Diplomasi Vietnam berkembang melalui pelajaran sejarah

Diplomasi Vietnam telah meninggalkan banyak pelajaran berharga, terutama di masa-masa sulit dan berat. Generasi diplomat perlu terus belajar dan menerapkannya untuk mengikuti jejak para pendahulu mereka di abad ke-21.

Setelah 80 tahun pembentukan dan perkembangan dengan banyak pelajaran sejarah, diplomasi Vietnam telah tumbuh dan matang. (Foto: Nguyen Hong)

Sejak Presiden Ho Chi Minh menandatangani Dekrit Pembentukan Pemerintahan Sementara Republik Demokratik Vietnam dan dengannya lahirlah diplomasi Vietnam modern (28 Agustus 1945 - 28 Agustus 2025), beliau tidak hanya menjabat sebagai Menteri Luar Negeri pertama, tetapi juga secara langsung berpartisipasi dan mengarahkan kegiatan diplomatik, serta melatih dan membangun tim pejabat. Saat itu, jumlah pejabat diplomatik hanya 20 orang, termasuk sejumlah kader revolusioner dan intelektual muda yang fasih berbahasa Prancis, Inggris, Mandarin, dan Rusia, yang bekerja di tiga departemen: Sekretaris Jenderal, Dewan Penasihat, dan Kantor.

Pada masa itu, hanya sedikit orang yang mengira bahwa awal yang terbilang sederhana ini akan menjadi fondasi penting bagi pencapaian luar biasa diplomasi Vietnam di kemudian hari. Dalam perjalanan sejarah yang sulit namun gemilang, di bawah bimbingan Partai dan Paman Ho, diplomasi perlahan-lahan menjadi garda terdepan yang strategis, lengan penting revolusi, yang berkontribusi secara berharga bagi kemenangan bangsa secara keseluruhan.

Di bawah kepemimpinan Partai, dengan partisipasi dan koordinasi seluruh rakyat dan tentara, diplomasi Vietnam telah mengatasi segala kesulitan dan hambatan, menjadi dewasa dan berkembang. Diplomasi Vietnam telah bertransformasi dari lemah menjadi kuat, dari kemenangan parsial menjadi kemenangan mutlak. Diplomasi Vietnam telah matang melalui praktik revolusioner, yang mencerminkan proses revolusioner bangsa. Era Ho Chi Minh telah membawa diplomasi Vietnam ke tingkat yang baru, mencapai hasil yang luar biasa.

Bersamaan dengan itu, di samping tradisi, hasil yang membanggakan setelah 80 tahun mengabdi kepada Tanah Air, Partai dan Rakyat dalam diplomasi Vietnam meninggalkan banyak pelajaran yang sangat berarti, terutama dalam masa-masa yang sulit dan berat, generasi-generasi kader diplomatik perlu terus belajar dan mengamalkannya untuk mengikuti jejak para pendahulu mereka di abad ke-21.

Diplomasi Vietnam bertransformasi dari lemah menjadi kuat, dari kemenangan parsial menjadi kemenangan penuh. Diplomasi Vietnam tumbuh dewasa melalui praktik revolusioner, yang mencerminkan proses revolusioner bangsa.

Tak gentar, bertekad melindungi perdamaian sejak dini, dari jauh

Setelah Revolusi Agustus, pemerintahan revolusioner masih muda, dan negara menghadapi situasi musuh internal dan eksternal. Presiden Ho Chi Minh menyatakan: Vietnam ingin "bersahabat dengan semua negara demokratis dan tidak bermusuhan dengan siapa pun." Menghadapi risiko perang, Paman Ho melakukan banyak kegiatan diplomatik untuk menyelamatkan perdamaian: Beliau bernegosiasi langsung dengan perwakilan pemerintah Prancis untuk menandatangani Perjanjian Pendahuluan pada 6 Maret 1946, kemudian secara pribadi pergi ke Prancis selama hampir 5 bulan untuk memimpin delegasi negosiasi di Konferensi Fontainebleau, sekaligus memanfaatkan opini publik Prancis dan dunia untuk mendukung aspirasi rakyat Vietnam untuk kemerdekaan dan penyatuan.

