Tinjauan Regulasi Desentralisasi Manajemen Pendidikan Berdasarkan Model Pemerintahan Daerah 2 Tingkat

GD&TĐ - Hingga saat ini, desentralisasi pengelolaan negara di bidang pendidikan dan pelatihan menurut model pemerintahan daerah 2 tingkat telah ditetapkan dalam 2 keputusan dan banyak surat edaran.

Pembatasan Kewenangan Pemerintah Daerah Dua Tingkat dalam Bidang Penyelenggaraan Negara Kementerian Pendidikan dan Pelatihan

Keputusan Nomor 142/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur tentang pembagian kewenangan pemerintah daerah dua tingkat di bidang penyelenggaraan negara pada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Bahasa Indonesia: Melalui Keputusan No. 142/2025/ND-CP, Pemerintah telah menugaskan kembali 2/25 tugas yang menjadi kewenangan Komite Rakyat tingkat distrik ke tingkat provinsi untuk dilaksanakan dan 23/25 tugas yang menjadi kewenangan Komite Rakyat tingkat distrik ke tingkat komune untuk dilaksanakan; untuk memastikan bahwa setelah penataan unit administratif dan pengorganisasian pelaksanaan model lokal dua tingkat, akan berjalan dengan lancar, tanpa gangguan, dan tanpa celah hukum, dengan bidang-bidang spesifik berikut:

Pembatasan kewenangan di bidang pendidikan prasekolah; pembatasan kewenangan di bidang pendidikan umum; pembatasan kewenangan di bidang pendidikan berkelanjutan; pembatasan kewenangan atas sekolah khusus;

Pembatasan kewenangan di bidang pendidikan kejuruan; pembatasan beberapa kewenangan lain di bidang pendidikan; untuk kelompok yang membatasi kewenangan pada tanggung jawab pengelolaan negara.

Isi Peraturan Pemerintah tersebut telah mengurangi jumlah dokumen dan waktu prosedur administratif agar sesuai dengan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat.

Desentralisasi dan Delegasi dalam Bidang Pengelolaan Negara Kementerian Pendidikan dan Pelatihan

Keputusan No. 143/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur tentang desentralisasi dan delegasi di bidang manajemen negara pada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Desentralisasi dan pelimpahan wewenang di bidang penyelenggaraan negara Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dalam Keputusan Nomor 143/2025/ND-CP untuk 7 tugas yang menjadi kewenangan Menteri Pendidikan dan Pelatihan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi, meliputi:

Mengakui bahwa provinsi tersebut telah memenuhi standar pendidikan universal tingkat 1 dan tingkat 2, dan menghilangkan buta huruf tingkat 1 untuk provinsi tersebut;

Mengizinkan pendirian fasilitas pendidikan prasekolah dan fasilitas pendidikan umum oleh misi diplomatik asing dan organisasi internasional antarpemerintah;

Mengubah fasilitas prasekolah dan pendidikan umum yang diusulkan untuk didirikan oleh misi diplomatik asing dan organisasi internasional antarpemerintah menjadi fasilitas nirlaba;

Persetujuan penyelenggaraan bersama ujian sertifikasi kemampuan berbahasa asing;

Memberikan, memperluas, mengubah dan melengkapi keputusan yang mengizinkan pendirian kantor perwakilan organisasi dan lembaga pendidikan asing di Vietnam;

Pemberian, perubahan, penambahan, perpanjangan, pemberian kembali, penghentian kegiatan, dan pencabutan izin pendirian kantor perwakilan lembaga dan institusi pendidikan vokasi asing di Vietnam;

Menilai kondisi untuk menyelenggarakan pengajaran bahasa etnis minoritas.

Isi Peraturan Pemerintah ini telah mengurangi jumlah dokumen dan waktu prosedur administratif agar sesuai dengan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat.

Manajemen negara pemerintahan daerah dua tingkat dengan pendidikan prasekolah

Surat Edaran No. 09/2025/TT-BGDDT tanggal 12 Juni 2025, yang mengatur tentang desentralisasi, pendelegasian dan penugasan kewenangan untuk melaksanakan tugas pengelolaan negara pada pemerintah daerah dua tingkat untuk pendidikan prasekolah.

Surat Edaran tersebut menetapkan asas desentralisasi sesuai dengan kapasitas masing-masing jenjang, menjamin adanya kesatuan pengelolaan, menghindari tumpang tindih atau pengabaian tugas, dan sekaligus menghubungkan tanggung jawab dan sumber daya dalam pelaksanaannya.

Banyak tugas yang sebelumnya dilakukan oleh Departemen Pendidikan dan Pelatihan Distrik sekarang ditugaskan kepada Komite Rakyat Komune, terutama dalam pengelolaan prasekolah, kelompok penitipan anak, dan kelas taman kanak-kanak independen.

Surat Edaran tersebut juga secara jelas menetapkan tanggung jawab Departemen Pendidikan dan Pelatihan dalam memberikan bimbingan profesional, pengendalian mutu, menyelenggarakan pelaksanaan program pendidikan prasekolah, dan membangun lingkungan pendidikan yang aman.

Desentralisasi ini bertujuan untuk meningkatkan proaktif dan efisiensi manajemen di tingkat akar rumput, memenuhi persyaratan pengembangan pendidikan prasekolah dalam konteks baru.

Manajemen negara pemerintahan daerah dua tingkat dengan pendidikan umum

Surat Edaran Nomor 10/2025/TT-BGDDT tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur tentang desentralisasi, pendelegasian dan penyerahan kewenangan untuk melaksanakan tugas pengelolaan negara kepada pemerintah daerah dua tingkat mengenai pendidikan umum.

Surat Edaran tersebut melimpahkan sejumlah tugas dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten kepada Pemerintah Daerah, khususnya dalam bidang-bidang seperti: menerbitkan surat keterangan pindah ke sekolah menengah pertama, menyelenggarakan penilaian siswa pada semua jenjang, mengelola dan membiayai kebijakan beasiswa, mendukung mata pelajaran khusus, dan mengelola kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler di daerah.

Pada saat yang sama, Komite Rakyat di tingkat komune juga diberi tanggung jawab untuk mengelola semua jenis sekolah umum di wilayah tersebut, termasuk sekolah dasar, sekolah menengah, sekolah umum bertingkat, dan sekolah asrama untuk etnis minoritas.

Sementara itu, Departemen Pendidikan dan Pelatihan memainkan peran profesional utama, bertanggung jawab untuk membimbing pelaksanaan program pendidikan umum, pengendalian mutu, dan memastikan persyaratan profesional untuk kegiatan pendidikan.

Desentralisasi ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi manajemen di tingkat akar rumput, mengurangi tingkat menengah dan mendorong peran proaktif otoritas tingkat komune dalam melaksanakan kebijakan pendidikan umum.

Manajemen negara pemerintahan daerah dua tingkat dengan pendidikan vokasi dan pendidikan berkelanjutan

Surat Edaran Nomor 11/2025/TT-BGDDT tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur tentang desentralisasi, pendelegasian, dan penugasan kewenangan untuk melaksanakan tugas pengelolaan negara pada pemerintah daerah tingkat dua untuk pendidikan vokasi dan pendidikan berkelanjutan.

Surat Edaran tersebut didesentralisasikan kepada Komite Rakyat di tingkat komune untuk melakukan sejumlah tugas seperti: mengarahkan, mengorganisasikan, mengelola dan mengawasi kegiatan Pusat Pembelajaran Masyarakat; mendukung pengorganisasian kelas literasi dan pendidikan berkelanjutan setelah literasi; membayar beasiswa dan kebijakan untuk peserta didik di lembaga pelatihan kejuruan swasta di daerah.

Bersamaan dengan itu, menugaskan Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengelola kondisi guna menjamin kegiatan pendidikan di fasilitas pendidikan berkelanjutan dan fasilitas pendidikan kejuruan sesuai dengan desentralisasi.

Sementara itu, Departemen Pendidikan dan Pelatihan provinsi bertanggung jawab untuk memberikan bimbingan profesional, menyelenggarakan penilaian mutu, memeriksa lembaga pendidikan, dan mengawasi pelaksanaan peraturan profesi.

Desentralisasi dan delegasi bertujuan untuk meningkatkan inisiatif, efektivitas dan efisiensi manajemen negara di tingkat akar rumput, sambil memastikan kesesuaian dengan kondisi praktis dan sumber daya di setiap daerah.

Manajemen negara otoritas lokal dua tingkat di bidang guru dan pengelola lembaga pendidikan

Surat Edaran Nomor 12/2025/TT-BGDDT tanggal 12 Juni 2025 yang mengatur tentang desentralisasi, pelimpahan, dan penugasan kewenangan penyelenggaraan tugas pemerintahan daerah tingkat dua di bidang pendidik dan penyelenggara lembaga pendidikan.

Dengan demikian, banyak tugas yang sebelumnya dilakukan oleh Departemen Pendidikan dan Pelatihan Distrik kini diserahkan kepada Komite Rakyat Komune.

Secara khusus, Komite Rakyat di tingkat komune diberi wewenang untuk menyelenggarakan kompetisi bagi guru berprestasi, guru wali kelas berprestasi di tingkat sekolah, dan pemimpin Tim Pelopor Muda Ho Chi Minh yang berprestasi setiap dua tahun; menyelenggarakan pemungutan suara bagi guru berprestasi dan manajer lembaga pendidikan berprestasi di wilayah setempat.

