Menyetujui rencana induk pemanfaatan dan penggunaan sumber daya pesisir secara berkelanjutan untuk periode 2021-2023

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha baru saja menandatangani Keputusan No. 1117/QD-TTg yang menyetujui rencana induk untuk eksploitasi dan penggunaan sumber daya pesisir yang berkelanjutan untuk periode 2021-2023, dengan visi hingga tahun 2050.

Sumber daya pesisir dikelola, dieksploitasi, dan digunakan secara efektif dan berkelanjutan untuk mengembangkan sektor ekonomi kelautan secara komprehensif.

Berdasarkan Keputusan tersebut, tujuan khusus perencanaan adalah untuk melindungi, memelihara, dan memulihkan ekosistem, keanekaragaman hayati, dan nilai-nilai lain di wilayah pesisir; meningkatkan luas wilayah konservasi, melindungi nilai-nilai alam, ekologi laut, dan hutan bakau di wilayah pesisir, berkontribusi pada tujuan tercapainya luas wilayah minimal sebesar 6% dari luas wilayah alami laut nasional.

Menata dan mengalokasikan ruang secara wajar bagi sektor dan bidang serta menyelesaikan secara mendasar tumpang tindih dan konflik dalam eksploitasi dan pemanfaatan sumber daya pesisir, menjamin ketahanan ekosistem, melindungi lingkungan pesisir, berkontribusi dalam pencapaian sasaran sebagai berikut: 100% sampah B3, sampah padat domestik, 100% sampah plastik di pantai, kawasan wisata pesisir, dan suaka margasatwa dikumpulkan dan diolah; 100% kawasan ekonomi, kawasan industri, dan kawasan perkotaan pesisir direncanakan dan dibangun secara berkelanjutan, ekologis, cerdas, dan aman, dengan sistem pengolahan air limbah terpusat yang memenuhi standar dan ketentuan lingkungan.

Menjamin akses masyarakat terhadap laut, meningkatkan penghidupan dan taraf hidup masyarakat pesisir, menghilangkan komunitas yang sangat kurang beruntung di wilayah pesisir, memberikan kontribusi terhadap peningkatan pendapatan rata-rata per kapita provinsi dan kota pesisir sebesar 1,2 kali atau lebih dibandingkan pendapatan rata-rata seluruh negara; melindungi dan melestarikan warisan budaya, mempromosikan tradisi sejarah dan identitas budaya maritim, memberikan kontribusi terhadap pembangunan dan pengembangan budaya Vietnam yang komprehensif, sejalan dengan tren zaman.

Pada tahun 2050, sumber daya pesisir akan dikelola, dieksploitasi, dan digunakan secara efektif dan berkelanjutan untuk mengembangkan sektor ekonomi kelautan secara komprehensif, berkontribusi menjadikan kawasan pesisir sebagai pusat pengembangan ekonomi dan budaya yang dinamis, menarik investasi, pintu gerbang penghubung ruang pembangunan antara daratan dan laut, menghubungkan perdagangan antara Vietnam dan dunia; membangun kawasan pesisir menjadi fondasi yang kokoh untuk maju ke laut dan menciptakan momentum bagi daerah lain di tanah air untuk berkembang bersama; memiliki lingkungan yang bersih, aman dan nilai-nilai alam, ekologi, bentang alam, budaya, dan sejarah yang dilindungi, dilestarikan, dan dikembangkan; dengan tegas menjamin pertahanan dan keamanan nasional, yang bertujuan untuk menjadikan negara kita sebagai negara maritim yang kuat, kaya dari laut, berkembang secara berkelanjutan, sejahtera, aman dan selamat, mencapai tingkat emisi nol bersih pada tahun 2050.

Ruang lingkup perencanaan

Ruang lingkup perencanaan pesisir meliputi wilayah laut pesisir dan wilayah daratan pesisir, khususnya:

a) Wilayah laut pesisir mempunyai batas dalam yaitu garis air rendah rata-rata selama bertahun-tahun (18,6 tahun) dan batas luar yaitu 6 mil laut dari garis air rendah rata-rata selama bertahun-tahun.

b) Wilayah pesisir meliputi kecamatan, distrik, dan kota pesisir di 28 provinsi pesisir dan kota-kota yang dikelola secara terpusat.