Namun, karena sikap keras kepala delegasi Prancis terhadap kolonialisme dan sabotase yang disengaja terhadap negosiasi oleh tentara Prancis di Vietnam, negosiasi di Fontainebleau (6 Juli-10 September 1946) gagal. Ia memutuskan bahwa dengan segala cara ia harus menyelamatkan Perjanjian Pendahuluan 6 Maret 1946, mempertahankan kemungkinan dimulainya kembali negosiasi bilateral, dan memperoleh lebih banyak waktu untuk rekonsiliasi antara kedua belah pihak. Pada tanggal 14 September 1946 dan dini hari tanggal 15 September 1946, ia berupaya bernegosiasi untuk menandatangani Perjanjian Sementara 14 September dengan Menteri Luar Negeri Prancis, Marius Moutet, guna memperoleh lebih banyak waktu untuk mempersiapkan perang agresi yang tak terelakkan.

Kunjungan Presiden Ho Chi Minh ke Prancis pada tahun 1946 sungguh merupakan fenomena unik dalam hubungan internasional. Ia adalah kepala negara pertama dari negara kolonial yang dijatuhi hukuman mati in absentia oleh "negara induk" kolonial, tetapi menggunakan pesawat dan kapal perang mereka sendiri untuk mengunjungi Prancis sebagai tamu kehormatan.

Tindakan tersebut menunjukkan keberanian dan semangat seorang pemimpin yang dengan berani "memasuki sarang harimau" dengan keyakinan kuat pada keadilan perjuangan dan semangat persatuan, "jutaan orang sebagai satu" rakyat Vietnam saat itu.

Perilaku terampil, mengubah bahaya menjadi keselamatan

Namun, bagi seorang diplomat, keberanian dan kepahlawanan saja tidak cukup. Dalam konteks Republik Demokratik Vietnam yang baru berdiri, yang selalu berada dalam situasi "mengancam jiwa", tanda paling menonjol dari kemenangan diplomatik periode ini di bawah kepemimpinan Partai dan Presiden Ho Chi Minh adalah strategi dan kemampuan untuk secara terampil menangani lima negara besar sekaligus dan secara bersamaan menangani empat pasukan asing yang terdiri dari lebih dari 300.000 tentara yang berada di Vietnam.

Ia dengan lihai memanfaatkan kontradiksi antarnegara dan memiliki strategi yang tepat untuk setiap target, serta dengan segala cara mengutamakan kepentingan nasional dan etnis. Vietnam memanfaatkan kontradiksi antara Chiang dan Prancis untuk memecah belah mereka agar tidak saling bergandengan tangan. Partai dan Paman Ho memberikan konsesi di saat yang tepat ketika Prancis berada di bawah tekanan tentara Chiang untuk melepaskan tembakan. Presiden Ho Chi Minh datang dengan formula baru untuk memecahkan kebuntuan, yaitu mengganti kata "kemerdekaan" dengan kata "kebebasan" dan menambahkan, "Pemerintah Prancis mengakui Republik Demokratik Vietnam sebagai negara merdeka...".

Tak berlebihan jika dikatakan bahwa perilaku Paman Ho terhadap tentara Chiang sungguh sebuah seni. Bapak Nguyen Duc Thuy, seorang veteran revolusioner, menuturkan beberapa detail menarik tentang kisah ini: Saat memanggil kader untuk ditugaskan, Paman Ho berkata: "Saya mengundang Anda ke sini untuk membentuk Komite Kementerian Luar Negeri, tetapi hanya gunakan kata 'Komite' atau 'Komite' secara internal, agar tentara Chiang tidak mengetahuinya karena mereka menganggapnya sebagai nama Partai Komunis. Di luar, seharusnya disebut 'konsultan' - posisi umum dalam aparatur Partai Nasionalis Tiongkok." Selain itu, Presiden Ho Chi Minh juga menginstruksikan rekan-rekannya untuk mengukir stempel karena tentara Chiang hanya menghargai stempel, bukan tanda tangan!

