Beberapa solusi untuk meningkatkan efektivitas penerapan modal penghidupan dari pendekatan DFID di daerah etnis minoritas dan pegunungan di provinsi Quang Tri

Masalah pengembangan mata pencaharian berkelanjutan bagi etnis minoritas dan daerah pegunungan selalu mendapat perhatian khusus dari Partai dan Negara. Melalui Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosial Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan untuk periode 2021-2030, kehidupan masyarakat di daerah etnis minoritas dan pegunungan secara bertahap berubah positif, terutama melalui dukungan dari Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosial Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan untuk periode 2021-2025. Artikel ini didasarkan pada teori Kerangka Kerja Mata Pencaharian Berkelanjutan dari Departemen Pembangunan Internasional Inggris (DFID) (1999), yang menurutnya modal dipahami sebagai jenis modal yang digunakan orang untuk mencari nafkah, termasuk 05 jenis: (i) Modal fisik; (ii) Modal keuangan; (iii) Modal sosial; (iv) Modal manusia; dan (v) Modal alam; Dari sana, menilai status terkini modal penghidupan kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan di provinsi Quang Tri, dan sekaligus mengusulkan beberapa solusi untuk memastikan penghidupan berkelanjutan bagi kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan di daerah ini.

Situasi terkini modal penghidupan kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan di provinsi Quang Tri dari perspektif kerangka penghidupan berkelanjutan DFID

Wilayah etnis minoritas dan pegunungan di Provinsi Quang Tri saat ini memiliki luas wilayah alami 313.675 hektar, yang mencakup 68% dari total wilayah alami provinsi; terdapat 44 komune dan kota pegunungan, di mana 38 komune dan kota tersebut merupakan wilayah tempat tinggal etnis minoritas, terutama suku Van Kieu dan Pa Co. Populasi pegunungan per 1 Januari 2023 adalah 46.003 rumah tangga; jumlah total rumah tangga etnis minoritas adalah 21.374 rumah tangga (yang mencakup 13,4% dari populasi provinsi).

Terkait modal fisik: Infrastruktur diimplementasikan secara cukup sinkron. Seluruh wilayah memiliki 100% komune dan dusun dengan jaringan listrik nasional; 98,7% rumah tangga menggunakan listrik; 100% komune tercakup dalam siaran televisi; 100% komune memiliki jalan yang kokoh menuju pusat komune; 77% desa dan dusun memiliki jalan yang kokoh menuju pusat komune; 100% komune memiliki pos kesehatan berstandar nasional; standarisasi dengan 100% komune memiliki sekolah dasar, 75% komune memiliki sekolah menengah, 38 sekolah memenuhi standar nasional; tingkat komune yang memiliki rumah adat adalah 40,4%; tingkat desa yang memiliki rumah komunitas adalah 82%; terdapat rumah adat Van Kieu-Pa Co di 2 distrik perbatasan pegunungan (Huong Hoa dan Dakrong) untuk melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai warisan budaya berwujud dan tak benda dari etnis minoritas. Saat ini, wilayah etnis minoritas memiliki dua komune yang memenuhi standar pedesaan baru: komune Vinh Ha (distrik Vinh Linh) dan komune Tan Lap (distrik Huong Hoa).

Melaksanakan kebijakan dukungan lahan perumahan dan pendanaan pemberian sertifikat hak guna lahan dan lahan produksi bagi rumah tangga etnis minoritas miskin dan rumah tangga miskin di komune wilayah III, khususnya desa dan dusun tertinggal di Provinsi Quang Tri pada periode 2019-2022 dengan total anggaran yang disetujui sebesar VND 8.627 juta. Infrastruktur "lunak" - infrastruktur teknologi informasi difokuskan melalui alokasi modal untuk penerapan teknologi informasi.

Terkait permodalan finansial: Pelaksanaan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan periode 2021-2025 di Provinsi Quang Tri akan dimulai pada tahun 2022. Secara umum, terdapat banyak kesulitan dan hambatan pada tahun 2022, sehingga nilai pencairan sumber permodalan hanya akan mencapai VND 55.239 juta/VND 216.314 juta, atau mencapai 25,5% dari rencana permodalan yang ditetapkan Pemerintah Pusat.

Pada tahun 2023, realisasi penyaluran sesuai rencana alokasi modal tahun 2023 dan sumber modal yang dialihkan dari tahun 2022 adalah sebesar 312.654,3 juta VND/561.923,5 juta VND, mencapai 55,6%. Merangkum hasil pelaksanaan selama 2 tahun, realisasi penyaluran modal adalah sebesar 364.010,7 juta VND/613.280,0 juta VND, mencapai 59,3%.

Mengenai modal sosial: Menyelenggarakan dialog kebijakan di tingkat desa dan kecamatan khususnya di wilayah-wilayah yang sulit; kursus pelatihan tentang pengumpulan informasi untuk sistem pemantauan dan evaluasi kesetaraan gender bagi pejabat di tingkat desa dan kecamatan, kursus pelatihan bagi pejabat di tingkat provinsi dan kabupaten tentang sintesis dan analisis informasi mengenai pemantauan dan evaluasi gender.

