Seperangkat buku teks terpadu tahun 2026: Keputusan untuk kualitas pendidikan

(Dan Tri) - Kebijakan membangun satu set buku pelajaran terpadu secara nasional pada tahun 2026 bukan saja merupakan solusi mengatasi kekurangan praktis, tetapi juga merupakan keputusan strategis.

Hal ini bertujuan untuk memposisikan kembali peran buku teks dan kreativitas guru dalam konteks inovasi.

Dari sudut pandang para ahli dan pengalaman internasional, penyatuan buku teks tidak melawan tren, tetapi sebaliknya, membuka peluang untuk meningkatkan kualitas pendidikan , menuju keadilan dan keberlanjutan.

Menurut Associate Professor Dr. Nguyen Kim Hong - mantan Rektor Universitas Pendidikan Kota Ho Chi Minh - penerapan seperangkat buku teks terpadu di seluruh negeri tidak bertentangan dengan tren pendidikan dunia .

Dikatakannya, pada kenyataannya banyak negara yang menggunakan berbagai macam bahan ajar, termasuk buku pelajaran, namun efektivitasnya sangat bergantung pada kapasitas dan inisiatif guru dalam merancang pembelajaran.

Mengutip contoh kurikulum geografi kelas 10 di Australia, yang hanya sepanjang 27 halaman, Associate Professor Kim Hong mengatakan bahwa dari kerangka kurikulum tersebut, guru dapat mengembangkan topik dan tema yang tepat.

Menurutnya, fondasi pendidikan umum adalah programnya, sedangkan buku teks adalah alatnya. Dulu, guru-guru di Vietnam kesulitan melakukan hal ini karena banyaknya pekerjaan, terutama penilaian kertas ujian, tetapi kini teknologi telah membantu menyelesaikan masalah ini. Kini, guru dapat sepenuhnya berinisiatif merancang dan menyusun pembelajaran ketika terdapat program mata pelajaran yang sangat rinci seperti di Vietnam.

Beliau menekankan bahwa seperangkat buku teks yang umum tidak menghilangkan kreativitas guru. Berdasarkan basis pengetahuan yang terpadu tersebut, guru dapat sepenuhnya mengambil inisiatif untuk mengembangkan materi dan membangun pembelajaran yang sesuai untuk setiap kelompok siswa. Gurulah yang menentukan kualitas dan kreativitas dalam mengajar.

Dalam konteks ini, menurut Associate Professor Dr. Nguyen Kim Hong, jika Negara dapat menyediakan buku pelajaran bagi siswa dalam jangka panjang, hal itu akan membawa banyak manfaat dalam pengajaran dan pembelajaran.

"Seperangkat buku teks terpadu, yang telah digunakan sejak lama dan akhirnya disediakan secara gratis, akan membantu menghemat banyak uang bagi keluarga dan masyarakat. Banyak negara tidak mencetak ulang buku teks baru, tetapi hanya memperbarui versi elektronik atau lampirannya ketika data perlu disesuaikan," ujar mantan Rektor Universitas Pendidikan Kota Ho Chi Minh.

Mengacu pada solusi teknologi, Associate Professor Dr. Nguyen Kim Hong mengangkat isu penerapan kecerdasan buatan (AI) untuk mensintesis dan memilih konten dari buku teks yang ada, sehingga membentuk satu set buku yang lengkap dan terpadu.

Menanggapi banyak pendapat yang menyatakan bahwa "memastikan tersedianya satu set buku pelajaran terpadu di seluruh negeri" bertentangan dengan semangat "satu program - banyak buku pelajaran" dan akan menghancurkan otonomi serta kreativitas guru, Profesor Le Anh Vinh, Direktur Institut Ilmu Pendidikan Vietnam, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan , yang secara langsung terlibat dalam penyusunan buku pelajaran dan mengikuti dengan cermat pelaksanaan program tersebut selama 5 tahun terakhir, berpendapat bahwa evaluasi perlu dilakukan dengan tenang dan hati-hati.