Rincian kecil itu menunjukkan bahwa diplomasi memerlukan pemahaman mendalam tentang budaya, psikologi, dan adat istiadat mitra dan lawan untuk mencapai tujuan akhir.

Presiden Ho Chi Minh dan Menteri Marius Moutet di Paris pada 14 September 1946. (Sumber: Dokumen)

Tetap mandiri, percaya pada diri sendiri, dan menjunjung tinggi bendera keadilan

Memasuki periode perlawanan terhadap Prancis dan AS, hubungan segitiga AS-Tiongkok-Soviet selalu mengalami perubahan yang rumit. Tiongkok bernegosiasi dengan AS mengenai Perang Vietnam dengan menarik pasukan AS dari Taiwan (Tiongkok). Tiongkok dan Uni Soviet adalah dua negara utama yang mendukung pemerintahan DRV dalam perlawanan tersebut, tetapi terlibat dalam konflik yang sengit.

Dalam situasi tersebut, Vietnam selalu mendapat tekanan dari kedua negara terkait isi, arah, dan detail teknis negosiasi. Pada tahun 1950, Presiden Ho Chi Minh mengingatkan: "Dengan dukungan Uni Soviet dan Tiongkok dalam hal material, senjata, dan peralatan, kita akan menghadapi lebih sedikit kesulitan, tetapi kemenangan harus ditentukan oleh upaya kita sendiri."

Selama periode perlawanan terhadap AS, belajar dari pengalaman Konferensi Jenewa tahun 1954, Vietnam kali ini memiliki pengalaman berharga dan dengan tegas mempertahankan kemerdekaan dan otonomi, tetapi pada saat yang sama dengan terampil mempertahankan solidaritas dengan Uni Soviet dan Tiongkok. Selama proses negosiasi, para pemimpin tinggi Partai, Pemerintah Republik Demokratik Vietnam, dan Kementerian Luar Negeri secara teratur melakukan kontak diplomatik, memberi tahu Uni Soviet dan Tiongkok, mendengarkan pendapat, tetapi secara selektif menerimanya, bertukar dan meyakinkan mereka untuk memahami sikap Vietnam, dan menjamin bantuan senjata dan makanan dari keduanya.

Masa tersulit bagi Vietnam selama periode ini adalah ketika AS memasuki détente dengan Uni Soviet dan Tiongkok pada tahun 1972 untuk memaksa kedua negara mengurangi bantuan mereka kepada Vietnam. Dalam pertemuan tertutup tepat setelah mengunjungi Tiongkok dan Uni Soviet dengan Presiden AS Nixon, Menteri Luar Negeri AS Henry Kissinger menyatakan niatnya untuk menyelidiki rekan Le Duc Tho: "Penasihat Anda melalui Beijing dan Moskow pasti telah mendengar teman-teman Anda menyampaikan pendapat kami dalam negosiasi ini?"

Kamerad Le Duc Tho menjawab: "Kami bertempur melawan pasukan Anda di medan perang dan kami berunding dengan Anda di meja perundingan. Teman-teman kami dengan sepenuh hati mendukung kami, tetapi tidak dapat melakukannya untuk kami."

Hal ini semakin menunjukkan bahwa tekad dan kegigihan dalam kemerdekaan dan otonomi merupakan pelajaran penting dalam diplomasi Vietnam.

Kami bertempur melawan pasukan Anda di medan perang dan bernegosiasi dengan Anda di meja perundingan. Teman-teman kami dengan sepenuh hati mendukung kami, tetapi tidak dapat melakukannya untuk kami. (Kamerad Le Duc Tho)

Mempromosikan kekuatan gabungan

Pelajaran penting diplomasi selama periode ini adalah untuk mempromosikan kekuatan gabungan di front luar negeri; menggabungkan erat Utara dan Selatan, antara diplomasi dan militer, antara kekuatan internal Vietnam dan front internasional...

