Garantire flessibilità e fattibilità nell'implementazione.

Alcuni deputati dell'Assemblea nazionale hanno suggerito che il progetto di legge sulle situazioni di emergenza dovrebbe definire chiaramente l'autorità competente in merito alle misure da applicare e il meccanismo di coordinamento interagenzie in caso di emergenza, garantendo flessibilità e fattibilità nell'attuazione.

Le normative devono essere chiare.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale To Van Tam ( Quang Ngai ) concorda pienamente con la relazione sull'accettazione e la spiegazione della Commissione permanente dell'Assemblea Nazionale in merito al progetto di legge sulle situazioni di emergenza, in particolare per quanto riguarda le disposizioni sulle misure da applicare nelle situazioni di emergenza corrispondenti alle tre tipologie di situazioni di emergenza, al fine di uniformare i contenuti del progetto di legge.

Riguardo all'autorità del Primo Ministro, il rappresentante To Van Tam ha affermato che il punto d, comma 2, dell'articolo 12 del progetto di legge stabilisce che il Primo Ministro ha l'autorità di riferire sull'applicazione delle misure di emergenza previste da tale comma agli organi competenti del Partito e dell'Assemblea Nazionale nel più breve tempo possibile.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Tô Văn Tám (Quảng Ngãi) pronuncia un discorso. Foto: Phạm Thắng

Secondo il delegato, è necessario chiarire “le misure previste in questa clausola”. Perché le misure previste al punto c, comma 2, articolo 12 del progetto di legge, o altre misure già previste nel progetto di legge, e il Primo Ministro ha il pieno diritto di applicare queste misure necessarie in caso di emergenza. “Quindi, è ancora necessario informare l'autorità competente e l'Assemblea nazionale?”

Il rappresentante To Van Tam ha inoltre affermato che quanto già previsto nel progetto di legge non richiede al Primo Ministro di presentare un'ulteriore relazione; solo quando il Primo Ministro applica le disposizioni di cui al punto c, comma 2, articolo 12 del progetto di legge è tenuto a riferire all'autorità competente e all'Assemblea Nazionale. "Pertanto, il punto d, comma 2, articolo 12 del progetto di legge dovrebbe essere così formulato: il Primo Ministro deve riferire all'autorità competente e all'Assemblea Nazionale solo quando applica le disposizioni di cui al punto c, comma 2, articolo 12 del progetto di legge; se applica misure già previste nel progetto di legge, non è necessario riferire all'autorità competente", ha osservato il rappresentante.

Delegati presenti alla sessione. Foto: Quang Khánh

Inoltre, il rappresentante To Van Tam ha suggerito di chiarire il regolamento che impone al Primo Ministro di presentare una relazione all'Assemblea Nazionale nel periodo più recente, chiedendosi "cosa si intenda per 'periodo più recente' e se si riferisca all'ultima sessione?". Secondo il rappresentante, il regolamento dovrebbe essere modificato per stabilire che il Primo Ministro presenta una relazione alla Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale nel periodo più recente quando l'Assemblea Nazionale non è in sessione; oppure presenta una relazione all'Assemblea Nazionale durante l'ultima sessione.

L'articolo 13 del progetto di legge stabilisce le misure da applicare in situazioni di emergenza durante le calamità. L'articolo 16 del progetto di legge stabilisce le misure per porre rimedio alle conseguenze in situazioni di emergenza. Per garantire lo sviluppo sostenibile e la prevenzione delle calamità, il rappresentante To Van Tam ha proposto di aggiungere regolamenti applicabili alla ricostruzione post-disastro. Di conseguenza, è necessario aggiungere disposizioni nella direzione della "ripianificazione delle aree soggette a calamità e delle aree a rischio di calamità, degli investimenti in progetti di prevenzione e controllo delle calamità, del miglioramento delle capacità di allerta e della sensibilizzazione del pubblico in materia di prevenzione e controllo delle calamità".

Garantire flessibilità nell'implementazione.

Preoccupata per il processo di attuazione, la deputata dell'Assemblea Nazionale Ta Dinh Thi (Hanoi) ha osservato che il progetto di legge definisce chiaramente il principio: "Garantire una leadership e una direzione unificate e coerenti dal livello centrale a quello locale, con una chiara assegnazione delle responsabilità, il decentramento dell'autorità e uno stretto coordinamento tra agenzie, organizzazioni e forze". Questo è un fondamento importante per evitare sovrapposizioni e mancanza di coordinamento nell'attuazione in caso di incidenti.

La deputata dell'Assemblea Nazionale Ta Dinh Thi (Hanoi) pronuncia un discorso. Foto: Pham Thang

L'articolo 24 del progetto di legge stabilisce: "Il Governo dirige e organizza l'attuazione della Risoluzione del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale e del Decreto del Presidente sullo stato di emergenza. I Comitati direttivi della Protezione civile a tutti i livelli dirigono e comandano le attività nello stato di emergenza dovuto a calamità. Il Comando per la protezione della sicurezza nazionale organizza, comanda e gestisce le attività nello stato di emergenza riguardanti la sicurezza nazionale, l'ordine sociale e la sicurezza. Il Comando per le emergenze di difesa nazionale organizza, comanda e gestisce le attività nello stato di emergenza riguardanti la difesa nazionale."

L'articolo 12 del progetto di legge stabilisce inoltre: "Il Primo Ministro ha l'autorità di decidere sull'applicazione delle misure in stato di emergenza e di delegare tale autorità al Presidente del Comitato popolare provinciale quando necessario. Ciò dimostra flessibilità, pur garantendo uniformità e trasparenza nel comando e nel controllo".

Inoltre, le normative relative alla gestione e alla risposta alle emergenze, come incidenti e disastri, sono disciplinate anche da leggi specializzate quali la legge sui prodotti chimici, la legge sull'energia elettrica, la legge sull'energia atomica, la legge sulla protezione ambientale, la legge sulla protezione civile, ecc.

Pertanto, la deputata Ta Dinh Thi ha proposto che, al fine di garantire l'efficace attuazione del meccanismo di coordinamento previsto dal progetto di legge e di assicurare flessibilità e fattibilità nella sua implementazione, venga aggiunta una clausola all'articolo 3 del progetto di legge che attribuisca al Governo l'autorità di regolamentare le norme di coordinamento intersettoriale e interlivello nella gestione e nella risposta alle emergenze, in conformità con la presente legge e le leggi specialistiche pertinenti.

Per quanto riguarda l'applicazione delle tecnologie digitali nella gestione e nella risposta alle emergenze, la delegata Ta Dinh Thi ha proposto di approfondire e integrare la normativa relativa a una piattaforma nazionale per i dati di emergenza, collegando i livelli centrale e locale, integrando i sistemi di allerta precoce, monitorando gli sviluppi e coordinando le risorse; di investire in sistemi di comunicazione di emergenza in grado di funzionare anche in caso di danni alle infrastrutture; e di rafforzare la formazione online e le esercitazioni di risposta per migliorare le capacità delle forze di intervento e della comunità.

"Il progetto di legge non mira solo a perfezionare il quadro giuridico per la prevenzione e la risposta, ma riflette anche un pensiero innovativo, l'adozione di nuove tecnologie e un maggiore coordinamento intersettoriale. Pertanto, le disposizioni specifiche sui meccanismi di coordinamento e sull'applicazione delle tecnologie digitali contenute nel progetto di legge creeranno un'importante base giuridica per la tutela della sicurezza nazionale, dell'ordine sociale, della vita e dei beni dei cittadini nel nuovo contesto", ha sottolineato la delegata Ta Dinh Thi.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html