Kerugian pajak akibat rokok selundupan bisa melonjak

Pada pagi hari tanggal 16 Juli, Asosiasi Konsultan Pajak Vietnam (VTCA) bekerja sama dengan Institut Strategi dan Kebijakan Keuangan - Kementerian Keuangan menyelenggarakan lokakarya dengan tema "Pajak konsumsi khusus atas produk tembakau", yang membahas isu peningkatan pajak konsumsi khusus atas produk tembakau.

Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) sedang dikonsultasikan dan difinalisasi oleh Kementerian Keuangan. Usulan Kementerian Keuangan bertujuan untuk membatasi produksi dan mengatur konsumsi guna mencapai target penurunan tingkat konsumsi tembakau dalam Strategi Nasional Pencegahan dan Pengendalian Dampak Buruk Tembakau pada tahun 2030, yang telah disetujui oleh Perdana Menteri .

Secara khusus, Kementerian Keuangan mengusulkan penerapan pajak campuran, termasuk pajak relatif - juga dikenal sebagai pajak persentase, dipertahankan pada 75% dan menambahkan tarif pajak absolut sesuai dengan jadwal kenaikan tahunan dari tahun 2026 hingga 2030.

Mengenai tarif pajak absolut, Kementerian Keuangan mengusulkan dua opsi. Opsi 1 akan naik sebesar VND2.000/kantong pada tahun pertama dan mencapai kenaikan VND10.000 pada tahun 2030. Opsi 2 akan naik sebesar VND5.000/kantong mulai tahun 2026 dan naik sebesar VND1.000/kantong dalam 5 tahun berikutnya hingga mencapai VND10.000/kantong pada tahun 2030.

konferensi tembakau
Kebijakan pajak pada rokok legal perlu disesuaikan secara tepat untuk mengurangi insentif bagi penyelundup.

Penilaian dampak penyesuaian tarif pajak konsumsi khusus rokok melalui model analitis oleh tim peneliti dari Institut Strategi dan Kebijakan Keuangan menunjukkan bahwa pada tahun 2030, produksi rokok legal di kedua opsi yang diusulkan oleh Kementerian Keuangan akan menurun tajam, sementara jumlah rokok selundupan akan meningkat tajam.

Hal ini mengakibatkan pengurangan yang tidak signifikan dalam total konsumsi rokok, hanya 7% pada kedua skenario dibandingkan dengan tahun 2025.

Dengan dua usulan kenaikan pajak tersebut, pendapatan APBN akan meningkat rata-rata 13% per tahun. Namun, tingkat penggelapan pajak akibat rokok selundupan akan meningkat rata-rata 33-34% per tahun akibat perubahan perilaku konsumsi konsumen akibat kenaikan pajak yang cepat.

Perwakilan tim peneliti, Ibu To Kim Hue, menyatakan: Model analisis juga menunjukkan bahwa produsen rokok terpaksa memindahkan seluruh dampak kenaikan pajak kepada konsumen dengan menaikkan harga produk, yang kemudian akan membuat konsumen beralih ke rokok selundupan.

“Hal ini akan menyebabkan kerugian besar bagi industri tembakau, bisnis bisa bangkrut dalam waktu singkat ketika pendapatan turun sekitar 32-35%,” kata Ibu Hue.

Dari sudut pandang firma konsultan, melihat pengalaman negara lain dalam meningkatkan pajak cukai tembakau dan melihat kisah Vietnam, Ibu Dinh Thi Quynh Van, Ketua PwC Vietnam, mengatakan bahwa jika pajak cukai meningkat terlalu cepat di Vietnam, produksi rokok legal dapat menurun lebih dari 70% pada tahun 2030 dibandingkan dengan saat ini; rokok selundupan dapat meningkat menjadi 50 miliar batang pada tahun 2030.