Hal ini paling jelas terlihat selama periode negosiasi Perjanjian Paris. Keunikan periode ini adalah Vietnam memiliki dua kementerian luar negeri, yaitu Republik Demokratik Vietnam dan Pemerintahan Revolusioner Sementara Republik Vietnam Selatan, yang juga dikenal sebagai CP-72.

Selama proses negosiasi, dengan motto "dua kecuali satu, satu kecuali dua", kedua delegasi melakukan pembagian kerja dan koordinasi yang cermat, mulai dari mengusulkan solusi hingga menetapkan peran diplomatik dalam setiap pertemuan, memanfaatkan opini publik. Kedua delegasi berfokus pada perluasan kontak dan memanfaatkan opini publik internasional. Setiap anggota delegasi juga merupakan seorang jurnalis, aktif mempromosikan gerakan internasional, memanfaatkan front solidaritas internasional untuk mendukung Vietnam yang damai dan stabil.

Sejak awal proses negosiasi, proposal perdamaian, pernyataan, dan isi konferensi pers dari kedua delegasi Vietnam dipublikasikan untuk mendapatkan dukungan publik yang besar, sehingga menimbulkan kesulitan bagi AS di forum internasional dan dalam politik AS.

Kami telah mengintensifkan propaganda di setiap waktu dan di mana pun, dengan menyelenggarakan hampir 500 konferensi pers di Paris—pusat informasi dunia. Para negosiator tingkat tinggi kami secara rutin memberikan wawancara yang menarik perhatian publik.

Di hadapan pers, sosok Menteri Nguyen Thi Binh dengan sikapnya yang tenang, Menteri Xuan Thuy dengan senyumnya yang mengesankan, kawan Le Duc Tho dengan karakternya yang kuat, dan Wakil Menteri Nguyen Co Thach dengan tanggapannya yang tajam meninggalkan kesan yang kuat di mata masyarakat internasional saat itu.

Ketertarikan dunia yang besar terhadap Perjanjian Paris dapat dibandingkan dengan konferensi-konferensi politik internasional besar sebelumnya seperti Potsdam, Teheran, atau Yalta. Untuk terus menegaskan dan memperjelas situasi dan sikap kita, kedua delegasi perunding mengirimkan delegasi ke seluruh Prancis dan negara-negara di Asia, Eropa, Afrika, dan Amerika Latin untuk menghadiri demonstrasi, rapat umum, dan konferensi.

Berjuang sambil bernegosiasi, menggabungkan diplomasi dengan militer, dan meraih dukungan masyarakat internasional demi perjuangan adil rakyat Vietnam merupakan strategi tepat dan metode efektif pada tahap ini.

Setelah Serangan Umum Musim Semi-Musim Panas 1972, melihat peluang tersebut, Partai dan Negara memutuskan untuk memasuki negosiasi substantif. Selama proses ini, delegasi negosiasi Vietnam mempromosikan semangat kemerdekaan, otonomi, dan negosiasi yang diarahkan sendiri, tanpa membiarkan tekanan eksternal memengaruhi mereka.

Koordinasi yang lancar antara kedua delegasi negosiasi, mempromosikan kekuatan gabungan, memanfaatkan opini publik, dan mempromosikan gerakan rakyat dunia untuk mendukung Vietnam membantu negosiasi Paris mencapai kemenangan akhir, menciptakan kondisi untuk penyatuan kembali negara tersebut pada tahun 1975.

Menteri Luar Negeri Xuan Thuy di Paris, Prancis pada 10 Mei 1968. (Sumber: Getty Images)

Ubahlah pola pikir Anda, bertahanlah selangkah demi selangkah untuk menembus situasi sulit

Setelah tahun 1975, situasi dunia dan regional mengalami banyak perubahan yang cepat dan kompleks. Di dalam negeri, kemenangan besar pada musim semi tahun 1975 membawa negara ini ke tahap perkembangan baru, dengan banyak peristiwa heroik tetapi juga banyak pasang surut. Vietnam pada saat itu berada dalam situasi yang sangat sulit, diembargo secara ekonomi, terkepung secara politik dan diplomatik. Namun, dalam periode yang sulit dan penuh tantangan itulah diplomasi mendampingi bangsa, menunjukkan kekuatan dan keberanian internal yang kuat untuk membantu negara tersebut melepaskan embargo dan memasuki periode integrasi internasional.

