VCCI mengusulkan penghapusan izin impor dan ekspor emas

Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) baru saja mengirimkan surat resmi kepada Bank Negara Vietnam (SBV) untuk meminta komentar mengenai Rancangan Keputusan yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan 24/2012/ND-CP tentang pengelolaan kegiatan perdagangan emas.

Menghapus persyaratan bisnis bagi perusahaan yang memproduksi emas batangan dan perhiasan emas

Sehubungan dengan ketentuan pemberian izin produksi emas batangan, Rancangan Undang-Undang ini menetapkan persyaratan modal dasar minimum sebesar VND1.000 miliar atau lebih bagi badan usaha. VCCI mengutip masukan dari badan usaha yang menyatakan bahwa peraturan ini terlalu ketat, menjadi hambatan yang terlalu besar, dan akan menghalangi sebagian besar badan usaha untuk berpartisipasi di pasar. Hal ini dapat mengakibatkan hanya segelintir badan usaha yang dapat berpartisipasi di pasar, sehingga membatasi persaingan dan tidak mendiversifikasi sumber pasokan, sehingga memengaruhi hak dan pilihan masyarakat.

Terkait usaha perhiasan emas dan kerajinan tangan, rancangan Peraturan Pemerintah ini tetap mempertahankan ketentuan usaha bagi kegiatan usaha perhiasan emas dan kerajinan tangan.

Menurut VCCI, mempertahankan kondisi bisnis ini tidaklah tepat.

Pertama, hal ini bertentangan dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal. Undang-Undang Penanaman Modal menetapkan bahwa hanya industri yang memengaruhi pertahanan, keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, etika sosial, atau kesehatan masyarakat yang tunduk pada ketentuan usaha. Sementara itu, perhiasan emas dan kerajinan tangan merupakan barang konsumsi umum yang tidak memengaruhi kepentingan umum sejauh yang diperlukan untuk menerapkan pembatasan.

Kedua, tidak ada persyaratan khusus untuk keselamatan atau manajemen. Secara spesifik, kondisi bisnis perhiasan emas dan kerajinan tangan saat ini sebagian besar terkait dengan fasilitas dan peralatan—serupa dengan jenis bisnis komoditas normal lainnya. Persyaratan ini tidak terkait dengan tujuan melindungi kepentingan publik atau mencegah risiko tertentu, sehingga tidak cukup dasar untuk mempertahankannya sebagai industri bersyarat.

Ketiga, hal ini tidak sejalan dengan kebijakan reformasi administrasi. Melanjutkan pengaturan kondisi bisnis di bidang ini bertentangan dengan semangat Resolusi No. 68/NQ-TW tentang reformasi prosedur administrasi, yang mewajibkan minimalisasi intervensi administratif, penghapusan hambatan, dan mekanisme "minta-beri" dalam kegiatan investasi dan bisnis.

Di saat yang sama, regulasi ini sebenarnya kurang tepat dan tidak mendukung orientasi "Mendorong pengembangan pasar perhiasan emas domestik untuk secara bertahap menjadikan Vietnam sebagai pusat manufaktur dan ekspor perhiasan emas berkualitas tinggi" yang disimpulkan Sekretaris Jenderal pada rapat dengan Komite Kebijakan dan Strategi Pusat pada 28 Mei 2025.

Oleh karena itu, VCCI mengusulkan agar Bank Negara menghapus peraturan tentang persyaratan bisnis untuk perhiasan emas.

Hilangkan “sub-lisensi” untuk impor emas

Terkait impor emas batangan, menurut VCCI, rancangan peraturan perundang-undangan perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2014 tentang Impor Emas, mengatur impor emas batangan dalam arah pengendalian yang bertingkat, meliputi: Izin ekspor-impor emas; Batasan impor-ekspor tahunan; Izin ekspor-impor tiap waktu;

Mewajibkan lisensi-lisensi di atas secara bersamaan akan menciptakan banyak "sub-lisensi", yang akan meningkatkan prosedur administratif, biaya kepatuhan, dan menyebabkan kesulitan bagi kegiatan produksi dan bisnis perusahaan. Oleh karena itu, VCCI merekomendasikan agar lembaga penyusun mengubah peraturan tersebut untuk menyederhanakan prosedur namun tetap memenuhi persyaratan manajemen.

Secara khusus, VCCI mengusulkan penghapusan izin impor-ekspor emas. Alasannya, izin impor emas hanya diberikan kepada perusahaan-perusahaan produksi emas. Sementara itu, perusahaan-perusahaan produksi emas sudah memiliki izin dan dikelola secara ketat oleh Bank Negara. Oleh karena itu, persyaratan izin impor-ekspor terpisah tambahan tidak diperlukan, karena sifatnya yang seperti "izin di dalam izin", sehingga meningkatkan prosedur dan biaya yang tidak perlu.

VCCI juga mengusulkan penghapusan izin impor-ekspor setiap saat karena Bank Negara telah mengendalikan batas tahunan untuk bisnis. Dalam konteks pasar emas yang berfluktuasi dan sangat dipengaruhi oleh faktor domestik dan asing, menunggu setiap izin dapat menyebabkan bisnis kehilangan peluang bisnis dan mengurangi fleksibilitas operasional.

Peraturan tentang penerbitan izin tunggal dapat diharapkan membantu badan pengelola memiliki informasi tentang kegiatan ekspor-impor perusahaan dan bersikap proaktif dalam pengelolaan. Hal ini dapat dilakukan dengan mewajibkan badan pabean untuk menghubungkan data dengan Bank Negara, atau mewajibkan perusahaan untuk melaporkan secara berkala penerapan batasan impor-ekspor. Langkah-langkah ini memastikan pengawasan yang efektif dan menciptakan kondisi yang kondusif bagi perusahaan untuk bersikap proaktif dalam kegiatan bisnis.

Terkait emas impor, rancangan tersebut menetapkan bahwa perusahaan hanya diperbolehkan mengimpor emas batangan dan emas mentah dari produsen yang tersertifikasi oleh London Bullion Market Association. VCCI meminta lembaga penyusun untuk menjelaskan alasan peraturan ini.

Klarifikasi isi derivatif emas, akun perdagangan emas

Rancangan Peraturan Pemerintah (Perppu) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Perppu 24/2012/ND-CP tentang pengelolaan kegiatan perdagangan emas menyebutkan kegiatan perdagangan emas lainnya. Menurut VCCI, beberapa peraturan mengenai hal ini tidak jelas dan spesifik.

Terkait ketentuan investasi, rancangan tersebut menetapkan bahwa kegiatan perdagangan emas lainnya harus dimasukkan dalam Daftar Barang dan Jasa yang Dibatasi. Namun, dasar ini tidak lagi sesuai. Daftar ini sebelumnya tercantum dalam Undang-Undang Perdagangan dan dokumen panduannya, tetapi pada kenyataannya tidak diterapkan selama bertahun-tahun dan secara resmi dihapuskan dalam Keputusan 173/2024/ND-CP. Berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal 2020, hanya ada tiga jenis daftar: investasi dan bidang usaha yang dilarang; investasi dan bidang usaha yang bersyarat; dan investasi dan bidang usaha yang bebas.

Rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa kegiatan ini hanya dapat dilakukan dengan: (i) izin dari Perdana Menteri ; dan (ii) lisensi dari Bank Negara. Namun, baik rancangan undang-undang maupun Keputusan 24/2012/ND-CP tidak menetapkan persyaratan perizinan, lisensi, maupun prosedurnya. Ketentuan tersebut bertentangan dengan Pasal 7.5 Undang-Undang Penanaman Modal tahun 2020 tentang isi wajib peraturan tentang penanaman modal dan persyaratan usaha.

Oleh karena itu, VCCI mengusulkan agar Bank Negara melengkapi peraturan tentang syarat, tata cara, dan prosedur perizinan untuk kegiatan tersebut.

Terkait derivatif emas, rancangan tersebut menetapkan bahwa derivatif emas merupakan salah satu kegiatan perdagangan emas yang tunduk pada Peraturan Menteri Keuangan (Permenkeu). Namun, baik Rancangan Peraturan Menteri Keuangan maupun Peraturan Menteri Keuangan 24/2012/ND-CP tidak mengatur mekanisme dan ketentuan untuk kegiatan perdagangan ini. Peraturan Menteri Keuangan (Permenkeu) hanya mengatur mekanisme hukum untuk kegiatan derivatif emas oleh lembaga perkreditan, yang pelaksanaannya sesuai dengan Undang-Undang Lembaga Perkreditan. VCCI meminta lembaga penyusun untuk mengklarifikasi: Dapatkah organisasi dan perusahaan lain (seperti perusahaan perdagangan emas, lembaga keuangan, dll.) berpartisipasi dalam kegiatan derivatif emas? Jika demikian, apa saja ketentuan dan prosedur perizinannya?

Demikian pula, terkait aktivitas perdagangan emas melalui rekening, VCCI juga meminta Bank Negara untuk mengklarifikasi karena rancangan peraturan yang direvisi tidak merinci organisasi dan perusahaan mana yang dapat menyediakan layanan ini? Investor mana yang dapat berpartisipasi? Apa saja syarat, prosedur, dan prosesnya? Bagaimana peraturan tentang transaksi, pencocokan pesanan, dan pembayaran diterapkan?

Sumber: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html