Dari ruang kelas ke parlemen: Konsensus untuk seperangkat buku teks yang terpadu

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 1

Resolusi 71-NQ/TW tertanggal 22 Agustus 2025 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan terus menekankan: "Dalam proses pembangunan negara, Partai dan Negara kita senantiasa menempatkan pendidikan dan pelatihan, bersama dengan ilmu pengetahuan dan teknologi, sebagai kebijakan nasional utama".

Pada Konferensi Nasional untuk menyebarluaskan Resolusi Politbiro pada bulan September, Sekretaris Jenderal To Lam sekali lagi menegaskan bahwa berinvestasi dalam pendidikan adalah berinvestasi dalam masa depan bangsa, yang menumbuhkan "vitalitas nasional".

Salah satu kebijakan terobosan untuk pendidikan dan pelatihan yang ditetapkan dalam Resolusi 71 adalah memastikan penyediaan seperangkat buku teks yang terpadu di seluruh negeri, dengan upaya menyediakan buku teks gratis untuk semua siswa pada tahun 2030.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 3

Program Pendidikan Umum 2018 akan dilaksanakan sesuai peta jalan tahun ajaran 2020-2021, membuka periode "satu program - banyak buku teks". Hal ini awalnya diharapkan dapat mengakhiri monopoli penerbitan dan mendorong kompilasi yang disosialisasikan.

Tiga seri buku utama termasuk “Menghubungkan pengetahuan dengan kehidupan”, “Cakrawala Kreatif” dan “Layang-layang” beredar luas dan digunakan di sekolah-sekolah.

Sesuai Resolusi Majelis Nasional 88/2014, untuk secara proaktif mengimplementasikan program pendidikan umum yang baru, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengorganisasikan penyusunan seperangkat buku teks. Buku teks ini dievaluasi dan disetujui secara setara dengan buku teks yang disusun oleh organisasi dan individu. Namun, karena berbagai alasan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan belum menyusun seperangkat buku teks negara.

Dalam proses inovasi pendidikan dan pelatihan beberapa tahun terakhir, memungkinkan berbagai buku teks untuk hidup berdampingan telah menciptakan persaingan, mendorong kreativitas, dan inovasi dalam metode pengajaran. Namun, dalam praktiknya, banyak kekurangan juga muncul.

Oleh karena itu, Resolusi 71 mewajibkan peninjauan dan evaluasi pelaksanaan Program Pendidikan Umum 2018 dan penyediaan buku teks terpadu di seluruh negeri. Untuk itu, Pemerintah akan mengembangkan program aksi pada tahun ajaran 2026-2027, yang akan memastikan siswa menggunakan buku teks terpadu di seluruh negeri.

Profesor Pham Tat Dong - mantan Wakil Kepala Komite Sains dan Pendidikan Pusat, mantan Wakil Presiden Asosiasi Vietnam untuk Mempromosikan Pendidikan, yang berpartisipasi dalam penyusunan buku teks pada tahun 1979 - mengatakan bahwa penyatuan seperangkat buku teks diperlukan.

Pada usia 91 tahun, ia menjalani sekolah menengah atas dan pedagogi tanpa konsep buku teks. Ketika ia menjadi guru, dari tahun 1953 hingga 1956, sekolah tempat ia mengajar juga tidak memiliki buku teks. Para guru hanya mengandalkan kurikulum untuk mempersiapkan pelajaran dan mengajar di kelas.

Pada tahun 1979, ketika Vietnam menerapkan reformasi pendidikan ketiga, Profesor Pham Tat Dong adalah salah satu anggota organisasi yang menyusun buku-buku teks tersebut. Buku-buku tersebut digunakan secara gratis.

Pakar kawakan ini menegaskan, setelah lebih dari empat dekade menyaksikan sejarah perbukuan, ia meyakini Kementerian Pendidikan dan Pelatihan yang mengelola seperangkat perbukuan adalah arah yang paling stabil dan adil.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 5

Mencermati penerapan model "satu program - banyak buku teks" yang terjadi belakangan ini, Profesor Pham Tat Dong berpendapat bahwa di samping beberapa kelebihannya, masih banyak kekurangannya.