Bapak Vinh menyatakan bahwa Resolusi 88/2014/QH13 yang dikeluarkan pada tahun 2014 dengan jelas mendorong organisasi dan individu untuk menyusun buku teks berdasarkan program pendidikan umum. Bersamaan dengan itu, untuk secara proaktif mengimplementasikan program baru tersebut, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengorganisasikan penyusunan seperangkat buku teks; seperangkat buku ini dinilai dan disetujui secara adil seperti buku teks lainnya.

Memastikan tersedianya satu set buku yang seragam di seluruh negeri untuk memastikan semua daerah, terutama daerah tertinggal, dapat melaksanakan program baru dengan lancar, tanpa terhambat oleh harga buku, pasokan, atau akses ke bahan ajar merupakan hal yang tepat.

Jika ada unit atau individu yang dapat menyusun buku yang lebih baik dan lebih sesuai, pintu selalu terbuka bagi mereka untuk digunakan. Namun, jika mereka tidak melakukannya dengan lebih baik, memiliki banyak set buku yang "sama baiknya" dan dapat saling menggantikan hanya akan menyebarkan sumber daya dan mempersulit implementasi, sementara nilai tambahnya tidak signifikan.

Mengingat situasi yang akan datang di mana hanya satu dari tiga set buku teks yang ada yang akan digunakan secara terpadu, akankah hal itu menghilangkan "otonomi" atau "kreativitas" guru seperti yang banyak dipertanyakan? Menurut Bapak Vinh, jawabannya adalah "tidak".

Bapak Vinh yakin bahwa, pada kenyataannya, ketiga set buku teks tersebut berkualitas baik, dan guru dapat mengajar dengan baik menggunakan set mana pun. Kreativitas dan otonomi guru tidak bergantung pada jumlah set buku, melainkan pada kapasitas pedagogis dan kemampuan mereka untuk mengorganisasikan pengajaran, mengubah konten menjadi pengalaman yang relevan, menghubungkannya dengan kehidupan siswa, dan merangsang minat belajar.

"Jumlah buku teks seharusnya tidak menjadi tolok ukur inovasi. Faktor penentu terletak pada apakah setiap daerah memiliki buku teks terbaik untuk implementasi yang lancar, dan pada saat yang sama, guru didukung untuk mengubah buku menjadi pembelajaran yang hidup dan efektif. Buku teks yang baik hanyalah alat, sedangkan efektivitas pengajaran tetap bergantung pada keterampilan dan inisiatif guru," tegas Profesor Le Anh Vinh.

Menolak pandangan bahwa buku teks terpadu merupakan "langkah mundur", Profesor Phan Van Tan - Universitas Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi - menilik kembali sejarah: "Mengapa dulu negara ini masih menghasilkan begitu banyak orang berbakat, hanya dengan satu set buku, seperti Profesor Ton That Tung, Profesor Hoang Tuy... tetapi sekarang kita membutuhkan begitu banyak set yang berbeda?"

Ia juga menekankan bahwa seperangkat buku teks yang terpadu tidak berarti "membatasi" kreativitas. Para ilmuwan dan penulis sepenuhnya dapat menulis, menerbitkan, dan menggunakan materi referensi untuk memperkaya konten pengajaran.

"Jika ada perangkat pembukuan yang lebih baik, masyarakat akan memperhatikannya dan badan pengelola dapat memperbarui dan menyesuaikannya. Itulah evolusi alami pengetahuan, bukan kemunduran," ujarnya.

Profesor Phan Van Tan lebih lanjut menganalisis bahwa seperangkat buku teks yang terpadu akan membawa tiga manfaat besar.

Pertama, membantu menetapkan standar umum untuk penilaian dan pengujian, memastikan keadilan antarwilayah.

Kedua, membantu menghemat biaya bagi Negara dan masyarakat, ketika buku dapat digunakan kembali dan dibagikan antar generasi.

Ketiga, kemampuan dukungan sosial yang lebih baik, penggalangan dana yang lebih mudah jika terjadi bencana alam dan kerugian, menciptakan kondisi bagi perpustakaan sekolah untuk memainkan perannya, membantu siswa mengakses buku pelajaran dengan lebih mudah.

Bapak Le Hong Thai, Kepala Sekolah Dasar Phan Van Tri, Distrik Cau Ong Lanh, Kota Ho Chi Minh, juga menekankan bahwa persatuan adalah keuntungan terbesar dari kebijakan ini. Menyatukan satu set buku pelajaran di seluruh negeri membantu sekolah-sekolah dengan mudah menerapkan pendidikan dan pengajaran.

