Mengemudikan mekanisme khusus: "Jika tidak dilakukan, kemeja mekanisme akan selamanya ketat"

Wakil Ketua Majelis Nasional mengatakan, resolusi tersebut memberikan kebijakan baru dan berbeda kepada daerah, namun perlu disertai dengan kebijakan desentralisasi dan delegasi kekuasaan agar kebijakan spesifik tersebut benar-benar dapat terwujud.

Sesi diskusi kelompok 3, sore hari, 31 Mei, sesi ke-7 Majelis Nasional ke-15. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Menekankan bahwa “baju mekanisme terlalu ketat untuk tubuh negara yang kuat seperti pada usia 18 atau 20 tahun, sehingga perlu ada baju yang lebih besar untuk mempromosikan sumber daya dan membangun negara dengan cepat dan berkelanjutan,” Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong mengatakan bahwa uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk provinsi Nghe An dan kota Da Nang sangat diperlukan.

Perlu melakukan desentralisasi dan menetapkan tanggung jawab

Berbicara pada sesi diskusi pada sore hari tanggal 31 Mei, Sidang ke-7, tentang isi rancangan Resolusi tentang uji coba penambahan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An dan pengorganisasian model pemerintahan perkotaan dan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyampaikan harapannya bahwa implementasi percontohan akan efektif dan dapat direplikasi secara nasional.

Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, mengatakan bahwa sejak awal masa jabatan ini, Majelis Nasional, Pemerintah, dan daerah telah membahas uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk mendorong pembangunan ekonomi yang efektif. Implementasi pertama akan ditujukan bagi daerah-daerah yang memiliki keunggulan dalam pertumbuhan anggaran, dengan sumber pendapatan yang berkontribusi pada APBN, kota-kota besar, "lokomotif" pusat-pusat ekonomi, serta "lokomotif" negara seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang.

Agar pelaksanaannya efektif, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong berulang kali menekankan bahwa ketika Pemerintah mengajukan usulan, Komite Tetap Majelis Nasional juga mengajukan sejumlah pertanyaan seperti apakah kebijakan saat ini unik? Apakah luar biasa? Apa saja keunggulan daerah yang disebutkan? Dari situ, Majelis Nasional mengajukan persyaratan: "Perlu merancang kebijakan-kebijakan spesifik agar dapat dilaksanakan tetapi tidak melanggar sistem hukum, sehingga menjamin kesatuan."

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong juga mengatakan bahwa uji coba mekanisme dan kebijakan khusus terkait erat dengan prosedur administratif, terutama desentralisasi.

“Kami memberikan kebijakan-kebijakan baru dan berbeda kepada daerah-daerah, namun di samping itu juga ada kebijakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk mereformasi prosedur administratif dalam hal ketertiban dan prosedur, sehingga kebijakan-kebijakan baru tersebut dapat terwujud,” tegas Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong.

Menurut Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong, banyak kebijakan khusus dan luar biasa yang sulit dilaksanakan secara efektif tanpa disertai persyaratan; termasuk Resolusi No. 43 tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi; dan hal yang sama berlaku untuk kebijakan pembangunan khusus yang akan datang.

Mengutip pelajaran yang dipetik dari penelitian praktis di Shanghai (Tiongkok), Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong mengatakan bahwa semua lembaga telah membantu Shanghai membangun dan merancang kebijakan dan saat ini sedang menerapkan zona perdagangan bebas yang sangat besar dan efektif, di mana desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dilaksanakan secara menyeluruh.

"Oleh karena itu, saya pikir cara utama untuk melakukannya tetap desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Artinya, menyerahkannya kepada daerah dan bertanggung jawab kepada Partai dan rakyat. Lembaga-lembaga pusat hanya perlu membantu daerah untuk melaksanakannya secara efektif, bukan turun tangan untuk mencari-cari kesalahan," tambah Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong.

Atas dasar itu, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menekankan bahwa desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada kota Da Nang untuk merintis zona perdagangan bebas pertama diperlukan, karena wilayah ini memiliki lahan terbatas dan jumlah penduduk sedikit.

Potensi mineral di Provinsi Nghe An. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Terkait Provinsi Nghe An, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menekankan bahwa kebijakan percontohan saat ini sangat sesuai dengan karakteristik setempat. Berdasarkan berbagai aspek perhitungan, Pemerintah dan Komite Tetap Majelis Nasional juga telah sepakat.

Saya berharap para delegasi Majelis Nasional mendukungnya. Jika kita terus membahas apakah undang-undang ini atau undang-undang itu benar tanpa mengujinya, akan sangat sulit. Jika itu terjadi, kerangka kelembagaan kita akan selamanya sempit dan tidak akan mampu berkembang dibandingkan dengan negara-negara berkembang. Oleh karena itu, menurut saya, kita harus bertindak terlebih dahulu. Hanya dengan bertindak, kita dapat memahami situasinya; dari sana, kita dapat merangkum, mengevaluasi, mengesahkan, dan mereplikasinya,” tegas Wakil Ketua Majelis Nasional.