Ia menunjukkan bahwa pencetakan buku tidak hanya mahal dan boros, tetapi juga keberadaan banyak set buku teks yang digabungkan telah menciptakan kebingungan dalam arah penggunaan di setiap daerah. Buktinya, seperti persaingan ketat antara percetakan dan penerbit buku teks dalam hal pangsa pasar, yang menyebabkan kementerian yang berwenang terkadang bersikap pasif dan harus menyesuaikan kembali peraturan tentang hak memilih buku di lembaga pendidikan.

Menurut Tn. Dong, penerapan seperangkat buku teks yang terpadu akan sangat memudahkan bagi manajer, siswa, dan orang tua.

"Seperangkat buku teks yang baik akan membatasi kebutuhan untuk mencetak dan menerbitkan terlalu banyak buku referensi, sehingga menghindari pemborosan. Di saat yang sama, seperangkat buku teks tersebut memiliki arti sebagai bahan referensi dalam pelaksanaan program pengajaran. Bahan referensi untuk persiapan pembelajaran kini tersedia di internet, perpustakaan, dan perpustakaan digital...", komentarnya.

Oleh karena itu, mantan Wakil Kepala Komisi Ilmu Pengetahuan dan Pendidikan Pusat ini mendukung penyusunan satu set buku pelajaran yang terpadu di seluruh negeri untuk mengatasi disparitas dan kurangnya keseragaman dalam pengajaran dan pembelajaran antar daerah, sehingga memastikan siswa dapat belajar dengan bahan ajar yang sama kualitasnya.

Selain itu, Bapak Dong juga sangat menghargai langkah penyediaan buku pelajaran gratis bagi seluruh siswa, yang merupakan kontribusi dalam menciptakan fondasi pendidikan sebagaimana yang diharapkan oleh Presiden Ho Chi Minh sejak awal pembentukan Pemerintahan Revolusioner Sementara Republik Demokratik Vietnam.

Bapak Dong yakin bahwa dengan perkembangan teknologi, penyediaan buku teks gratis di masa depan sepenuhnya dapat diwujudkan, ketika buku teks elektronik, buku teks pintar yang terintegrasi dengan AI dan big data muncul... bersama dengan model "sekolah pintar", "sekolah digital", dan "sekolah bahagia".

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 7

Senada dengan itu, Profesor Phan Van Tan - Universitas Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi - menegaskan bahwa kebijakan menyatukan buku pelajaran di seluruh negeri merupakan keputusan yang wajar dan tepat.

Dia menunjukkan tiga manfaat jelas yang dibawa oleh kebijakan ini: manfaat ekonomi, standar evaluasi yang terpadu, dan dukungan sosial yang lebih baik.

Profesor Tan menegaskan bahwa kebijakan penyatuan buku teks akan menciptakan standar nasional yang jelas. Namun, hal itu tidak membatasi pemikiran atau menghilangkan kreativitas, melainkan mendorong keberagaman melalui sumber referensi yang kaya.

Menurutnya, tujuannya adalah untuk membantu siswa memperoleh pengetahuan dasar yang paling standar, sehingga guru dan siswa dapat leluasa memperluas dunia pengetahuannya.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 9

Para ahli menyatakan bahwa Resolusi 71-NQ/TW tidak mewajibkan satu set buku teks saja, melainkan satu set buku teks terpadu di seluruh negeri. Pendekatan ini mewarisi semangat Resolusi 88/2014/QH13 dan Resolusi 51/2017/QH14 sebelumnya.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 11

Harapan sebelumnya tentang keragaman dan kreativitas yang dihadirkan oleh model "satu program - banyak buku teks" telah "berbenturan" dengan kenyataan. Oleh karena itu, ketika mendengar kabar bahwa akan ada satu set buku teks terpadu, para guru, orang tua, dan siswa semuanya mengungkapkan kegembiraan mereka.

