Upaya untuk mengurangi pekerja anak di Vietnam

Pekerja anak adalah isu yang selalu mendapat perhatian besar dari Partai dan Negara. Dengan upaya tak kenal lelah di berbagai bidang, situasi pekerja anak telah menurun secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir, tetapi masih merupakan masalah yang perlu diatasi.

Oleh karena itu, dalam beberapa tahun terakhir, Vietnam telah menerapkan banyak langkah dan kebijakan untuk mencegah, memerangi, dan meminimalkan pekerja anak serta lebih menjamin hak-hak dasar anak.

Pekerja anak tetap menjadi masalah yang sulit diatasi. (Sumber: Dai Doan Ket)

Status terkini pekerja anak

Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Anak Tahun 2016, anak adalah orang yang berusia di bawah 16 tahun. Oleh karena itu, pekerja anak adalah pekerja yang berusia di bawah 16 tahun yang bekerja untuk seorang majikan.

Di Vietnam, terdapat banyak penyebab pekerja anak. Banyak di antaranya disebabkan oleh faktor ekonomi atau tradisi keluarga… pekerja anak dapat menyebabkan konsekuensi kesehatan fisik dan mental yang serius bagi anak-anak, bahkan kematian.

Dalam beberapa kasus, anak-anak kehilangan akses terhadap pendidikan dan perawatan kesehatan; hak-hak dasar mereka dibatasi, dan masa depan mereka terancam. Lebih buruk lagi, hal ini dapat menyebabkan perbudakan, eksploitasi seksual, atau pelecehan ekonomi.

Menurut statistik dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat, dan Urusan Sosial , saat ini, dari total jumlah anak yang terlibat dalam kerja, 1.031.944 diidentifikasi sebagai pekerja anak, yang mewakili 5,4% dari total jumlah anak berusia 5 hingga 17 tahun (pada tahun 2012 angka ini adalah 9,6%).

Di antara pekerja anak, 519.805 anak terlibat dalam pekerjaan berat, berbahaya, atau berisiko tinggi, yang mewakili 2,7% dari total jumlah anak berusia 5 hingga 17 tahun, dan 29,6% dari anak-anak yang aktif secara ekonomi. Anak-anak yang bekerja di pekerjaan berat, berbahaya, atau berisiko tinggi lebih umum terjadi di sektor industri dan konstruksi, dan tren ini tinggi; 20,1% pekerja anak bekerja lebih dari 42 jam per minggu; dan 20,9% anak berusia 15 hingga 17 tahun di daerah pedesaan tidak lagi bersekolah.

Pekerja anak terutama terjadi di daerah-daerah yang kurang beruntung secara ekonomi, di antara keluarga miskin, dan di daerah terpencil. Menurut survei pekerja anak tahun 2018, 84% pekerja anak di Vietnam terkonsentrasi di daerah pedesaan, dengan lebih dari setengahnya bekerja di bidang pertanian, kehutanan, dan perikanan. Sektor lain dengan tingkat pekerja anak yang tinggi meliputi jasa, industri, dan konstruksi. Sekitar 40,5% pekerja anak adalah pekerja rumah tangga yang tidak dibayar.

Perubahan iklim, epidemi, dan bencana alam juga merupakan faktor yang berkontribusi terhadap meningkatnya tren pekerja anak. Sebuah laporan dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat, dan Urusan Sosial menunjukkan bahwa 70% pekerja anak berasal dari keluarga miskin atau hampir miskin.

Pekerja anak sering terjadi di desa-desa kerajinan tradisional seperti tenun, sulaman, menjahit, pertukangan kayu... dalam skala rumah tangga. Anak-anak merupakan sumber tenaga kerja yang sangat diperlukan bagi rumah tangga yang melakukan kerajinan tradisional untuk membantu keluarga mereka meningkatkan pendapatan. Misalnya, di desa-desa kerajinan di komune Canh Nau dan Binh Phu (Thach That, Hanoi ), saat ini terdapat 190 hingga lebih dari 200 anak yang harus bekerja sejak dini atau berisiko bekerja sejak dini; banyak desa kerajinan lainnya di distrik Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai... juga memiliki pekerja anak. Secara total, distrik-distrik dengan desa-desa kerajinan di Hanoi saat ini memiliki sekitar 30.000 pekerja anak.