"Ketika seluruh negeri memiliki satu set buku pelajaran yang terpadu, pengelolaan, pengujian, evaluasi, dan pembandingan kualitas pengajaran antarprovinsi dan kota akan jauh lebih mudah," kata Bapak Thai.

Namun, beliau juga mencatat bahwa seperangkat buku teks yang terpadu hanya akan benar-benar berhasil jika guru diberdayakan untuk berkreasi. Jika pengajaran dan pembelajaran hanya bergantung pada buku dan tidak memperkaya kosakata, kita mungkin akan kembali ke metode mengajar hafalan. Oleh karena itu, beliau menekankan bahwa inti kesuksesan terletak pada staf pengajar. Mereka harus terus-menerus meneliti dan berinovasi untuk memperkaya pembelajaran mereka. Sementara itu, para manajer perlu bersikap terbuka dan fleksibel untuk mendorong kreativitas.

Kepala Sekolah menyarankan agar perangkat buku teks yang terpadu harus disusun agar benar-benar menjadi standar, berfungsi sebagai "kerangka" untuk referensi, dan guru harus dapat secara proaktif memilih materi pengajaran.

Senada dengan itu, Ibu Nguyen Thi Hen, mantan guru sastra di Sekolah Menengah Xuan Son, Quang Ninh, mengungkapkan harapannya: "Inovasi buku teks diiringi dengan inovasi metode pengajaran. Para guru perlu dilatih secara menyeluruh sebelum resmi menggunakan buku-buku baru ini di seluruh negeri."

Lektor Kepala, Dr. Bui Manh Hung, Koordinator Utama, Badan Pengembangan Program Pendidikan Umum 2018, Pemimpin Redaksi buku teks bahasa dan sastra Vietnam, seri "Menghubungkan pengetahuan dengan kehidupan", menyatakan bahwa tujuan akhir dari satu set buku teks terpadu ini tetap "untuk meningkatkan kualitas pengajaran dan pembelajaran" sebagaimana diarahkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam.

Menurut Bapak Hung, dengan Resolusi 71 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, inovasi program dan buku teks telah memasuki fase baru, dari "satu program - banyak buku teks" menjadi "satu program - satu set buku teks terpadu".

Namun, ia percaya bahwa apakah menyusun seperangkat buku teks yang benar-benar baru atau memilih dari seperangkat yang ada untuk memiliki seperangkat buku teks yang terpadu, seperangkat buku yang saat ini digunakan harus terus diedarkan untuk memastikan keberagaman dalam bahan ajar.

Menurut Pemimpin Redaksi, dengan mengedarkan beberapa bahan ajar lain di samping seperangkat buku teks yang terpadu, juga membantu mengurangi risiko sistem pendidikan kembali kepada metode pengajaran yang dibingkai dalam pendekatan tunggal, yang merugikan tujuan untuk melatih manusia dengan kapasitas kreatif - kapasitas yang berkontribusi pada pelatihan sumber daya manusia yang tinggi.

Menekankan perlunya modernitas dalam buku teks yang akan datang, Tn. Le Ngoc Diep, mantan Kepala Departemen Pendidikan Dasar, Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, menegaskan kembali sudut pandang dari konferensi nasional 1993 di Hue.

Beliau mengatakan bahwa, saat itu, beliau menekankan bahwa: "Negara ini sedang terintegrasi dan bergerak menuju masyarakat industri yang modern, sehingga konstruksi buku pelajaran harus 'memandang ke Utara, memandang ke Selatan, memandang ke seluruh dunia' untuk mengantisipasi pengetahuan baru."

Sudut pandang ini tetap relevan dan mendesak saat ini. Analis tersebut mengatakan bahwa dengan kecepatan pengetahuan manusia yang meningkat berkali-kali lipat hanya dalam satu tahun, sektor pendidikan dituntut untuk melakukan perubahan yang tepat waktu dan mendasar dalam penyusunan dan pemutakhiran materi pembelajaran.