Ibu Nguyen Mai Hoa (Distrik Xuan Phuong, Hanoi) akan selalu mengingat masa-masa ketika ia memindahkan anak-anaknya ke sekolah yang berbeda. Anak pertamanya mengikuti kurikulum lama, proses pemindahan berjalan lancar, anak keduanya mengikuti kurikulum baru, dan ketika ia pindah ke semester kedua kelas 6, prosesnya sangat sulit.

Orang tua ini berkata: "Alasannya adalah kedua sekolah memiliki buku pelajaran yang berbeda. Saya harus pergi ke tiga toko untuk mendapatkan cukup buku untuk anak saya. Setelah itu, butuh waktu lama baginya untuk mempelajari ilmunya lagi."

Oleh karena itu, Ibu Hoa berharap kebijakan penyatuan satu set buku pelajaran dapat menutup kesenjangan ilmu pengetahuan antar sekolah, memudahkan dan memberikan kenyamanan bagi siswa dalam berpindah jenjang dan sekolah, serta sekaligus mengurangi beban keluarga dalam membeli buku dan bahan ajar.

Senada dengan itu, Nguyen Dan Sa, seorang siswi di SMA Con Cuong, Nghe An, mengemukakan bahwa memiliki banyak set buku pelajaran telah menciptakan ketidaknyamanan yang tidak perlu. Siswi ini mengatakan bahwa di awal tahun ajaran, sering kali terjadi kekurangan "buku ini atau buku itu", yang lebih parah lagi, jika sebuah buku hilang di tengah tahun, sangat sulit untuk menemukan dan membelinya lagi.

"Dulu, kerabat sering memberi kami buku pelajaran lama dari kakak-kakak kami. Tapi beberapa tahun terakhir, kami tidak bisa lagi menggunakannya karena setiap tempat berbeda," kata Sa.

Siswi tersebut menyatakan dukungan penuhnya apabila seluruh negeri memiliki satu set buku pelajaran yang terpadu, karena Dan Sa yakin hal ini akan membuat ujian, pindah sekolah atau membeli buku menjadi jauh lebih mudah.

Ia menekankan, "Selama proses pembelajaran, guru dan siswa akan memperluas penelitian mereka ke sumber dokumen dan referensi lain karena pada kenyataannya, konten dan data dalam buku teks sangat kecil dibandingkan dengan sumber data besar yang perlu diakses dan dieksplorasi siswa."

Ibu Hoang Thi Hoa - guru kimia di Sekolah Menengah Atas Ha Dong, Hai Duong - juga berbagi bahwa dalam 5 tahun terakhir, guru harus bekerja lebih keras saat mengajar banyak set buku pada saat yang bersamaan.

"Beberapa buku memiliki konten yang ditulis secara singkat, sementara yang lain ditulis secara detail, begitu pula sebaliknya. Jadi, jika ada konten yang disebutkan dalam salah satu dari tiga buku teks yang ada saat ini, guru harus menjelaskannya lebih lanjut. Tekanan bagi guru untuk meninjau materi untuk ujian akhir sangat besar, dan siswa juga harus belajar lebih banyak," jelas Ibu Hoa.

Oleh karena itu, ketika mendengar akan ada satu set buku teks terpadu, Ibu Hoa sangat gembira. Menurutnya, cakupan ilmu pengetahuan tidak akan berubah, tetapi beban guru dan siswa akan berkurang.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 13

"Seperangkat buku akan memastikan konsistensi dan keseragaman dalam pembelajaran dan ujian di sekolah. Siswa yang pindah dari satu sekolah ke sekolah lain tidak perlu khawatir berganti buku," ujar seorang guru di SMA Ha Dong.

Di tingkat manajemen makro, kebijakan ini telah mendapatkan konsensus tinggi dari parlemen. Dalam sesi pembahasan rancangan amandemen 3 undang-undang pendidikan pada 22 Oktober, Delegasi Majelis Nasional Nguyen Huu Thong (Delegasi Lam Dong) menekankan bahwa keputusan negara untuk menerbitkan seperangkat buku pelajaran untuk seluruh negeri sejalan dengan keinginan Partai dan aspirasi rakyat, serta sesuai dengan realitas terkini.