Namun, untuk memastikan integritas ekosistem dan habitat penting dan memperhitungkan sepenuhnya interaksi yang kuat antara daratan dan lautan, batas spasial pesisir di beberapa daerah diperluas lebih jauh baik ke arah daratan maupun lautan.

Zonasi untuk eksploitasi dan penggunaan sumber daya lahan pesisir

Wilayah pesisir dan pulau-pulau diatur dan dialokasikan menurut Rencana Penggunaan Lahan Nasional, sesuai dengan Rencana Induk Nasional menurut 4 wilayah sosial ekonomi: wilayah Utara dari Quang Ninh sampai Ninh Binh; wilayah Utara Tengah dan Pantai Tengah dari Thanh Hoa sampai Binh Thuan; wilayah Tenggara, meliputi Ba Ria - Vung Tau dan Kota Ho Chi Minh; wilayah Barat Daya dari Tien Giang sampai Kien Giang.

Untuk mendorong pembangunan ekonomi kelautan biru yang kuat, memastikan keselarasan antara kegiatan di darat dan di bawah laut, pemanfaatan dan pemanfaatan sumber daya di wilayah pesisir diprioritaskan untuk pembangunan infrastruktur, terutama koridor jalan raya, kawasan ekonomi, kawasan industri, dan kawasan perkotaan pesisir. Pembangunan infrastruktur ini bertujuan menciptakan momentum dan daya dorong bagi pengembangan sektor ekonomi kelautan, yang menghubungkan wilayah pesisir dengan pulau-pulau, kawasan ekonomi utama, dan gerbang perbatasan internasional. Melaksanakan reklamasi lahan di area yang sesuai, tanpa merusak sumber daya alam, ekosistem, keanekaragaman hayati, serta nilai budaya dan sejarah di wilayah pesisir untuk meningkatkan ruang dan sumber daya lahan bagi pembangunan sosial-ekonomi provinsi pesisir dan kota-kota di pusat kota.

Wilayah pesisir utara

Kawasan Hai Phong - Quang Ninh merupakan pusat ekonomi kelautan modern, internasional, dan terkemuka di Asia Tenggara, pintu gerbang dan kekuatan pendorong bagi pengembangan Delta Sungai Merah; kawasan Thai Binh - Nam Dinh - Ninh Binh mengembangkan ekonomi kelautan dengan kuat dan berkelanjutan.

Terkait infrastruktur: Fokus pada investasi dan penyelesaian sistem infrastruktur pesisir, terutama jalan pesisir, rel kereta api, dan jalan yang menghubungkan pelabuhan dengan jalan raya nasional dan jalan tol; riset dan pembangunan rel kereta api baru yang menghubungkan pelabuhan laut dan gerbang perbatasan internasional Mong Cai dengan Hanoi. Mengembangkan kawasan perkotaan dan permukiman pesisir ke arah pembentukan rantai kawasan perkotaan pesisir, yang terkait dengan pengembangan ekonomi maritim, dan terhubung erat melalui sabuk ekonomi pesisir.

Mengenai sektor ekonomi prioritas: Membentuk kawasan wisata yang sangat internasional di Quang Ninh (Van Don, Teluk Ha Long), mengembangkan Quang Ninh menjadi pusat wisata nasional yang menghubungkan dengan pusat-pusat wisata internasional utama di kawasan dan dunia; menghubungkan pengembangan kawasan wisata Cat Ba - Teluk Ha Long - Bai Tu Long - Van Don menjadi pusat wisata resor, hiburan, dan wisata warisan alam laut-pulau yang bertaraf internasional di Asia-Pasifik.

Mengembangkan pelabuhan laut internasional, pelayaran domestik dan laut, layanan maritim, layanan logistik multimoda dengan pusat di klaster pelabuhan Hai Phong - Quang Ninh.

Pantai Tengah Utara dan Pantai Tengah

Pantai Tengah Utara dan Pantai Tengah merupakan pintu gerbang menuju lautan Dataran Tinggi Tengah dan negara tetangga Laos, dengan potensi pembangunan ekonomi maritim yang pesat, kuat, dan berkelanjutan dengan kawasan ekonomi pesisir modern, sistem perkotaan pesisir yang cerdas dan ramah lingkungan, serta ketahanan tinggi terhadap bencana alam dan perubahan iklim; nilai-nilai budaya dan sejarah serta ekosistem dilindungi, dilestarikan, dan dipromosikan.

Terkait infrastruktur: Menghubungkan secara sinkron sistem transportasi dengan kawasan ekonomi pesisir, kawasan industri, taman teknologi tinggi Da Nang, serta bandara dan pelabuhan laut; menyelesaikan jalan pesisir di berbagai lokasi di kawasan tersebut; meneliti investasi dan meningkatkan jalan raya horizontal yang menghubungkan gerbang perbatasan internasional dengan pelabuhan laut; memfokuskan sumber daya pada pengembangan pelabuhan laut yang berpotensi menjadi pelabuhan laut khusus, khususnya pelabuhan laut di Thanh Hoa, Nghe An, Da Nang, dan Khanh Hoa.

Terkait pengembangan sektor ekonomi prioritas: Fokus pada pengembangan ekonomi kelautan yang kuat dengan tetap menjaga pertahanan dan keamanan nasional di laut, terutama sektor pariwisata dan jasa kelautan, ekonomi maritim, pengolahan minyak dan gas bumi serta sumber daya mineral laut lainnya, akuakultur dan pemanfaatan perikanan, industri pesisir, energi terbarukan, sektor ekonomi kelautan baru, dan lain-lain. Mendorong daya tarik investasi di 11 kawasan ekonomi pesisir yang ada.

Wilayah pesisir tenggara

Kawasan pesisir Ba Ria - Vung Tau dan Kota Ho Chi Minh merupakan pusat ekonomi maritim internasional yang kuat di Asia Tenggara dengan industri dan bidang prioritas: pelabuhan laut, logistik, eksploitasi minyak dan gas, petrokimia, wisata bahari, eksploitasi, akuakultur dan pengolahan makanan laut.

Mengembangkan ekowisata, resor, budaya, olahraga, dan layanan hiburan berkualitas tinggi. Mengembangkan jaringan kota wisata pesisir menuju kota hijau.

Berinvestasi dalam penyelesaian sistem jalan pesisir; mendorong pembangunan kawasan pelabuhan Cai Mep - Thi Vai - Sao Mai - Ben Dinh, yang terhubung dengan pelabuhan Kota Ho Chi Minh, dengan memprioritaskan sumber daya untuk mengembangkan pelabuhan gerbang internasional Cai Mep - Thi Vai menjadi pelabuhan transit internasional yang besar, berskala regional dan internasional; mempelajari pembangunan pelabuhan transit internasional Can Gio; merenovasi secara fundamental rute perairan pedalaman sesuai standar teknis; membentuk klaster pelabuhan untuk melayani kebutuhan pengumpulan dan bongkar muat barang bagi pelabuhan-pelabuhan utama di kawasan tersebut. Membangun zona perdagangan bebas yang terhubung dengan pelabuhan-pelabuhan di kawasan Cai Mep Ha, membentuk ekosistem industri dan jasa yang lengkap.

Wilayah pesisir barat daya

Wilayah pesisir Barat Daya mencakup pusat-pusat ekonomi maritim yang kuat di Asia Tenggara dengan pembangunan industri hijau, energi bersih, energi terbarukan, khususnya tenaga angin, tenaga surya yang dikaitkan dengan perlindungan hutan dan pesisir; akuakultur, eksploitasi makanan laut, layanan logistik, infrastruktur penangkapan ikan modern yang melayani eksploitasi lepas pantai, membentuk dan mengembangkan ekowisata, berkontribusi dalam pencegahan, penghindaran, dan peminimalan risiko bencana alam secara proaktif, serta menanggapi perubahan iklim dan naiknya permukaan air laut.