Kerugian pendapatan dari rokok selundupan dapat mencapai VND40.000 miliar pada tahun 2030, dibandingkan dengan VND5.000-6.000 miliar saat ini per tahun. Penting untuk mempertimbangkan dan mengevaluasi dampaknya secara cermat dari semua aspek; menunda kenaikan pajak, menghindari kenaikan yang mengejutkan dan berdampak negatif pada pasar dan industri. Di saat yang sama, langkah-langkah anti-penyelundupan yang efektif diperlukan,” ujar Ibu Van.

Mendukung peningkatan pajak konsumsi khusus untuk membantu mengatur perilaku konsumen dan meningkatkan pendapatan anggaran, Bapak Kieu Duong, Direktur Departemen Kebijakan dan Hukum (Departemen Umum Manajemen Pasar, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), juga menyatakan kekhawatiran bahwa ketika pajak atas produk tembakau legal tiba-tiba naik, harga jual tembakau legal juga naik, konsumen akan beralih ke rokok selundupan sebagai penggantinya.

Pertimbangkan tarif pajak dan peta jalan yang sesuai

Menimbang bahwa Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus perlu disesuaikan dan direvisi, Ibu Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Lingkungan Usaha dan Daya Saing (Lembaga Pusat Penelitian Manajemen dan Ekonomi), menegaskan: "Majelis Nasional telah memasukkan rancangan undang-undang ini ke dalam program revisi, tetapi kita juga perlu mempertimbangkan konteks terkini; tarif pajak, peta jalan penyesuaian, dan kenaikan pajak."

Orang ini menganalisis bahwa jika diterbitkan pada Mei 2025, Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) akan diterapkan mulai tahun 2026. Belum pernah sebelumnya dunia usaha menghadapi kesulitan seperti pada periode 2023-2024. Jika diterapkan mulai tahun 2026, hal ini akan menjadi tekanan yang sangat besar bagi dunia usaha. Kementerian Keuangan perlu mengkaji, mempertimbangkan, dan mengusulkan cara untuk menyusun tarif pajak dan peta jalan kenaikan pajak yang tepat.

"Dengan rancangan undang-undang ini, selain tembakau, banyak industri lain juga menunjukkan bahwa peta jalannya terlalu terburu-buru, dan pelaku usaha tidak dapat bereaksi tepat waktu. Pelaku usaha memiliki rencana investasi dan strategi bisnis jangka panjang. Undang-undang ini harus dipertimbangkan dengan cermat untuk memastikan investasi dan bisnis yang stabil bagi pelaku usaha," ujar Ibu Thao.

Dengan peta jalan dan tarif pajak yang spesifik, perwakilan Asosiasi Tembakau Vietnam dan banyak perusahaan manufaktur dan perdagangan tembakau di Vietnam mengusulkan agar Kementerian Keuangan mengubah kebijakan pajak konsumsi khusus dengan menerapkan tarif pajak konsumsi khusus absolut yang moderat dengan peta jalan kenaikan pajak yang wajar hingga tahun 2030.

Secara khusus, perwakilan mengusulkan tarif pajak absolut sebesar VND1.000/bungkus 20 batang rokok pada tahun 2026 dan kenaikan sebesar VND500/tahun atau VND1.000/bungkus setiap 2 tahun pada tahun-tahun berikutnya; pada tahun 2030 akan menjadi VND3.000/bungkus.

Pilihan ini menciptakan kenaikan pajak yang wajar, mendukung bisnis tembakau legal untuk memiliki waktu beradaptasi dan menstabilkan produksi, sehingga meminimalkan dampak negatif pada pekerjaan pekerja dan memastikan jaminan sosial.

Menegaskan perlunya amandemen Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus secara umum, termasuk tarif pajak produk tembakau, Bapak Nguyen Minh Tan, Wakil Direktur Departemen Keuangan dan Anggaran (Kantor Majelis Nasional), mengatakan bahwa urgensi dan kebutuhannya perlu diperjelas. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan perlu mengkaji dan menyeimbangkan berbagai faktor secara cermat. Dampaknya terhadap pendapatan anggaran, aspek sosial-ekonomi, dan produksi usaha perusahaan perlu dikaji secara cermat...