Baik di perkotaan maupun pedesaan, pegunungan maupun dataran rendah, anak-anak perlu memiliki akses ke program-program modern yang sesuai dengan psikologi, budaya, dan masyarakat modern. Bahasa ibu—Vietnam—perlu diajarkan sebagai fondasi yang kokoh, sehingga membantu anak-anak berkembang secara komprehensif. Dalam hal ini, buku teks memainkan peran khusus.

Dari perspektif pengalaman internasional, tidak ada model yang sempurna dan pilihan setiap negara mencerminkan filosofi pendidikan, konteks sosial, dan tujuan pembangunannya.

Ada tiga model populer di dunia. Model pertama adalah seperangkat buku teks terpadu yang disusun oleh negara, seperti di Tiongkok, Rusia, Kuba...

Keuntungan yang menonjol adalah membantu menyatukan buku teks secara nasional, menjaga identitas, mengurangi biaya berkat pencetakan terpusat, sekaligus memfasilitasi pengujian dan evaluasi, serta memastikan keadilan antarwilayah.

Namun, hal ini sulit untuk memenuhi kebutuhan daerah yang berbeda-beda, dan tidak mendorong kreativitas dan inovasi dalam metode pengajaran.

Sebaliknya, model kedua adalah banyak buku teks yang disosialisasikan, biasanya di AS, Jerman, Kanada, dan Australia, yang menghadirkan keberagaman dan fleksibilitas, serta mempromosikan peran proaktif guru dan sekolah.

Penerbit bebas menyusun buku sesuai dengan program kerangka kerja; guru dan sekolah berhak memilih buku teks yang sesuai. Hal ini mendorong persaingan, menciptakan keberagaman, dan mendorong kreativitas. Namun, hal ini juga dapat dengan mudah menyebabkan ketimpangan dan disparitas kualitas jika tidak dikendalikan.

Model ketiga adalah model hibrida, yang lazim di Jepang, Korea Selatan, dan Singapura. Banyak penerbit berpartisipasi dalam penyusunan, tetapi Negara masih berperan aktif dalam mata pelajaran inti seperti sejarah, bahasa, atau pendidikan kewarganegaraan. Model hibrida dianggap sebagai kompromi, mempertahankan fondasi bersama sekaligus mendorong inovasi. Namun, model ini memiliki persyaratan manajemen yang tinggi dan risiko tumpang tindih dalam seleksi.

Patut dicatat, banyak negara pernah membiarkan pasar sepenuhnya menentukan jenis buku pelajaran, tetapi kemudian harus kembali ke seperangkat buku negara.

Di Thailand, perbedaan kualitas antar buku teks telah menyebabkan ketidaksetaraan, sehingga memaksa Pemerintah untuk mengembangkan buku teks standar.

Demikian pula, Indonesia pernah meninggalkan pasar buku teks, tetapi harga buku teks meningkat, sehingga sulit diakses oleh siswa di daerah terpencil. Akibatnya, Kementerian Pendidikan terpaksa menerbitkan buku teks nasional berbiaya rendah dan versi elektronik gratis.

Filipina dan Malaysia juga telah mengambil langkah serupa untuk menjaga kesatuan nilai dan memastikan kesempatan belajar bagi semua siswa.

Pada kenyataannya, tidak ada model buku teks yang sempurna, jadi tergantung pada karakteristik masing-masing negara, ada pilihan yang tepat.

"Pengalaman internasional menunjukkan bahwa, apa pun model yang diterapkan, peran Negara tetap menjadi faktor kunci. Seperangkat buku teks resmi yang disusun oleh Negara bukan hanya standar nasional, tetapi juga alat untuk memastikan keadilan, mengarahkan pendidikan, dan melestarikan nilai-nilai inti," ujar Dr. Sai Cong Hong, mantan Wakil Direktur Departemen Pendidikan Menengah, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Bagian 1: Dari ruang kelas ke parlemen: Konsensus untuk seperangkat buku teks yang terpadu

Isi: Hoai Nam, Huyen Nguyen, Hoang Hong

Foto: Nguyen Vy, Huyen Nguyen

Desain: Tuan Huy

29 Oktober 2025 - 06.00

Sumber: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-2026-quyet-dinh-vi-chat-luong-giao-duc-20251028204128268.htm