Partai dan Negara juga mengakui bahwa isu Kamboja akan menjadi kunci untuk menyelesaikan hubungan regional dan internasional serta melepaskan diri dari pengepungan dan embargo. Kementerian Luar Negeri memutuskan untuk membentuk kelompok riset internal, dengan kode CP-87, yang bertugas meneliti kebijakan untuk menyelesaikan isu Kamboja dan perdamaian di Asia Tenggara; serta mempersiapkan rencana perjuangan sebelum, selama, dan setelah solusi ditemukan.

Pada saat yang sama, sejak awal, sektor diplomatik mengidentifikasi pelayanan terhadap pembangunan sosial-ekonomi negara sebagai tugas utama. Konferensi Diplomatik ke-9 (Juli 1970) menyatakan kebijakan bahwa "Diplomasi perlu mempelajari kebutuhan ekonomi negara-negara, mencari bantuan internasional, mengumpulkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi di luar negeri, dan mempromosikan hubungan ekonomi, budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi dengan negara-negara lain". Kemudian, Konferensi Diplomatik ke-10 (Januari 1971) menekankan: "Kemudian, setelah perang berakhir, pekerjaan diplomatik secara bertahap akan lebih bersifat ekonomis."

Pada tahun 1986-1988, krisis sosial-ekonomi di Vietnam mencapai puncaknya. Dengan semangat "melihat langsung kebenaran, menyampaikan kebenaran, memperbarui pemikiran", Kongres ke-6 (Desember 1986) mengusulkan kebijakan pembaruan komprehensif. Bersama dengan lembaga-lembaga urusan luar negeri, sektor Luar Negeri berkontribusi pada pengembangan Resolusi No. 13 Politbiro (Mei 1988). Resolusi ini menunjukkan pembaruan pemikiran yang kuat dalam menilai situasi dunia dan mengarahkan kembali seluruh strategi kebijakan luar negeri negara kita.

Berdasarkan penilaian bahwa tren perjuangan dan kerja sama antarnegara dengan rezim sosial yang berbeda semakin berkembang, Resolusi mengusulkan kebijakan "mengalihkan perjuangan dari keadaan konfrontasi menjadi perjuangan dan kerja sama dalam koeksistensi damai" dan menekankan bahwa "dengan ekonomi yang kuat, pertahanan nasional yang cukup kuat, dan perluasan kerja sama internasional, kita akan memiliki kemampuan yang lebih besar untuk mempertahankan kemerdekaan dan berhasil membangun sosialisme".

Sejak saat itu, Vietnam secara bertahap telah melanggar embargo dan menerapkan kebijakan luar negeri yang independen, mandiri, multilateral, dan beragam, menjadi teman, mitra yang dapat diandalkan, dan anggota masyarakat internasional yang bertanggung jawab.

Misi Vietnam untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa berpartisipasi dalam memoderasi Diskusi Umum. (Sumber: Misi Vietnam untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa)

Melihat ke belakang untuk melangkah maju

143 tahun yang lalu, Nguyen Truong To yang tersohor pernah berkata: "Waktunya telah tiba bagi dunia untuk secara bertahap bergerak menuju era kemakmuran, untuk mengembangkan sayapnya ke segala arah." Itulah saatnya bagi bangsa untuk bertransformasi, meningkatkan kekuatannya, meningkatkan posisinya, dan menjangkau dunia.

Baik negara sedang makmur maupun sulit, baik lingkungan dunia luar sedang menguntungkan maupun sulit, diplomasi selalu menyaring peluang, mengidentifikasi, dan menciptakan peluang, merupakan seni, dan merupakan komitmen untuk mengatasi kesulitan. Dalam situasi sulit, diplomasi, baik negara maupun negara, selalu memandang kesulitan sebagai ajang untuk menguji keberanian dan kecerdasan, sebagai batu loncatan untuk menciptakan posisi, tempat untuk bangkit dan bangkit.

Sepanjang proses tersebut, sektor diplomatik selalu hadir dan berkontribusi pada momen-momen penting, mulai dari masa-masa awal revolusi, melalui dua perang perlawanan, proses Doi Moi, hingga tahap pembangunan dan integrasi internasional. Keberhasilan bersama sektor ini dan negara ini terletak pada upaya besar dan tak kenal lelah dari generasi kader diplomatik dan banyak "pasukan" lainnya di bidang luar negeri. Presiden Ho Chi Minh pernah berkata: "Kader adalah akar dari segala pekerjaan". Hanya ketika akarnya tertanam kuat di tanah, pohon dapat tumbuh kuat, memiliki cabang dan daun yang rimbun, serta mencapai langit biru.

Dijiwai oleh pemikiran Menteri Pertama, sektor luar negeri telah memberikan perhatian khusus pada pekerjaan kepegawaian dan penelitian. Konferensi Diplomatik ke-13 (1977) merupakan contoh khas transformasi dalam upaya pembangunan sektor ini, termasuk penelitian dan pekerjaan kepegawaian, yang berkontribusi dalam menciptakan fondasi bagi karier diplomatik di era Reformasi dengan berbagai pencapaian, mengintegrasikan negara secara internasional, dan mengikuti tren zaman untuk "berdiri bahu-membahu dengan kekuatan lima benua".

Dunia saat ini menghadapi banyak tantangan dan kesulitan, dan Vietnam pun tak terkecuali. Dalam konteks tersebut, diplomasi Vietnam, yang kaya akan identitas nasional, penuh semangat, perdamaian, penghormatan terhadap akal sehat, dan keadilan, dengan pengalaman dan pelajaran sejarah setelah 80 tahun pembentukan dan perkembangan, akan senantiasa berupaya untuk terus memajukan peran perintisnya, demi keberlangsungan negara dan bangsa.

Pengalaman berharga yang diperoleh dari sejarah panjang penanganan yang tepat dan harmonis terhadap hubungan antara kemerdekaan dan otonomi, antara kepentingan nasional dan tanggung jawab internasional, akan menjadi landasan yang kokoh bagi urusan luar negeri secara umum dan diplomasi secara khusus.

Pelajaran tentang keteguhan dalam prinsip-prinsip diplomatik dan fleksibilitas dalam strategi akan menjadi elemen inti untuk terus mempromosikan peran kunci dalam menciptakan dan memelihara lingkungan yang damai dan stabil, melayani pembangunan dan meningkatkan posisi negara di masa mendatang.

Sebagaimana dikomentari oleh mantan Menteri Luar Negeri Nguyen Dy Nien: “Bangsa yang kaya identitas dan budaya yang lestari merupakan sumber identitas diplomatik Vietnam. Konotasi budaya nasional diperkuat dengan nilai-nilai kemanusiaan dan perkembangan zaman, yang tercermin dalam ideologi dan gaya diplomatik Presiden Ho Chi Minh, dalam tingginya intelektualitas kebijakan nasional dan keputusan strategis Partai, melalui cara berperilaku yang fleksibel, menarik, dan persuasif, serta berpegang teguh pada prinsip-prinsip dalam mengejar tujuan politik luar negeri. Semakin rumit situasinya, semakin fleksibel strateginya, semakin fleksibel pula perilakunya berdasarkan pemahaman yang teguh terhadap tujuan dan prinsip revolusi. Itulah identitas diplomasi Vietnam di era modern.”

"Semakin rumit situasinya, semakin fleksibel strategi dan responsnya, berdasarkan pemahaman yang kuat tentang tujuan dan prinsip revolusi. Itulah ciri khas diplomasi Vietnam di era modern." (Mantan Menteri Luar Negeri Nguyen Dy Nien)

Sumber: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-viet-nam-truong-thanh-qua-nhung-bai-hoc-lich-su-200019.html