Lokakarya tentang Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak Ilegal pada tahun 2024, yang diadakan pada tanggal 11 Juni di Hanoi. (Sumber: Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat dan Urusan Sosial)

Tindakan Vietnam

Selama bertahun-tahun, dengan komitmennya, Vietnam selalu berupaya menerapkan berbagai solusi serentak untuk meminimalkan pekerja anak.

Pertama-tama, perlu dilakukan perbaikan terhadap hukum dan kebijakan agar selaras dengan hukum internasional tentang pekerja anak. Banyak dokumen hukum terkait anak telah diteliti, diumumkan, ditambah, dan diubah agar sesuai dengan realitas praktis dan hukum internasional, seperti: Undang-Undang tentang Anak tahun 2016; Kode Tenaga Kerja yang telah diubah tahun 2019, dan khususnya Keputusan No. 782/QD-TTg tanggal 27 Mei 2021, yang menyetujui Program pencegahan dan pengurangan pekerja anak yang melanggar hukum untuk periode 2021-2025, dengan visi hingga 2030...

Selain itu, program-program aksi telah dikeluarkan untuk meminimalkan penyebab pekerja anak, seperti: Program Target Nasional untuk Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan giai đoạn 2021-2025; Program Target Nasional untuk Pembangunan Daerah Pedesaan Baru giai đoạn 2021-2025; Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan…

Solusi berkelanjutan untuk mencegah dan mengurangi jumlah anak yang terlibat dalam kegiatan ekonomi dan pekerja anak, yang terkait dengan kebijakan jaminan sosial dan kebijakan pengurangan kemiskinan di Vietnam, telah diimplementasikan dengan semakin cepat dan efektif. Anak-anak di rumah tangga miskin dan hampir miskin ditempatkan sebagai pusat penerapan prioritas, seperti kebijakan dukungan negara tentang asuransi kesehatan dan bantuan sosial.

Banyak model dan solusi yang diimplementasikan melalui program dan proyek pemerintah, serta kerja sama dan bantuan internasional, untuk secara langsung mencegah dan mengatasi pekerja anak, dan diintegrasikan ke dalam rencana pembangunan sosial-ekonomi, telah terbukti efektif dan berkelanjutan: mendukung penciptaan mata pencaharian bagi rumah tangga dengan anak-anak yang berisiko atau saat ini terlibat dalam pekerja anak; meningkatkan kondisi dan lingkungan kerja yang sesuai untuk anak-anak di desa-desa kerajinan tradisional dan ekonomi informal; dan mendukung anak-anak yang berisiko menjadi pekerja anak agar tidak putus sekolah.

Hingga September 2023, Dana Anak-Anak Vietnam telah memobilisasi lebih dari 1.700 miliar VND dan ratusan ribu ton barang dan material untuk mendukung lebih dari 7,6 juta anak-anak dalam keadaan khusus dan sulit di seluruh negeri.

Kedua , meningkatkan kesadaran tentang pencegahan dan pengurangan pekerja anak. Melalui media massa, lokakarya, forum, dan lain-lain, bertujuan untuk meningkatkan kesadaran publik tentang kebijakan dan hukum negara mengenai pekerja anak.

Mengadakan dialog dengan pelaku bisnis dan pengusaha untuk menghilangkan pekerja anak dalam rantai pasokan, terutama dalam rantai pasokan pertanian dalam konteks integrasi internasional, dengan fokus pada solusi pendidikan kejuruan. Menggunakan media untuk meningkatkan kesadaran di kalangan ibu dan keluarga untuk meminimalkan pekerja anak di sumbernya…

Ketiga, meningkatkan kapasitas pejabat dari tingkat pusat hingga daerah dalam mencegah dan mengurangi pekerja anak. Mengembangkan dokumen dan pedoman tentang pencegahan dan pengurangan pekerja anak, khususnya tentang cara mengidentifikasi pekerja anak; prosedur untuk mendukung dan melakukan intervensi dalam kasus pekerja anak… untuk meningkatkan kapasitas mitra tripartit (sektor dan tingkat terkait, VCCI, Aliansi Koperasi Vietnam, dan Konfederasi Umum Buruh Vietnam); dan mengkonkretkan solusi pencegahan yang sesuai dengan kondisi praktis di daerah, sekolah, dll.

Keempat, menerapkan model intervensi untuk mencegah dan mengeluarkan anak-anak dari pekerja anak di beberapa daerah (Hanoi, An Giang, dan Kota Ho Chi Minh).

Membangun jaringan untuk memantau dan mengawasi penerima manfaat di tingkat lokal; mendukung layanan pendidikan dan konseling karir bagi pekerja anak dan anak-anak yang berisiko menjadi pekerja anak, yang terkait dengan implementasi kurikulum "Literasi Bisnis"; mendukung anak-anak berusia 14-17 tahun dalam mengakses pelatihan keterampilan kejuruan dan magang yang terkait dengan prospek pekerjaan yang lebih baik; meningkatkan kondisi ekonomi berbasis komunitas dan peluang kerja berkelanjutan bagi anggota keluarga pekerja anak/anak-anak yang berisiko, termasuk penerima manfaat berusia 15-17 tahun.

Kelima, kegiatan integrasi dan kerja sama internasional dalam implementasi hak-hak anak telah diperkuat. Pada Mei 2022, Vietnam menghadiri Konferensi Dunia ke-5 tentang Penghapusan Pekerja Anak di Durban, Afrika Selatan. Di sini, Vietnam mempelopori komitmen untuk mengimplementasikan Target 8.7 untuk menghilangkan pekerja anak pada tahun 2025.

Selain itu, banyak solusi lain telah diimplementasikan secara bersamaan, seperti: membangun dan memperkuat sistem pemantauan, pengawasan, dan evaluasi pekerja anak; menerapkan prosedur dan jaringan untuk mencegah, mendeteksi, mendukung, dan melakukan intervensi terhadap pekerja anak dan anak-anak yang berisiko menjadi pekerja anak; dan memperkuat koordinasi antar sektor serta inspeksi dan pengawasan untuk mencapai tujuan penghapusan pekerja anak dalam beberapa tahun mendatang.

Dunia telah mencapai kemajuan besar dalam mengurangi pekerja anak, tetapi juga menyaksikan tren global yang berbalik arah. (Foto ilustrasi)

Tujuan penghapusan pekerja anak

Namun, tujuan untuk memberantas pekerja anak masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan:

Pekerja anak di sektor informal sulit dikendalikan dan dideteksi; dampak epidemi, bencana alam, dan perubahan iklim memperburuk kondisi ekonomi, mengancam mata pencaharian rumah tangga, mengganggu rantai pasokan, menyebabkan pengangguran, dan menyebabkan keluarga kehilangan pencari nafkah utama ketika anggota keluarga meninggal.

Munculnya penipuan dan penggelapan daring meningkatkan risiko anak-anak dan remaja menjadi pekerja anak serta menjadi korban perdagangan manusia dan eksploitasi, terutama anak-anak di daerah terpencil yang tidak memiliki akses ke pendidikan dan layanan jaminan sosial.

Kesadaran di semua tingkatan, sektor, pejabat akar rumput, pengusaha, orang tua, pengasuh, dan anak-anak mengenai pencegahan pekerja anak masih kurang memadai; staf di semua tingkatan, terutama di tingkat lokal, tidak mencukupi dan terbatas kemampuannya untuk mendeteksi kasus pekerja anak di masyarakat; kurangnya inspektur membuat pelaksanaan inspeksi dan audit tenaga kerja menjadi sulit, terutama di sektor informal di mana banyak anak terlibat dalam pekerjaan; dan terdapat keterbatasan keuangan dalam mengimplementasikan model pencegahan, dukungan, dan intervensi.

Untuk mencapai tujuan penghapusan pekerja anak, solusi-solusi berikut harus difokuskan dalam periode mendatang:

Terus melakukan penelitian, pengembangan, dan penyempurnaan hukum dan kebijakan tentang anak-anak, memastikan terwujudnya hak-hak mereka dan meminimalkan pekerja anak: Undang-Undang tentang Guru, Undang-Undang tentang Pembelajaran Sepanjang Hayat, Undang-Undang tentang Peradilan Anak, Undang-Undang tentang Pencegahan Penyakit, Undang-Undang tentang Asuransi Kesehatan (yang telah diubah), Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia (yang telah diubah), Undang-Undang tentang Perlindungan Data Pribadi, dll.

Terus mempromosikan implementasi program aksi yang bertujuan untuk meminimalkan dan pada akhirnya menghilangkan pekerja anak : Program Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak 2021-2025, dengan visi hingga 2030, sekaligus mencapai Tujuan 8.7 tentang penghapusan pekerja anak, mengintegrasikan isu pekerja anak ke dalam sistem perlindungan anak dengan isu pengurangan kemiskinan dalam Program Target Nasional Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan 2021-2025… Meringkas pelajaran yang dipetik dan pengalaman, serta mendokumentasikan proyek “Dukungan Teknis untuk Meningkatkan Kapasitas Nasional dalam Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak di Vietnam”.

Memperkuat komunikasi dan meningkatkan kesadaran serta kapasitas bagi pengusaha, masyarakat, guru, orang tua, dan anak-anak di sektor pertanian, rantai pasokan, dan produksi serta usaha rumah tangga, terutama pengusaha di desa-desa kerajinan, perusahaan produksi dan usaha, rumah tangga, dan ekonomi informal tempat anak-anak belajar keterampilan dan berpartisipasi dalam pekerjaan; mengembangkan model komunikasi untuk mencegah dan mengurangi pekerja anak menggunakan metode SCREAM: "Mendukung hak-hak anak melalui pendidikan, seni, dan media."

Terus menerapkan layanan dan model untuk mendukung dan melakukan intervensi terhadap pekerja anak : Proses mendukung dan melakukan intervensi terhadap pekerja anak dalam sistem layanan perlindungan anak terkait dengan model deteksi dini, dukungan, dan intervensi untuk pekerja anak; model konseling karir untuk anak sesuai dengan kebutuhan dan minat anak serta kebutuhan pasar tenaga kerja…

---

1. Tingkat kemiskinan telah menurun tajam. Pada tahun 1993, tingkat kemiskinan nasional adalah 58,1%, dan pada akhir tahun 2023 telah menurun menjadi 2,93%, setara dengan 815.101 rumah tangga miskin menurut standar kemiskinan multidimensi.

Menurut statistik dari Kementerian Tenaga Kerja, Veteran Perang, dan Urusan Sosial, saat ini, dari total jumlah anak yang terlibat dalam kerja, 1.031.944 diidentifikasi sebagai pekerja anak, yang mewakili 5,4% dari total jumlah anak berusia 5 hingga 17 tahun (pada tahun 2012, angka ini adalah 9,6%).

Di antara pekerja anak, 519.805 anak melakukan pekerjaan berat, beracun, dan berbahaya, yang mewakili 2,7% dari total jumlah anak berusia 5 hingga 17 tahun, dan 29,6% dari anak-anak yang aktif secara ekonomi.

Anak-anak yang bekerja di pekerjaan berat, berbahaya, dan berisiko tinggi sering terjadi di sektor industri dan konstruksi, dan trennya tinggi; 20,1% pekerja anak bekerja lebih dari 42 jam per minggu; 20,9% anak berusia 15 hingga 17 tahun di daerah pedesaan tidak lagi bersekolah.

Sumber: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html