Saat ini, terdapat 105 kelompok media komunitas dengan 910 anggota yang telah terbentuk dan beroperasi. Keamanan perbatasan, politik, serta ketertiban dan keamanan sosial tetap terjaga; tidak ada keluhan kolektif dan sengketa lahan di wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Terkait sumber daya manusia: laksanakan proyek-proyek pendidikan, pelatihan, dan pengembangan kesehatan secara efektif. Angka siswa etnis minoritas usia produktif di sekolah dasar mencapai 95%, dan di sekolah menengah mencapai 96%; 100% puskesmas memiliki dokter, dan semua desa memiliki puskesmas. Selenggarakan konferensi untuk memberikan penghargaan kepada tokoh-tokoh teladan yang berwibawa; arahkan dan awasi pelaksanaan kebijakan untuk tokoh-tokoh berwibawa. Lestarikan dan promosikan nilai-nilai budaya tradisional yang luhur dari etnis minoritas, yang dipadukan dengan pengembangan pariwisata. Angka kemiskinan di wilayah pegunungan pada tahun 2023 akan menurun sebesar 3,25% dibandingkan tahun sebelumnya.

Terkait modal alam, potensi dan keunggulannya dieksploitasi, memberikan kontribusi positif bagi pembangunan ekonomi Wilayah. Seluruh wilayah sedang merestrukturisasi sektor pertanian yang dipadukan dengan pembangunan pedesaan baru, sehingga memanfaatkan potensi dan keunggulan lokal. Mengembangkan ekonomi pertanian dan kehutanan berkelanjutan yang dipadukan dengan perlindungan hutan dan peningkatan pendapatan masyarakat. Mengorganisir dengan baik upaya mendukung pembangunan model perdagangan dua arah untuk mendorong konsumsi produk khas daerah etnis minoritas dan pegunungan, serta secara efektif memanfaatkan modal alam.

Namun, implementasi modal penghidupan bagi etnis minoritas dan daerah pegunungan di Provinsi Quang Tri masih menghadapi beberapa kendala, seperti pendapatan rata-rata rumah tangga etnis minoritas yang jauh lebih rendah dibandingkan pendapatan rata-rata seluruh Provinsi Quang Tri. Proporsi penduduk etnis minoritas mencapai 13,10% dari total populasi, sementara jumlah rumah tangga miskin mencapai 80,55% dari total populasi provinsi; proporsi rumah tangga etnis minoritas miskin mencapai 68,94% dibandingkan dengan jumlah rumah tangga miskin di seluruh provinsi. Masyarakat masih kekurangan lahan perumahan dan lahan produksi.

Beberapa solusi

Pertama, tentang penciptaan modal fisik yang efektif: Mengembangkan infrastruktur dasar untuk melayani produksi dan kehidupan masyarakat, dengan memprioritaskan konektivitas jalur lalu lintas dari pusat-pusat komune ke desa-desa, jalur yang menghubungkan kawasan produksi pertanian dan kehutanan. Pemecahan lahan permukiman, perumahan, dan lahan produksi bagi masyarakat secara efektif; penataan dan penempatan penduduk yang stabil di wilayah etnis minoritas, pegunungan, perbatasan, wilayah terdampak bencana alam, tanah longsor, hutan khusus, dan hutan lindung; serta pelatihan vokasional dan penyediaan lapangan kerja bagi pekerja pedesaan.

Kedua, dalam menciptakan efisiensi modal finansial: Meningkatkan sumber mobilisasi, mendorong kontribusi hukum dari badan usaha, sumber pendanaan dari organisasi dan individu dalam dan luar negeri; dana pendamping, partisipasi, kontribusi dari masyarakat, penerima manfaat Program. Pemerintah daerah perlu menerapkan langkah-langkah untuk mengoptimalkan biaya dan mengelola pengeluaran guna meningkatkan efisiensi modal finansial bagi penghidupan masyarakat etnis minoritas dan daerah pegunungan. Meningkatkan transparansi pemerintah daerah dalam mengelola dan menggunakan sumber modal.

Ketiga, tentang membangun modal sosial yang efektif: Meningkatkan kualitas gerakan dan kampanye emulasi untuk penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, pembangunan pedesaan baru, dan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Membangun sistem politik akar rumput yang kuat, menjaga keamanan politik dan ketertiban serta keamanan sosial; mengonsolidasikan dan memperkuat solidaritas antar kelompok etnis, serta meningkatkan kepercayaan masyarakat etnis terhadap Partai dan Negara.

Keempat, tentang penciptaan sumber daya manusia yang efektif: Mengembangkan pendidikan, pelatihan, layanan kesehatan, dan budaya secara komprehensif; meningkatkan taraf hidup masyarakat secara signifikan; meningkatkan kuantitas dan kualitas kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja dari etnis minoritas. Terus mempromosikan peran orang-orang berwibawa dalam komunitas etnis minoritas. Meningkatkan efektivitas propaganda, mobilisasi, dan implementasi pembangunan gaya hidup budaya di pedesaan; melestarikan dan mempromosikan identitas serta nilai-nilai budaya nyata dan tak benda dari kelompok etnis di daerah tersebut, yang terkait dengan pengembangan pariwisata pedesaan.

Kelima, tentang penciptaan efisiensi modal alam: Mempromosikan kearifan lokal masyarakat etnis minoritas dalam pelaksanaan dukungan pengembangan produksi sesuai rantai nilai program sasaran nasional. Meningkatkan manfaat hutan; menerapkan Model Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (PHBM) secara efektif. Mempromosikan keunggulan daerah etnis minoritas dan pegunungan di Provinsi Quang Tri, dengan dua distrik perbatasan, Huong Hoa dan Dakrong, dalam membangun model perdagangan dua arah yang merupakan titik penjualan penting sekaligus titik pembelian dan konsumsi produk khas daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Thai Thi Hong Minh

Sumber: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-dien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm