Upaya untuk mengurangi pekerja anak di Vietnam

Pekerja anak merupakan isu yang selalu mendapat perhatian besar dari Partai dan Negara. Dengan upaya berkelanjutan di berbagai bidang, situasi pekerja anak telah menurun secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir, tetapi masih merupakan masalah yang perlu diatasi.

Oleh karena itu, belakangan ini, Vietnam telah menerapkan banyak langkah dan kebijakan untuk mencegah dan meminimalkan pekerja anak serta lebih menjamin hak-hak dasar anak.

Pekerja anak masih menjadi masalah yang sulit. (Sumber: Dai Doan Ket)

Status terkini pekerja anak

Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Anak 2016, anak adalah seseorang yang berusia di bawah 16 tahun. Oleh karena itu, pekerja anak adalah pekerja di bawah 16 tahun yang bekerja pada pemberi kerja.

Di Vietnam, terdapat banyak penyebab pekerja anak. Sebagian besar disebabkan oleh faktor ekonomi atau tradisi keluarga… pekerja anak dapat mengakibatkan dampak fisik dan mental yang serius pada anak-anak, bahkan kematian.

Dalam beberapa kasus, anak-anak tidak mendapatkan pendidikan dan layanan kesehatan; hak-hak dasar mereka dibatasi, dan masa depan mereka terancam. Lebih parah lagi, hal ini dapat menyebabkan perbudakan, eksploitasi seksual, atau ekonomi.

Menurut statistik dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial , saat ini, dari jumlah total anak yang berpartisipasi dalam pekerjaan, 1.031.944 diidentifikasi sebagai pekerja anak, yang mencakup 5,4% dari jumlah total anak berusia 5 hingga 17 tahun (pada tahun 2012, angka ini adalah 9,6%).

Di antara pekerja anak, 519.805 anak melakukan pekerjaan berat, beracun, dan berbahaya, yang mencakup 2,7% dari total anak usia 5 hingga 17 tahun, dan 29,6% dari anak-anak yang aktif secara ekonomi. Anak-anak yang melakukan pekerjaan berat, beracun, dan berbahaya sering muncul di sektor industri dan konstruksi dan cenderung tinggi; 20,1% pekerja anak bekerja lebih dari 42 jam/minggu; 20,9% anak usia 15 hingga 17 tahun di daerah pedesaan tidak lagi bersekolah.

Pekerja anak terutama terjadi di daerah dengan kondisi ekonomi sulit, rumah tangga miskin, dan daerah terpencil. Menurut survei pekerja anak tahun 2018, 84% pekerja anak di Vietnam terkonsentrasi di daerah pedesaan dan lebih dari separuhnya bekerja di sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan. Sektor lain dengan jumlah pekerja anak yang tinggi antara lain jasa, industri, dan konstruksi. Sekitar 40,5% pekerja anak adalah pekerja rumah tangga yang tidak dibayar.

Perubahan iklim, epidemi, dan bencana alam juga merupakan faktor-faktor yang menyebabkan meningkatnya pekerja anak. Sebuah laporan dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial menunjukkan bahwa 70% pekerja anak berasal dari keluarga miskin atau hampir miskin.

Pekerja anak sering terjadi di desa-desa kerajinan tradisional seperti menenun, menyulam, menjahit, pertukangan, dll. dalam skala rumah tangga. Anak-anak merupakan sumber tenaga kerja yang sangat diperlukan bagi rumah tangga yang melakukan kerajinan tradisional untuk membantu keluarga mereka meningkatkan pendapatan mereka. Misalnya, di desa-desa kerajinan di komune Canh Nau dan Binh Phu (Thach That, Hanoi ), saat ini ada dari 190 hingga lebih dari 200 anak yang harus bekerja lebih awal atau berisiko bekerja lebih awal; banyak desa kerajinan lainnya di distrik Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai, dll. juga memiliki pekerja anak. Secara total, distrik dengan desa-desa kerajinan di Hanoi saat ini memiliki sekitar 30.000 pekerja anak.

Lokakarya Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak Ilegal Tahun 2024, 11 Juni, di Hanoi. (Sumber: Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial)

Tindakan Vietnam

Selama bertahun-tahun, dengan komitmennya, Vietnam selalu berupaya menerapkan banyak solusi sinkron untuk meminimalkan pekerja anak.

Pertama, penyempurnaan hukum dan kebijakan yang selaras dengan hukum internasional tentang pekerja anak. Banyak dokumen hukum terkait anak telah dikaji, diundangkan, ditambah, dan diamandemen sesuai dengan praktik dan hukum internasional, seperti: Undang-Undang tentang Anak 2016; Revisi Undang-Undang Ketenagakerjaan 2019, khususnya Keputusan No. 782/QD-TTg tanggal 27 Mei 2021 yang menyetujui Program Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak Ilegal untuk periode 2021-2025, dengan visi hingga 2030...

Selain itu, program aksi telah dikeluarkan untuk meminimalkan penyebab terjadinya pekerja anak seperti: Program sasaran nasional tentang penanggulangan kemiskinan berkelanjutan untuk periode 2021-2025; Program sasaran nasional tentang pembangunan pedesaan baru untuk periode 2021-2025; Program sasaran nasional tentang pembangunan sosial ekonomi untuk daerah etnis minoritas dan pegunungan...

Solusi untuk mencegah dan mengurangi jumlah anak yang terlibat dalam kegiatan ekonomi dan pekerja anak yang berkelanjutan berkaitan erat dengan kebijakan jaminan sosial dan penanggulangan kemiskinan di Vietnam, yang telah diimplementasikan secara semakin cepat dan efektif. Anak-anak dari rumah tangga miskin dan hampir miskin diprioritaskan dalam penerapan kebijakan dukungan negara terkait asuransi kesehatan dan bantuan sosial.

Banyak model dan solusi telah dilaksanakan melalui program dan proyek Pemerintah serta kerja sama dan bantuan internasional untuk secara langsung mencegah dan menyelesaikan masalah pekerja anak serta mengintegrasikannya ke dalam rencana pembangunan sosial ekonomi, sehingga tercapai efektivitas dan keberlanjutan: Mendukung terciptanya mata pencaharian bagi rumah tangga yang memiliki anak berisiko atau yang menjadi pekerja anak; meningkatkan kondisi dan lingkungan kerja yang layak bagi anak di desa kerajinan tradisional dan sektor ekonomi informal; mendukung anak yang berisiko menjadi pekerja anak agar tidak putus sekolah.

Hingga September 2023, Dana Anak-anak Vietnam telah memobilisasi lebih dari 1.700 miliar VND dan ratusan ribu ton barang dan bahan untuk mendukung lebih dari 7,6 juta anak dalam keadaan khusus dan sulit di seluruh negeri.

Kedua , tingkatkan kesadaran masyarakat tentang pencegahan dan pengurangan pekerja anak. Melalui media massa, seminar, forum, dll., untuk meningkatkan kesadaran masyarakat tentang kebijakan hukum negara terkait pekerja anak.

Selenggarakan dialog dengan pelaku bisnis dan pemberi kerja untuk menghapuskan pekerja anak dalam rantai pasok, terutama dalam rantai pasok pertanian dalam konteks integrasi internasional, dengan fokus pada solusi pendidikan vokasi. Gunakan komunikasi untuk meningkatkan kesadaran para ibu dan keluarga guna mengurangi pekerja anak dari akarnya...

Ketiga, meningkatkan kapasitas staf dari tingkat pusat hingga daerah untuk mencegah dan mengurangi pekerja anak. Mengembangkan dokumen dan pedoman tentang pencegahan dan pengurangan pekerja anak, terutama cara mengidentifikasi pekerja anak; proses dukungan dan intervensi untuk pekerja anak... untuk meningkatkan kapasitas mitra tripartit (sektor dan tingkat terkait, VCCI, Aliansi Koperasi, dan Konfederasi Buruh Umum Vietnam); menentukan solusi pencegahan yang sesuai dengan kondisi lokal, sekolah...

Keempat, menerapkan model intervensi preventif dan mengeluarkan anak-anak dari pekerja anak di beberapa daerah (Hanoi, An Giang, dan Kota Ho Chi Minh).

Membangun jaringan sistem pemantauan dan pengawasan bagi penerima manfaat lokal; mendukung layanan pendidikan dan bimbingan karier bagi pekerja anak dan anak-anak yang berisiko menjadi pekerja anak, sejalan dengan pelaksanaan kurikulum “Memahami Bisnis”; mendukung anak-anak berusia 14-17 tahun untuk mengakses pelatihan keterampilan vokasional dan magang, sejalan dengan prospek pekerjaan yang lebih baik; meningkatkan status ekonomi berbasis komunitas dan kesempatan kerja berkelanjutan bagi anggota keluarga pekerja anak/anak-anak yang berisiko, termasuk penerima manfaat berusia 15-17 tahun.

Kelima, kegiatan integrasi dan kerja sama internasional dalam rangka implementasi hak-hak anak telah diperkuat. Pada Mei 2022, Vietnam menghadiri Konferensi Dunia ke-5 tentang Penghapusan Pekerja Anak di Durban, Afrika Selatan. Di sana, Vietnam memelopori komitmen untuk mengimplementasikan Target 8.7 guna menghapuskan pekerja anak pada tahun 2025.

Di samping itu, berbagai solusi lain telah dikeluarkan secara serempak seperti: membangun dan memperkuat sistem pemantauan, pengawasan, dan evaluasi pekerja anak; menerapkan proses dan jaringan pencegahan, deteksi, dukungan, dan intervensi pekerja anak dan anak berisiko menjadi pekerja anak; memperkuat koordinasi lintas sektoral serta kerja inspeksi dan pengawasan untuk mencapai tujuan penghapusan pekerja anak di tahun-tahun mendatang.

