkan sebesar 20% atau lebih, setara dengan tarif pajak konsumsi khusus atas harga jual perusahaan manufaktur dan impor yang harus sebesar 40%," analisis Kementerian Keuangan.

Selain itu, badan penyusun menyatakan bahwa pengenaan pajak konsumsi khusus untuk minuman ringan bergula merupakan kebijakan kesehatan masyarakat, terutama langkah preventif untuk melindungi dan meningkatkan kesehatan masyarakat, terutama di kalangan remaja. Hal ini berkontribusi pada pengendalian faktor risiko penyakit, penurunan morbiditas dan mortalitas, sehingga mengurangi tekanan pada sistem kesehatan dan mengurangi beban rumah sakit.

[iklan_2]
Sumber: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html