Tentukan mekanisme untuk menghindari keterikatan

Menyatakan persetujuannya terhadap isi rancangan Resolusi tentang uji coba penambahan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus bagi pembangunan Provinsi Nghe An, Sekretaris Komite Partai Provinsi Bac Kan Hoang Duy Chinh (Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Kan) mengatakan bahwa hal ini sangat penting bagi daerah tersebut untuk mempromosikan potensinya dan membuat terobosan untuk pembangunan.

"Meskipun Pemerintah Pusat telah memberikan perhatian besar dan mengeluarkan resolusi terkait pembangunan Provinsi Nghe An selama bertahun-tahun, mekanisme kebijakan masih kurang; hal ini menyebabkan meskipun ada kebijakan dan tekad politik, landasan hukum untuk implementasinya sangat sulit. Oleh karena itu, Nghe An belum mampu memaksimalkan potensi dan keunggulannya," ujar Bapak Chinh.

Berdasarkan realitas di atas, Sekretaris Komite Partai Provinsi Bac Kan mengusulkan agar Pemerintah Pusat perlu mendesentralisasikan kewenangan secara jelas, "setelah kewenangan tersebut diberikan, kewenangan tersebut harus dikaitkan dengan tanggung jawab pelaksanaan," sehingga daerah dapat menguji coba mekanisme dan kebijakan khusus untuk pelaksanaan yang efektif.

Sekretaris Komite Partai Provinsi Bac Kan, Hoang Duy Chinh, Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Kan, memberikan sambutan. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Sebagai daerah yang dipilih untuk menjadi perintis penambahan sejumlah mekanisme dan kebijakan pembangunan spesifik, Sekretaris Partai Provinsi Nghe An, Thai Thanh Quy mengatakan bahwa dalam laporan usulan awal, provinsi tersebut telah menyiapkan konten yang sangat rinci dan dengan berani mengusulkan banyak kebijakan seperti peningkatan sumber daya investasi; khususnya desentralisasi kewenangan kepada provinsi untuk melaksanakan di bidang-bidang yang memerlukan investasi dan pembangunan.

Namun, setelah melalui banyak putaran konsultasi, saat ini tersisa 14 kebijakan.

Sekretaris Komite Partai Provinsi Nghe An juga mencatat beberapa penyesuaian akibat permintaan yang tidak konsisten dari kementerian dan cabang, yang menyebabkan perubahan. Misalnya, dalam menentukan tambahan modal saldo dari anggaran pusat ke anggaran daerah, saldo pajak dari perusahaan produksi, pengolahan, dan eksploitasi mineral di wilayah Barat (distrik Barat, Nghe An) tidak diperhitungkan.

"Kami mengusulkan agar seluruh Provinsi Nghe An, Kementerian Keuangan menyetujuinya, tetapi Kementerian Perencanaan dan Investasi hanya mengusulkan di wilayah Barat. Akan lebih tepat jika diusulkan di Provinsi Nghe An," ujar Sekretaris Thai Thanh Quy.

Mengutip pelajaran dari resolusi khusus tentang pemberian wewenang untuk mengubah peruntukan lahan padi (yang diterapkan di banyak provinsi, termasuk Provinsi Nghe An) yang membahas kisah "2 beras" - "1 beras" (lahan padi dengan 1 kali panen, 2 kali panen) yang diterapkan mulai tahun 2023, Sekretaris Komite Partai Provinsi Nghe An mengatakan: "Awalnya, tercatat sebagai 2 beras dan dari 2 beras, dikonversi kembali; setelah konversi diizinkan, 1 beras menjadi alami, tetapi kemudian menjadi mahal dan tidak dapat dilakukan."

Oleh karena itu, pada sesi diskusi di kelompok 3, yang berlangsung sore ini, Sekretaris Partai Provinsi Nghe An, Thai Thanh Quy mengatakan, delegasi Majelis Nasional Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nghe An meminta agar isi rancangan resolusi perlu didefinisikan dengan jelas, sehingga tidak terjadi masalah saat implementasi.

Konten dasar rancangan Resolusi tersebut menetapkan 4 kelompok bidang dengan total 14 kebijakan khusus untuk pengembangan provinsi Nghe An, termasuk: Manajemen keuangan dan anggaran negara (4 kebijakan); Manajemen investasi (6 kebijakan); Manajemen sumber daya perkotaan dan hutan (2 kebijakan); Organisasi dan kepegawaian (2 kebijakan).

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp