Revisi UU Ketenagalistrikan: Harapan untuk “mencairkan” proyek-proyek yang belum dapat beroperasi secara komersial

DNVN - Setelah bertahun-tahun terjerat hukum dan keterbatasan infrastruktur, proyek-proyek energi terbarukan di Vietnam mengharapkan perubahan besar dari Undang-Undang Ketenagalistrikan yang telah direvisi. Mekanisme Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik Langsung (DPPA) akan dimasukkan ke dalam kerangka hukum yang jelas, membuka jalan bagi bisnis untuk mengakses energi bersih secara transparan dan mudah.

“Memecahkan kebekuan” proyek transisi yang belum dapat beroperasi secara komersial

Menurut laporan terbaru Vietnam Investment Rating JSC (VIS Rating) tentang industri energi terbarukan, belum ada perjanjian jual beli listrik langsung (DPPA) yang dilakukan sejak dikeluarkannya keputusan yang mengatur mekanisme DPPA pada Juli 2024 hingga saat ini.

Mulai 21 Oktober 2024, Majelis Nasional akan mempertimbangkan usulan amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan, termasuk kerangka hukum terkait operasional DPPA. VIS Rating mengharapkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta instansi terkait untuk segera menyelesaikan kebijakan dan pedoman pelaksanaan DPPA setelah undang-undang baru diundangkan. Hal ini merupakan dasar penting bagi proyek energi terbarukan agar dapat beroperasi secara komersial dengan efisiensi optimal, sekaligus menyelesaikan situasi "beku" dari serangkaian proyek transisi yang telah selesai konstruksinya tetapi belum dapat beroperasi secara komersial.

Ketentuan baru dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan akan mengkodifikasi hak dan kewajiban peserta DPPA dan mendorong Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menerbitkan pedoman pelaksanaan mekanisme DPPA. Pelaku pasar masih menunggu arahan dari badan pengatur mengenai berbagai aspek teknis, seperti biaya transmisi, biaya layanan sistem ketenagalistrikan, serta proses pemantauan dan pengawasan kegiatan peserta DPPA. Amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan diperlukan untuk menjamin hak dan kewajiban peserta DPPA.

VIS Rating mengharapkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta instansi terkait untuk menyelesaikan kebijakan dan pedoman pelaksanaan DPPA segera setelah undang-undang baru diterbitkan.

Mekanisme DPPA diharapkan menjadi solusi terobosan yang memungkinkan pelaku usaha pengguna energi untuk membeli listrik langsung dari produsen energi terbarukan, alih-alih melalui Vietnam Electricity Group (EVN). Hal ini tidak hanya membantu pelaku usaha mengakses sumber energi terbarukan yang stabil, tetapi juga membantu mengurangi tekanan finansial pada pembangkit listrik tenaga angin dan surya. Namun, sejak Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan (Permenperin) DPPA berlaku efektif pada Juli 2024, belum ada kontrak yang ditandatangani. Hal ini disebabkan oleh kurangnya instruksi yang rinci dan jelas dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengenai biaya transmisi, prosedur pemantauan, dan layanan sistem kelistrikan.

Mempromosikan kelayakan dan investasi untuk proyek energi terbarukan

Menurut VIS Rating, dalam beberapa tahun terakhir, permasalahan terkait infrastruktur energi dan proses hukum telah menghambat proyek-proyek energi terbarukan untuk beroperasi dengan kapasitas penuh dan menghambat implementasi proyek-proyek baru. Pesatnya perkembangan proyek-proyek energi terbarukan di Pantai Tengah Selatan dan Dataran Tinggi Tengah dalam beberapa tahun terakhir telah menyebabkan peningkatan produksi listrik yang melebihi kapasitas sistem transmisi regional. Akibatnya, banyak pembangkit energi terbarukan mengalami kerugian ekonomi akibat beroperasi di bawah kapasitas optimal.

Selain itu, proyek energi terbarukan transisi menghadapi kesulitan dalam menyelesaikan prosedur hukum dan peraturan yang diperlukan agar dapat beroperasi secara komersial. Untuk proyek transisi yang telah beroperasi secara komersial, sebelum Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik Langsung (DPPA) berlaku, proyek-proyek ini hanya dapat menjual listrik kepada EVN dengan harga sementara, yang jauh lebih rendah daripada harga FIT pada saat pengembangan proyek.

"Kesulitan-kesulitan ini tidak hanya memengaruhi kapasitas operasional proyek-proyek energi terbarukan tetapi juga menghambat arus investasi baru dalam dua tahun terakhir," tegas VIS Rating.

VIS Rating meyakini penerapan DPPA tidak hanya akan membantu meningkatkan kelayakan proyek energi terbarukan yang ada, tetapi juga menjadi pendorong untuk menarik modal investasi baru. Bisnis akan memiliki lebih banyak pilihan untuk mengakses sumber energi terbarukan dan bebas menegosiasikan harga pembelian listrik, alih-alih bergantung pada EVN yang harganya sementara dan lebih rendah dari perkiraan.

Dalam dua tahun terakhir, arus kas operasional yang lemah telah menyulitkan banyak perusahaan energi terbarukan untuk membayar kembali obligasi mereka, dengan total utang yang jatuh tempo mencapai VND19 triliun. Lebih dari 90% obligasi ini terkait dengan proyek energi terbarukan transisi yang belum dapat beroperasi secara komersial. Para ahli memperkirakan bahwa ketika DPPA diterapkan secara efektif, arus kas proyek-proyek ini akan membaik, sehingga meningkatkan kapasitas pembayaran utang dan meminimalkan risiko keuangan dalam industri.

Selain itu, DPPA juga merupakan faktor pendorong transisi energi di Vietnam, yang berkontribusi pada target peningkatan proporsi energi terbarukan dari 27% pada tahun 2023 menjadi 61% pada tahun 2050 sesuai dengan Rencana Energi VIII. Pemerintah memperkirakan bahwa lebih dari 134,7 miliar dolar AS dibutuhkan dari tahun 2021 hingga 2030 untuk memenuhi permintaan pengembangan energi terbarukan dan peningkatan sistem transmisi. Menarik modal melalui penerbitan obligasi dan sumber investasi baru akan menjadi solusi jangka panjang bagi industri energi terbarukan dalam konteks ini.

Minh Thu

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196