Sementara itu, tingkat kecamatan bertugas menyelenggarakan penilaian dan pengklasifikasian standar profesi guru dan kepala lembaga pendidikan yang berada di bawah pengelolaannya, berdasarkan arahan profesi dari tingkat provinsi.

Di lingkungan Dinas Pendidikan dan Pelatihan, tetap melaksanakan tugas keprofesian yang bersifat lintas provinsi atau provinsi, seperti: penilaian dan seleksi tenaga inti manajemen; penyelenggaraan lomba guru berprestasi dan kepala sekolah berprestasi tingkat provinsi; pembinaan terhadap penerapan standar profesi dan standar jabatan sesuai ketentuan yang berlaku.

Surat Edaran ini juga memperbarui dokumen normatif sebelumnya dengan mengganti frasa "Departemen Pendidikan dan Pelatihan Tingkat Distrik" dengan "Komite Rakyat Tingkat Komune" agar konsisten dengan model desentralisasi saat ini.

Pengelolaan negara atas pemerintahan daerah dua tingkat di bidang pendidikan

Surat Edaran Nomor 13/2025/TT-BGDDT tanggal 12 Juni 2025, yang mengatur tentang desentralisasi, pendelegasian, dan penyerahan kewenangan untuk melaksanakan tugas pengelolaan negara pada pemerintah daerah dua tingkat di bidang pendidikan.

Menurut Surat Edaran tersebut, Panitia Rakyat di tingkat kecamatan didesentralisasikan untuk melaksanakan sejumlah tugas administratif penting seperti: pemberian, pemberian kembali, penyesuaian, pencabutan, dan pengelolaan blanko ijazah SMP; pengesahan salinan ijazah dan sertifikat dari buku asli sesuai ketentuan; menyelenggarakan penyimpanan, pemanfaatan, dan penggunaan data ijazah dan sertifikat di daerah.

Pada saat yang sama, tingkat komune juga bertanggung jawab untuk mengelola, memperbarui, dan mengoperasikan sistem informasi, email resmi, dan portal informasi elektronik yang melayani pekerjaan pendidikan di daerah tersebut.

Sementara itu, Dinas Pendidikan dan Pelatihan provinsi berperan memberikan bimbingan profesional, memeriksa dan mengawasi pelaksanaan peraturan tentang manajemen ijazah dan sertifikat, memastikan kualitas dan legalitas sistem manajemen pendidikan di tingkat akar rumput.

Surat Edaran tersebut memberikan kontribusi pada penyederhanaan proses administratif, peningkatan proaktif dan efisiensi dalam pelaksanaan tugas manajemen negara di bidang pendidikan di tingkat akar rumput.

Tugas dan wewenang Departemen Pendidikan dan Pelatihan, Departemen Kebudayaan dan Sosial di bawah Komite Rakyat di tingkat komune di bidang pendidikan

Surat Edaran Nomor 15/2025/TT-BGDDT tanggal 24 Juli 2025 yang mengatur tentang fungsi, tugas, dan wewenang Dinas Pendidikan dan Pelatihan pada Badan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan Dinas Kebudayaan dan Sosial pada Badan Perwakilan Rakyat Daerah di bidang pendidikan.

Surat Edaran tersebut dengan tegas menyatakan bahwa Dinas Pendidikan dan Pelatihan merupakan lembaga khusus yang memberikan nasihat dan bantuan kepada Pemerintah Daerah dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pendidikan prasekolah, umum, kejuruan, berkelanjutan, dan universitas (jika ada), dengan tugas pokok: menyusun dan menyampaikan kebijakan serta rencana pengembangan pendidikan; mengelola keuangan dan aset; mengorganisasikan aparatur dan tenaga kependidikan; mengelola mutu dan program pendidikan; menyelenggarakan ujian, ijazah, dan pendaftaran; melakukan inspeksi, pengujian, penyelesaian pengaduan dan pengaduan, serta melaksanakan transformasi digital.

Departemen Kebudayaan dan Masyarakat tingkat Komune mempunyai fungsi memberi nasihat dan membantu Komite Rakyat Komune dalam mengelola prasekolah, sekolah dasar, sekolah menengah dan pusat pembelajaran masyarakat; melaksanakan rencana, menguniversalkan dan memberantas buta huruf; mengelola fasilitas dan personel pendidikan; mengoordinasikan manajemen keuangan, fasilitas dan menerapkan teknologi informasi.

Surat Edaran ini sekaligus menggantikan Surat Edaran 12/2020/TT-BGDDT serta melengkapi dan menyesuaikan sejumlah isi terkait desentralisasi dan pendelegasian dalam manajemen pendidikan.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html