Dunia telah mencapai kemajuan pesat dalam mengurangi pekerja anak, tetapi juga menyaksikan tren global yang berbalik arah. (Foto ilustrasi)

Tujuan penghapusan pekerja anak

Namun, tujuan penghapusan pekerja anak masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan:

Pekerja anak di sektor informal sulit dikendalikan dan dideteksi; dampak epidemi, bencana alam, dan perubahan iklim mengurangi kondisi ekonomi, mengancam penghidupan rumah tangga, mengganggu rantai pasokan, menyebabkan pengangguran, dan keluarga kehilangan pencari nafkah ekonomi ketika seseorang meninggal.

Munculnya penipuan dan bujukan daring meningkatkan risiko anak-anak dan anak di bawah umur menjadi pekerja anak serta diperdagangkan dan dieksploitasi, terutama anak-anak di daerah terpencil yang tidak memiliki akses terhadap pendidikan dan layanan jaminan sosial.

Kesadaran di semua tingkatan, sektor, kader akar rumput, pengusaha, orang tua, pekerja pengasuhan anak dan anak-anak tentang pencegahan pekerja anak masih belum memadai; kader di semua sektor dan tingkatan, terutama di tingkat lokal, masih kurang dan memiliki kapasitas terbatas untuk mendeteksi kasus pekerja anak di masyarakat; kurangnya inspektur menyulitkan pelaksanaan inspeksi dan pemeriksaan ketenagakerjaan, terutama di sektor informal, di mana banyak anak berpartisipasi dalam pekerjaan; keterbatasan finansial dalam melaksanakan model pencegahan, dukungan dan intervensi.

Untuk mencapai tujuan penghapusan pekerja anak, waktu mendatang perlu difokuskan pada solusi berikut:

Terus meneliti, mengembangkan, dan meningkatkan undang-undang dan kebijakan tentang anak, memastikan pelaksanaan hak-hak dan mengurangi pekerja anak: Undang-Undang tentang Guru, Undang-Undang tentang Pembelajaran Sepanjang Hayat, Undang-Undang tentang Peradilan Anak, Undang-Undang tentang Pencegahan Penyakit, Undang-Undang tentang Jaminan Kesehatan (diubah), Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia (diubah), Undang-Undang tentang Perlindungan Data Pribadi, dll.

Terus dorong implementasi Program Aksi untuk mengurangi dan pada akhirnya menghapuskan pekerja anak : Program Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak 2021-2025, dengan visi hingga 2030, seraya melaksanakan target 8.7 tentang penghapusan pekerja anak, mengintegrasikan pekerja anak ke dalam sistem perlindungan anak dengan isu-isu penanggulangan kemiskinan dalam Program Target Nasional Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan 2021-2025... Merangkum pembelajaran dan pengalaman, mendokumentasikan proyek "Dukungan Teknis untuk Meningkatkan Kapasitas Nasional dalam Mencegah dan Mengurangi Pekerja Anak di Vietnam".

Memperkuat komunikasi, meningkatkan kesadaran dan kapasitas bagi para pengusaha, masyarakat, guru, orang tua, dan anak-anak di sektor pertanian, rantai pasok, rumah tangga produksi dan bisnis, khususnya para pengusaha di desa-desa kerajinan, tempat produksi dan bisnis, rumah tangga, dan sektor ekonomi informal dengan anak-anak yang belajar keterampilan vokasional dan berpartisipasi dalam pekerjaan; membangun model komunikasi untuk mencegah dan mengurangi pekerja anak dengan menggunakan metode SCREAM "Mendukung hak-hak anak melalui pendidikan, seni, dan media".

Terus menerapkan layanan dan model untuk mendukung dan mengintervensi pekerja anak : Proses dukungan dan intervensi terhadap pekerja anak dalam sistem layanan perlindungan anak yang dikaitkan dengan model deteksi dini, dukungan, dan intervensi terhadap pekerja anak; Model konseling karier untuk anak yang sesuai dengan kebutuhan dan minat anak, kebutuhan pasar tenaga kerja...

---

1 Tingkat kemiskinan telah menurun tajam. Pada tahun 1993, tingkat kemiskinan nasional mencapai 58,1%, dan pada akhir tahun 2023 turun menjadi 2,93%, setara dengan 815.101 rumah tangga miskin menurut standar kemiskinan multidimensi.

Menurut statistik dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial, saat ini, dari jumlah total anak yang berpartisipasi dalam pekerjaan, 1.031.944 diidentifikasi sebagai pekerja anak, yang mencakup 5,4% dari jumlah total anak berusia 5 hingga 17 tahun (pada tahun 2012, angka ini adalah 9,6%).

Di antara pekerja anak, 519.805 anak melakukan pekerjaan berat, beracun, dan berbahaya, yang mencakup 2,7% dari total jumlah anak berusia 5 hingga 17 tahun, dan 29,6% dari anak-anak yang aktif secara ekonomi.

Anak-anak yang melakukan pekerjaan berat, beracun, dan berbahaya sering muncul di sektor industri dan konstruksi dan cenderung tinggi; 20,1% pekerja anak bekerja lebih dari 42 jam/minggu; 20,9% anak-anak berusia 15 hingga 17 tahun di daerah pedesaan tidak lagi bersekolah.

Sumber: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html