Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan untuk implementasi lokal yang efektif

Pada sore hari tanggal 3 Desember, selama diskusi di Kelompok 15 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Phu Tho dan Dak Lak) tentang Kebijakan Investasi Program Target Nasional di daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2035, beberapa delegasi menyarankan bahwa ketika menggabungkan 3 Program, proyek harus dirancang lebih tepat, mengurangi prosedur administratif untuk modal publik; meningkatkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah untuk memilih model pertanian yang sesuai untuk setiap wilayah.

Ikhtisar diskusi di Grup 15. Foto: Xuan Quy

Prioritas yang lebih tinggi harus diberikan kepada daerah dengan populasi etnis minoritas yang besar.

Menanggapi Kebijakan Investasi Program Target Nasional untuk kawasan perdesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2035, Wakil Majelis Nasional Hoang Duc Chinh (Phu Tho) menyatakan bahwa pada tanggal 26 November, Politbiro telah mengeluarkan Kesimpulan No. 219 tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 19-NQ/TW, tertanggal 16 Juni 2022, dari Komite Sentral Partai ke-13 tentang pertanian, petani, dan kawasan perdesaan pada tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Resolusi ini mensyaratkan fokus pada kepemimpinan dan arahan untuk secara efektif melaksanakan pembangunan kawasan perdesaan baru yang modern, kaya, indah, unik, dan berkelanjutan. Hal ini juga menyempurnakan kriteria pembangunan kawasan perdesaan baru sesuai dengan tingkat provinsi dan kabupaten/kota yang berlaku. Berfokus pada pembangunan dan penerapan sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan, memastikan konektivitas yang erat, saling melengkapi yang harmonis dan wajar, melindungi lingkungan ekologis (desa di dalam kota, kota di dalam desa), menghubungkan rantai nilai domestik dan internasional, sejalan dengan identitas budaya nasional, membuka lebih banyak ruang dan sumber daya baru untuk pembangunan.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa setelah penggabungan unit administratif, komune dan kota yang digabung menjadi unit administratif setingkat komune. Namun, dalam praktiknya, di wilayah yang sebelumnya merupakan kota, tidak ada peraturan yang jelas tentang orientasi pembangunan ke arah perkotaan atau berdasarkan kriteria pedesaan baru.

Delegasi Majelis Nasional Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ) berpidato. Foto: Xuan Quy

Berdasarkan semangat Kesimpulan No. 219, delegasi Hoang Duc Chinh menyarankan agar Pemerintah Pusat menerbitkan peraturan yang lebih spesifik dan jelas untuk menentukan orientasi pembangunan bagi komune yang sebelumnya memiliki kota. Hal ini akan membantu daerah memiliki dasar untuk menyusun rencana pembangunan yang tepat di masa mendatang, memastikan efektivitas dan konsistensi dalam pelaksanaan program-program sasaran nasional.

Selain itu, setelah penggabungan unit administratif, struktur populasi etnis minoritas telah berubah secara signifikan. Sebagai contoh, sebelumnya, Provinsi Hoa Binh memiliki populasi etnis minoritas sekitar 70%, tetapi setelah penggabungan dengan Phu Tho dan Vinh Phuc, rasio ini di provinsi tersebut hanya sekitar 27%. Oleh karena itu, ketika membangun kriteria alokasi modal Program, perlu untuk memberikan prioritas yang lebih tinggi kepada daerah-daerah dengan sejumlah besar etnis minoritas. Jika tingkat alokasi modal hanya ditentukan berdasarkan kriteria rasio etnis minoritas yang dihitung untuk seluruh provinsi setelah penggabungan, itu akan menjadi tidak lengkap, tidak mencerminkan kenyataan, dan pada saat yang sama dapat memengaruhi psikologi dan mengurangi sumber daya investasi untuk daerah-daerah yang sebelumnya memiliki rasio etnis minoritas yang sangat tinggi.

Para delegasi yang menghadiri diskusi. Foto: Xuan Quy

Memberdayakan daerah untuk memilih model pertanian yang tepat

Merujuk pada kesulitan dan hambatan dalam proses pelaksanaan Program, terutama dalam pencairan modal karier, delegasi Hoang Duc Chinh mengatakan bahwa melalui proses pelaksanaan di tingkat daerah, terlihat bahwa pencairan masih menghadapi banyak hambatan akibat proses dan prosedur yang rumit. Oleh karena itu, ketika menggabungkan 3 Program Sasaran Nasional, proyek-proyek tersebut perlu dirancang lebih tepat, dengan tujuan mengurangi prosedur administratif untuk modal karier, sekaligus meningkatkan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan memberikan otonomi kepada daerah dalam memilih model pertanian dan tanaman yang sesuai dengan kondisi aktual masing-masing daerah.

Menanggapi hal ini, Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son mengatakan bahwa melalui peninjauan tersebut, implementasi 3 Program Target Nasional selama ini banyak menemui kendala, terutama karena kurangnya desentralisasi penuh dan pendelegasian wewenang kepada daerah, sehingga implementasinya kurang mendekati kenyataan. Selain itu, 3 Program yang diimplementasikan secara terpisah membuat proyek-proyek menjadi kecil, dan ketika mencapai daerah, proyek-proyek tersebut terus terbagi menjadi banyak subproyek, yang menyebabkan pemborosan sumber daya dan mengurangi efisiensi investasi.

Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son berbicara. Foto: Xuan Quy

Oleh karena itu, Wakil Perdana Menteri menekankan perlunya konsolidasi ketiga Program, dengan berfokus pada dua tugas utama: Desentralisasi yang kuat dan pendelegasian wewenang kepada daerah, sehingga daerah dapat secara proaktif menentukan isi, tujuan, dan metode pelaksanaan yang tepat. Pada saat yang sama, pengelompokan isi ke dalam proyek-proyek utama berskala besar, menghindari fragmentasi, membantu daerah dengan mudah memilih prioritas investasi sesuai kebutuhan aktual.

Wakil Perdana Menteri mencontohkan Provinsi Phu Tho, yang 27% penduduknya merupakan etnis minoritas. Provinsi ini perlu berfokus pada pengembangan proyek-proyek untuk mendorong pembangunan di wilayah-wilayah etnis minoritas guna mengoptimalkan efisiensi investasi. Wakil Perdana Menteri menegaskan bahwa berdasarkan desentralisasi yang kuat, Pemerintah akan menetapkan target dan mengalokasikan sumber daya, sementara pemerintah daerah akan secara proaktif mengorganisir pelaksanaannya, memastikan fleksibilitas dan efisiensi dalam pelaksanaan Program.

Wakil Menteri Etnis Minoritas dan Agama Y Vinh Tor, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dak Lak, berpidato. Foto: Xuan Quy

Mengomentari kebijakan investasi Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Vinh - Thanh Thuy, Wakil Majelis Nasional Tran Van Tien (Phu Tho) menilai bahwa kebijakan tersebut konsisten dengan Rencana Induk Nasional, rencana jaringan jalan tol, rencana wilayah Pantai Tengah Utara dan Pantai Tengah, rencana penggunaan lahan; rencana provinsi Nghe An dan rencana perkotaan dan pedesaan.

Wakil Majelis Nasional Tran Van Tien (Phu Tho) berpidato. Foto: Xuan Quy

Namun, para delegasi menyarankan perlunya klarifikasi mengenai keseluruhan rute, berapa kilometer struktur tanggul; berapa kilometer struktur galian; dan berapa kilometer struktur jembatan dan terowongan. Selain itu, badai menunjukkan bahwa di daerah dataran rendah dengan drainase yang buruk, tanggul sebaiknya tidak digunakan, tetapi struktur jalan layang beton bertulang harus digunakan untuk menghindari banjir atau drainase yang tidak memadai selama hujan deras yang berkepanjangan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html