Perubahan UU Pertanahan Dorong Pembangunan Industri di Daerah

Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) dianggap sebagai fokus dalam proses pembentukan undang-undang selama masa sidang ke-15 Majelis Permusyawaratan Rakyat . Rancangan undang-undang ini telah diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk mendapatkan tanggapan pertama pada Sidang ke-4, dan diperkirakan akan diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk mendapatkan tanggapan kedua pada Sidang ke-5 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 (Mei 2023). Pada Sidang ke-6 (Oktober 2023), undang-undang ini akan diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk mendapatkan persetujuan.

Isu-isu menonjol dari proyek Undang-Undang Pertanahan yang direvisi yang sedang dikonsultasikan meliputi: Hak-hak pengguna tanah dan hubungan hukum; perencanaan dan rencana penggunaan tanah, masalah keuangan, harga tanah, pembersihan lokasi, dll.

Salah satu isu yang menjadi perhatian perusahaan-perusahaan yang memiliki modal investasi di daerah, terutama daerah dengan kawasan industri, adalah bagaimana cara mengakses lahan dengan mudah? Terkait hal ini, Nguoi Dua Tin (NDT) mewawancarai Dr. Tran Cong Phan, Wakil Presiden dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Pengacara Vietnam, Anggota Majelis Nasional ke-15.

Investor: Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) telah dibahas oleh Majelis Nasional untuk pertama kalinya dan telah mendapat tanggapan publik yang luas. Bisakah Anda mengevaluasi proses pengumpulan masukan terhadap rancangan Undang-Undang tersebut hingga saat ini?

Dr. Tran Cong Phan: Ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang Pertanahan berkaitan dengan sebagian besar bidang ekonomi , sosial, hak asasi manusia, dan hak-hak sipil, sehingga amandemen Undang-Undang tersebut akan berkaitan dengan banyak undang-undang lainnya (menurut statistik, amandemen tersebut berkaitan dengan 112 undang-undang yang berbeda).

Asosiasi Pengacara Vietnam adalah organisasi politik , sosial, dan profesional yang bertanggung jawab untuk berpartisipasi dalam pengembangan dan kritik terhadap kebijakan dan undang-undang. Pada saat yang sama, sebagai anggota panitia perancang, sejak rancangan undang-undang belum diserahkan ke Majelis Nasional hingga pengajuan pertamanya, kami menyelenggarakan banyak lokakarya untuk menyumbangkan gagasan bagi rancangan undang-undang pertanahan (yang telah diamandemen). Dalam lokakarya tersebut, kami juga mengumpulkan banyak kontribusi dari para ilmuwan, ahli hukum, pengacara, pakar hukum, dll.

Melalui itu, Ikatan Advokat telah menghimpun dan menyampaikan pendapat para ilmuwan dan pakar secara jujur ​​kepada Majelis Nasional dan instansi yang berwenang dalam rangka mengubah undang-undang.

Kita semua berharap, dengan dilakukannya perubahan Undang-Undang Pertanahan ini, permasalahan dan kesulitan yang ada dapat diatasi melalui ringkasan pelaksanaan undang-undang ini dalam praktik, sehingga dapat memberikan manfaat yang lebih besar bagi pembangunan sosial ekonomi dan khususnya perubahan undang-undang ini harus menjamin keselarasan kepentingan para pihak dan badan sosial yang terkait dengan pertanahan pada umumnya dan hak guna tanah pada khususnya.

Dr. Tran Cong Phan, Wakil Presiden, Sekretaris Jenderal Asosiasi Pengacara Vietnam, Anggota Majelis Nasional ke-15, berbicara dengan wartawan.

Investor: Bisakah Anda memberi tahu kami bagaimana amandemen Undang-Undang Pertanahan akan membantu menghilangkan hambatan sehingga bisnis di provinsi, terutama yang memiliki kawasan industri, dapat dengan mudah mengakses tanah?

Dr. Tran Cong Phan: Dalam praktiknya, kerangka hukum terkait penyewaan lahan di kawasan industri masih banyak kekurangannya. Dokumen-dokumen yang menjadi pedoman pelaksanaan peraturan perundang-undangan dalam Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 dan peraturan perundang-undangan terkait masih belum jelas dan tidak konsisten. Hal ini menyebabkan penerapan peraturan yang tidak konsisten di wilayah yang memiliki kawasan industri, sehingga menyulitkan investor maupun penyewa dalam mengakses lahan.