Terkait infrastruktur: Menyempurnakan sistem transportasi yang menghubungkan pusat-pusat ekonomi utama di kawasan dan dunia; fokus pada pemanfaatan pelabuhan laut dengan baik, di mana kawasan dermaga Tran De (pelabuhan laut Soc Trang) berorientasi pada perencanaan potensial untuk menjadi pelabuhan laut khusus, dengan peran sebagai pelabuhan pintu gerbang di Delta Mekong; meningkatkan, merenovasi, dan memelihara jalur pelayaran, di mana fokus pada jalur pelayaran untuk kapal-kapal bertonase besar yang memasuki Sungai Hau, jalur pelayaran Tran De.

Terkait pengembangan sektor ekonomi prioritas: Pengembangan industri gas, pengolahan gas, ketenagalistrikan, dan energi terbarukan. Pengembangan akuakultur dan pemanfaatan hasil perairan di wilayah pesisir secara modern dan berkelanjutan; pengembangan industri pengolahan hasil perairan, layanan logistik, dan infrastruktur perikanan; regenerasi sumber daya perairan dan perlindungan keanekaragaman hayati laut.

Zonasi untuk eksploitasi dan penggunaan sumber daya laut pesisir

Zonasi pemanfaatan dan penggunaan sumber daya laut pesisir dilakukan berdasarkan fungsi kawasan dan prinsip penanganan tumpang tindih dengan urutan prioritas sebagai berikut: (1) Kepentingan untuk menjamin pertahanan dan keamanan negara; (2) Kepentingan untuk melindungi dan melestarikan ekosistem laut; (3) Kepentingan untuk kegiatan pembangunan ekonomi. Untuk tumpang tindih antarkegiatan pembangunan ekonomi, orientasi prioritas pemanfaatan laut ditetapkan dengan urutan sebagai berikut: (1) Pariwisata dan jasa kelautan; (2) Ekonomi maritim; (3) Pemanfaatan minyak dan gas bumi serta sumber daya mineral laut lainnya; (4) Akuakultur dan pemanfaatan hasil laut; (5) Energi terbarukan dan sektor ekonomi baru.

Dalam hal diperlukan, berdasarkan usulan Komite Rakyat Provinsi dan kementerian serta lembaga terkait, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup akan mengajukan kepada Perdana Menteri untuk penyesuaian urutan prioritas penggunaan laut pesisir tertentu berdasarkan analisis dan penilaian efektivitas, manfaat dan biaya ekonomi, sosial, dan lingkungan, serta kemampuan untuk mendukung perlindungan kedaulatan dan keamanan di laut.

6 solusi untuk menerapkan perencanaan

Keputusan tersebut menetapkan 6 solusi untuk melaksanakan perencanaan, termasuk: 1. Solusi manajemen; 2. Solusi lingkungan, ilmu pengetahuan, dan teknologi; 3. Solusi komunikasi dan peningkatan kesadaran; 4. Solusi pelatihan dan pengembangan kapasitas; 5. Solusi pembiayaan investasi; 6. Solusi kerja sama internasional.

Perdana Menteri menugaskan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga setingkat menteri, dan Komite Rakyat provinsi pesisir dan kota-kota yang dikelola secara terpusat untuk mengatur dan memeriksa pelaksanaan perencanaan; secara berkala menyelenggarakan penilaian, tinjauan, dan penyesuaian terhadap perencanaan sesuai dengan peraturan; dan mengumumkan perencanaan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Perencanaan.

Pada saat yang sama, membangun dan mengelola sistem basis data untuk pelaksanaan perencanaan; menyediakan informasi perencanaan untuk sistem informasi dan basis data perencanaan nasional sesuai dengan peraturan. Berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk menyusun anggaran tahunan; menyusun dan menyerahkan kepada otoritas yang berwenang untuk menetapkan rencana investasi publik jangka menengah dan tahunan guna melaksanakan perencanaan tersebut.

Sumber