Para delegasi menganalisis bahwa maksud Partai di sini adalah untuk melembagakan Resolusi 71 Politbiro tentang pengembangan pendidikan dan pelatihan dan Resolusi 88 Majelis Nasional tentang inovasi kurikulum dan buku teks; dan memenuhi keinginan rakyat adalah untuk menanggapi harapan pemilih melalui sesi Majelis Nasional tentang masalah buku teks.

Setuju dengan kebijakan ini, Delegasi Majelis Nasional Ma Thi Thuy (Delegasi Tuyen Quang) menyampaikan bahwa pemersatu buku pelajaran akan menjamin keadilan dalam akses pendidikan, terutama bagi daerah terpencil, daerah etnis minoritas, dan daerah pegunungan - yang mana kondisi ekonomi dan fasilitasnya terbatas.

Selain itu, para delegasi juga menyetujui kebijakan buku teks gratis bagi siswa, karena dianggap sebagai kebijakan yang manusiawi. Namun, agar kebijakan tersebut dapat diterapkan secara efektif, delegasi Ma Thi Thuy menyarankan agar Pemerintah memperjelas mekanisme pengelolaan dan penggunaan kembali buku teks, sekaligus mempertimbangkan kebijakan untuk mendorong perpustakaan buku teks bersama di sekolah guna menghindari pemborosan sumber daya.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 15

Dr. Nguyen Thi Mai Hoa, Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, telah mengakui kebijakan ini dengan makna yang mendalam. Ketika Negara menjamin ketersediaan buku pelajaran umum untuk seluruh negeri, itu berarti memperhatikan setiap siswa, sehingga semua siswa—tanpa memandang wilayah—dapat mengakses pengetahuan dengan basis yang sama.

Menurutnya, ini merupakan kebijakan yang menunjukkan superioritas rezim, sesuai dengan keinginan rakyat, dan memenuhi aspirasi mayoritas orang tua dan siswa.

Dari sudut pandang sosial dan sudut pandang pendidikan secara umum, memiliki seperangkat buku teks yang terpadu di seluruh negeri mempunyai arti penting tertentu.

Secara khusus, dalam hal signifikansi sosial, pengaturan seperangkat buku pelajaran yang terpadu akan membantu orang tua tidak lagi khawatir tentang buku pelajaran untuk anak-anak mereka ketika menyambut tahun ajaran baru; meringankan kekhawatiran psikologis terkait belajar, ujian, dan penilaian yang terkait dengan buku pelajaran ketika anak-anak mereka pindah sekolah...

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 17

“Hal ini tentu saja membawa kebahagiaan bagi para orang tua, terutama mereka yang berasal dari keluarga kurang mampu dan berpenghasilan rendah,” ungkap Ibu Hoa.

Dalam hal kegiatan pendidikan umum, pengaturan seperangkat buku pelajaran yang terpadu secara nasional mengatasi kekurangan dalam penerbitan dan penggunaan buku karena proses pemilihan buku; mengurangi tekanan dalam membangun bank soal ujian kelulusan sekolah menengah atas ketika diperlukan untuk memastikan kesesuaian, objektivitas, dan keadilan bagi kandidat yang mempelajari seperangkat buku pelajaran yang berbeda.

Dengan makna di atas, menurut Dr. Nguyen Thi Mai Hoa, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional selalu berpandangan bahwa harus ada seperangkat buku teks Negara yang digunakan secara seragam di seluruh negeri. Kebijakan untuk memastikan penyediaan seperangkat buku teks yang seragam di seluruh negeri menegaskan tanggung jawab Negara dalam menyediakan seperangkat buku teks berkualitas tinggi, dengan biaya yang wajar, dan keseragaman dalam pengajaran dan penilaian hasil kelulusan sekolah menengah atas.

Konten: Huyen Nguyen, Hoang Hong, My Ha, Hoai Nam, Xuan Hinh

Desain: Tuan Huy