Terkait dengan hal tersebut, dalam Rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan) terdapat ketentuan mengenai kewajiban penanam modal di bidang pembangunan dan usaha infrastruktur kawasan dan klaster industri untuk menyediakan sebagian tanah bagi negara guna melaksanakan kebijakan pertanahan (Pasal 168 Rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan):

Perlu ditetapkan bahwa penanam modal wajib menyediakan tanah bagi Komite Rakyat Provinsi atau Penanam Modal Proyek untuk membangun dan mengoperasikan infrastruktur kawasan industri dan klaster bagi perusahaan kecil dan menengah serta perusahaan yang direlokasi karena pencemaran lingkungan untuk menyewa tanah atau menerapkan kebijakan pendukung lainnya.

Namun, pemerintah daerah perlu memberikan inisiatif untuk menentukan metode dukungan bagi kelompok masyarakat ini sesuai dengan realitas masing-masing daerah. Pada saat yang sama, perlu ditetapkan syarat, kriteria, dan prosedur yang tepat dan sederhana agar badan usaha dapat mengakses dana tanah ini secara terbuka dan transparan, menghindari mekanisme "minta-beri".

Asosiasi Pengacara Vietnam telah menyelenggarakan banyak lokakarya untuk memberikan sumbangan gagasan terhadap rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang diamandemen).

Investor: Menurut Anda, bagaimana amandemen Undang-Undang akan membantu menciptakan insentif bagi provinsi industri seperti Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh, dll. untuk berkembang?

Dr. Tran Cong Phan: Saya yakin amandemen Undang-Undang Pertanahan tidak hanya akan menghilangkan kesulitan dan hambatan yang ada, mengurangi risiko hukum bagi badan pengelola dan perusahaan, tetapi juga berkontribusi dalam membuka sumber daya pembangunan, mendorong investasi, dan kegiatan bisnis. Dengan demikian, hal ini akan mendorong pertumbuhan dan menciptakan lebih banyak lapangan kerja bagi penduduk setempat, terutama di daerah-daerah dengan kawasan industri dan klaster industri seperti Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh...

Investor: Melihat Provinsi Thai Nguyen, provinsi ini memiliki keunggulan karena terletak di Wilayah Ibu Kota, dengan urbanisasi yang pesat dan infrastruktur transportasi modern, properti Thai Nguyen sangat diminati oleh investor karena potensi keuntungannya yang baik dan likuiditasnya yang tinggi. Menurut Anda, apa yang perlu dilakukan agar Thai Nguyen khususnya dan provinsi-provinsi dengan klaster industri dan kawasan industri pada umumnya semakin menarik minat investor?

Dr. Tran Cong Phan: Ada banyak hal yang perlu dilakukan, tetapi yang terpenting, Undang-Undang Pertanahan harus diamandemen untuk menciptakan pembangunan ekonomi dan mendorong investasi serta kegiatan usaha. Khususnya, amandemen undang-undang ini harus mempertimbangkan sejumlah peraturan penting terkait kegiatan usaha. Misalnya, perubahan isi perjanjian sewa tanah dari sewa satu kali menjadi sewa tanah tahunan perlu menjamin stabilitas dan kemudahan bagi pelaku usaha. Sebab, menurut ketentuan Undang-Undang Pertanahan saat ini, hak pengguna tanah yang membayar sewa tahunan jauh lebih terbatas daripada yang membayar sewa satu kali. Bahkan, di beberapa daerah, terjadi kenaikan sewa tanah (harga tanah berubah dan berfluktuasi), yang memengaruhi rencana bisnis para pelaku usaha yang menyewa tanah dan membayar sewa tahunan.

Selain itu, jika isu-isu mendasar seperti penyewaan lahan, lelang hak guna lahan, dan tender proyek pemanfaatan lahan diubah, peluang bagi investor untuk berbisnis di daerah akan terbuka lebar. Hal ini akan menciptakan kekuatan pendorong bagi pembangunan ekonomi lokal, memastikan terciptanya lapangan kerja bagi penduduk setempat, dan berkontribusi pada pembangunan ekonomi negara secara keseluruhan.

Sementara itu, banyak ketentuan dalam Undang-Undang Pertanahan yang berkaitan erat dengan ketentuan hukum bisnis lainnya seperti: Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Konstruksi, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Usaha Properti, Undang-Undang Tata Kota, Undang-Undang Tata Ruang, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata... maka dalam menyusun dan mengubah Undang-Undang Pertanahan, perlu dipertimbangkan keselarasan dalam mengubah undang-undang terkait untuk menjamin adanya konsistensi, membatasi tumpang tindih, serta dapat menghalangi dan menghambat kegiatan investasi dan usaha.

Saat ini, undang-undang seperti Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Usaha Properti, dan Undang-Undang Lelang sedang disusun dan sedang diupayakan pendapat terkait amandemen dan suplemennya. Hal ini merupakan kesempatan untuk menyesuaikan poin-poin yang tersisa dan konflik antar undang-undang guna memastikan konsistensi dalam sistem hukum bisnis, yang secara langsung akan memengaruhi proyek investasi perusahaan.

Amandemen Undang-Undang Pertanahan berkontribusi dalam membuka sumber daya untuk mempromosikan pembangunan industri di provinsi-provinsi.

Investor: Resolusi No. 11-NQ/TW tertanggal 10 Februari 2022 dari Politbiro tentang arah pembangunan sosial-ekonomi dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional di wilayah tengah dan pegunungan utara hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, menetapkan target: Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La, dan Lang Son sebagai pusat pertumbuhan, pusat ekonomi regional. Jadi, menurut Anda, apa tujuan jangka pendek dan jangka panjang yang harus ditetapkan oleh daerah-daerah untuk menjadi pusat pertumbuhan sebagaimana tercantum dalam Resolusi tersebut?

Dr. Tran Cong Phan: Biasanya, ketika memutuskan untuk berinvestasi di suatu negara atau daerah, investor akan sangat memperhatikan keselarasan infrastruktur (kawasan industri dan jasa penunjangnya, listrik, air, transportasi, informasi, logistik...); sumber daya manusia, terutama sumber daya manusia yang berkualitas, tenaga kerja yang terampil; industri penunjang dan penunjang dalam negeri yang sudah berkembang, dan apakah situasi keamanan dan ketertiban di negara atau daerah tersebut stabil atau tidak?

Sebagai salah satu provinsi dan kota di Wilayah Ibu Kota, Thai Nguyen memiliki posisi geoekonomi yang istimewa. Keunggulannya terletak pada kemudahan transportasi yang menghubungkan kota-kota tetangga seperti Hanoi, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang, Phu Tho, dan sebagainya. Oleh karena itu, provinsi ini berpotensi menciptakan daya tarik investasi yang kuat.

Bersamaan dengan itu, kondisi alam yang menguntungkan, sedikitnya bencana alam, dan sumber daya yang melimpah membantu Thai Nguyen mengembangkan ekonomi multi-sektor dan multi-bidang...

Dan untuk menjadi pusat pertumbuhan seperti yang diusulkan dalam Resolusi, menurut pendapat saya, Thai Nguyen khususnya dan provinsi-provinsi seperti Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son... secara umum perlu mengikuti dengan cermat kebijakan dan tujuan Resolusi.

Investor: Thai Nguyen adalah salah satu dari 10 daerah di Wilayah Ibu Kota. Apa harapan Anda agar Thai Nguyen dapat berkontribusi dalam upaya mengembangkan Wilayah Ibu Kota ke standar regional?

Dr. Tran Cong Phan: Pemerintah telah mengeluarkan Keputusan No. 222 tanggal 14 Maret 2023 yang menyetujui Perencanaan Provinsi Thai Nguyen untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050.

Dari perspektif anggota Majelis Nasional, saya melihat bahwa lingkungan dan kebijakan investasi Vietnam pada umumnya dan Provinsi Thai Nguyen pada khususnya menciptakan daya tarik bagi investor asing. Oleh karena itu, banyak proyek FDI telah meningkatkan modal, memperluas skala produksi, dan banyak investor mencari peluang investasi di Vietnam, terutama di Thai Nguyen.

Dengan berbagai keunggulan dan potensi yang ada, saya harapkan Provinsi Thai Nguyen dapat semakin maju, semakin banyak investor yang berminat untuk ikut serta, sekaligus memperhatikan pengembangan sumber daya manusia setempat, mencetak sumber daya manusia yang berkualitas... dan mencapai target-target yang telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Thai Nguyen.

Investor: Terima kasih .  

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html