30年にわたる優遇融資により、カントー市の何十万もの家族が貧困から脱出することができました。

カントー市ンガーベイ区在住、レ・スアン・ヒエンさん（47歳）の家族は、昨年まで長年にわたり地元の貧困世帯リストに載っていました。夫婦は稲刈り、サトウキビ刈り、建設作業員など、あらゆる仕事に意欲的に取り組み、懸命に働いてきましたが、それでも4人家族（現在9歳と13歳の娘2人）を養うのに十分な収入がなく、貧困状態が続いていました。

レ・スアン・ヒエンさん（47歳、カントー市ガーベイ地区在住）は、貧困世帯向けの優遇融資のおかげで実をつけ始めたココナツの木を一本ずつ丁寧に世話している。

ヒエンさんは14年前の結婚式の日を今でも覚えています。独り立ちした後、夫の家族から2,000^{平方メートル}の耕作地を与えられていました。土地は狭く、主に稲作に使われていましたが、収穫量は季節によって少なかったため、庭仕事の後、二人とも雇われ労働者として働きました。子供たちが小学校に入学すると、夫が主な稼ぎ手となり、ヒエンさんは仕事に行く前に子供たちの送迎を優先しなければならず、時間管理が難しくなりました。ヒエンさんはお金を稼ぐために、昼間は雇われ労働者として働き、翌朝早くにカタツムリを捕まえて売りに出かけました。

ヒエンさんは夫と長年、雑用をこなしながらも経済状況があまり改善しなかったため、貧困から抜け出す方法を話し合いました。6～7年前、地元の女性協会を通して、ヒエンさんは社会政策銀行から貧困世帯向けの優遇融資を受けることができました。生活を変えようと決意した二人は、5000万ドンを借りてバイクを購入し、バイクタクシーの運転手として荷物を運び始めました。男性の客がいる時は夫が、女性の客がいる時は妻が運転しました。残った資金で家のリフォームをしました。バイクで客を乗せて収入を得ると同時に、子供たちを学校に送る仕事に加えて、ヒエンさんは日雇いの生徒送迎の仕事も請け負うようになりました。現在、彼女は2人の子供を学校に送るだけでなく、近所の生徒4人を送迎し、毎月200万ドンの収入を得ています。バイクタクシーの運転手として勤勉に働き、副業もこなした数年後、夫婦はバイクのローンを完済しました。

安定した収入と借金返済能力を得た夫婦は、優遇融資によって貧困からの脱却にさらに自信を深めました。しかし、自分たちの2区画の水田の生産性があまり良くなく、隣家の隣接する土地は休耕地のままだったため、ヒエンさんと夫は幾晩も眠れない夜を過ごした末、隣家からさらに3区画の土地を借りてココナッツの木を植えることに決めました。

貧困世帯向けの優遇融資で購入した300本以上のココナッツの木があるレ・スアン・ヒエンさんのココナッツ畑は、実をつけ始めている。

2023年、ヒエンさんと夫はハウザン（現カントー）の社会政策銀行から貧困世帯向けの優遇融資として1億ドンを借り入れ、土地を整備し、ココナッツの苗木300本を購入して植え付けました。また、ココナッツの木々の下の水路の水を利用して魚の養殖も行いました。

現在、ヒエンさんと夫のココナッツ畑は最初の実をつけ始め、収入をもたらしています。他の収入源や地方自治体からの住宅改修支援に加え、2025年初頭には正式に地域の貧困リストから外れました。一家の家計は安定し、ヒエンさんは引き続きカタツムリを採集して販売したり、学生の通学支援をしたりして収入を補っています。貧困削減基金の支援を受けたココナッツの木が次々と実をつけていくにつれ、今後数年間で収入が増加すると期待されています。

貧困世帯向けの優遇融資のおかげで甘い実をつけ始めたレ・スアン・ヒエンさん（47歳、カントー市ンガーベイ地区在住）のココナッツ畑のクローズアップ。

カントー市社会政策銀行のデータによれば、過去30年間にカントーで実施された社会政策融資は、35万5千世帯以上が貧困または貧困に近い状態から脱出するのを支援し、44万5千人以上の労働者に雇用を誘致・創出し、約16万6千人の恵まれない学生が学費ローンを利用できるように支援し、経済的な困難で退学する学生がいないようにすることに貢献してきた。

社会政策銀行のカントー市支店は、首相の決定29/2025/QD-TTgに従い、科学、技術、工学、数学を学ぶ学生に優遇融資を行っています。

社会政策銀行からの優遇融資は、87万4,000戸以上の農村部の給水・衛生施設の建設・改修、貧困世帯や洪水多発地域住民向けの公営住宅の購入、約4万9,000戸の住宅建設・修繕、そして3万4,000戸以上の少数民族世帯への生産開発、職業訓練、土地購入のための融資を支援しました。これらの優遇融資は、68の企業が休業した労働者の賃金支払いや生産再開のための資金を調達するのにも役立ち、COVID-19パンデミックの影響を受けた4万7,000人以上の労働者に恩恵をもたらしました。

社会政策銀行カントー市支店のチン・ビック・トゥエン副支店長は、持続可能な貧困削減は党と国家の主要政策であり、全国民のための大義であり、深い人道的意義を有すると述べた。国家は、特に恵まれない地域、遠隔地、山岳地帯の貧困層の生活向上のため、数多くのメカニズム、政策を実施し、資源を配分してきた。その中でも、貧困層やその他の政策受益者への信用支援政策は特に重要であり、積極的に実施され、貧困削減、雇用創出、人材育成、社会保障に関する党と国家の政策、目標、任務の効果的な遂行に大きく貢献している。

トゥエン氏によると、政策信用は貧困層をはじめとする政策受益者の生活における根本的かつ根本的な問題の解決に貢献している。この資金の流れは、特に農村部や少数民族において、貧困世帯、準貧困世帯、貧困から脱却したばかりの世帯、そしてその他の政策受益者の生活に違法融資が及ぼす悪影響を直接的に抑制し、防止する。政策信用プログラムを通じて、人々は生産開発への投資、生計の確保、雇用の創出、そして生活必需品の調達に必要な資金をタイムリーに受け取ることができる。

貧困層をはじめとする政策受益者は、政府の優遇資金へのアクセスを得て、生産・事業開発への投資に注力し、生計と雇用を創出しました。この「種銭」から、多くの世帯が大胆に借入を行い、資金を有効に活用することで、貧困から脱却し、正当な富を築きました。その結果、貧困層をはじめとする政策受益者の物質的・精神的な生活は継続的に向上し、自信を深め、社会における地位を徐々に向上させています。

ベトナム社会政策銀行カントー支店は、2023年から現在に至るまで、経済発展と雇用創出のため、2万700世帯以上の貧困層および準貧困世帯に対し、総額9,520億ドンを超える融資を行ってきました。2025年11月30日時点の融資残高は1兆5,720億ドンを超え、約4万4,000世帯が未返済のままです。この資金は主に生産、畜産、サービス、伝統工芸に充てられています。支援内容は、生産・事業資金から、住宅の修繕・建設、衛生施設、教育といった消費者志向の目的まで多岐にわたります。

貧困世帯への融資では、担保要件や信用リスクがしばしば高く、貧困層が従来の商業融資にアクセスすることが困難になっています。そのため、社会政策銀行を通じて実施される貧困世帯向けの優遇融資は、資金調達のための重要な手段となっています。実際、研究によると、貧困から脱却するために事業を展開し、生計を立てるために融資を受けている貧困世帯は、元本と利息を期日通りに返済する割合が高い傾向があります。

社会政策銀行の設立直後、政府は2002年10月4日付の政令78/ND-CPを公布し、銀行の融資を社会政治組織に委託することを規定しました。この規定は、貧困層やその他の政策受益者に政策信用資金を迅速かつ効果的に提供することを目的としていました。この資金の流れは、人々の生産、事業、そして消費活動に役立っています。

チン・ビック・トゥエン氏は、カントー市における貧困削減信用貸付の実践に基づき、貧困世帯や社会的弱者層は融資において本質的にリスクをもたらすと指摘した。資金運用における潜在的リスクを最小限に抑えるため、社会政策銀行カントー市支店は、協会や組織の役員、貧困削減委員会の役員、村長・町長、貯蓄貸付組合の管理委員会を対象に、定期的に研修を実施している。研修コースを通じて、参加者は融資利用に関する新たな政策や規制、そして資金を借り入れる個人や世帯の責任と義務を理解する。同時に、銀行は委託を受けた協会や組織に対し、個人や世帯による融資利用の検査と監督を強化するよう、定期的に働きかけている。また、参加者は、委託プロセス中に遭遇した困難や障害について、地方自治体に定期的に報告・助言を行い、解決策が迅速に実施・対処されるよう努めている。

その結果、融資、利息の回収、そして満期時の返済は効果的に行われています。政策融資の借り手は、約束どおりに毎月の利息と元本を支払っており、カントーにおける元本回収率は90%を超えています。信用力は比較的安定しています。

社会政策銀行カントー市支店長は、貧困世帯やその他の政策受益者に優遇融資を提供するプロセスには、過去に利点と欠点の両方があったと指摘した。

チン・ビック・トゥエン氏は、利点の面では、各レベルの党委員会と当局が、特に貧困世帯を対象とした社会政策信用活動を、地方レベルの社会経済開発計画の実施における重要かつ定期的な任務の一つと位置付けていると述べた。そのため、地方は年間および全期間にわたる行動計画の実施計画を策定し、地方レベルの党委員会と当局に対し、社会政策信用活動を毎年の社会経済開発プログラムおよび計画に組み込むよう定期的に指示している。

さらに、貧困世帯向けの融資手続きは非常に簡便かつ簡便です。集落・村落に貯蓄貸付組合のネットワークが設立されました。社会政策銀行によるコミューンレベルでの取引の組織化と相まって、住民に寄り添い、親しみやすく、責任あるシステムが構築され、取引コストや交通費の削減につながっています。家庭へのサービス提供とコミューンレベルでの資金分配をモットーとするこれらの取り組みは、行政手続き改革における一歩前進であり、特に脆弱層を含む住民に最善の支援を提供しています。これにより、貧困層や政策受益者は、国からの優遇融資をより容易に利用できるようになりました。

ココナッツ農園からの収入のおかげで、レ・スアン・ヒエンさんの家族は2025年の初めに貧困から脱出しました。

しかし、トゥエン氏は貧困世帯への融資にはいくつかの困難があり、特にメコンデルタ地域は気候変動、自然災害、疫病の影響を受けており、融資の利用効率に影響を与えていると指摘した。借り手の中には、居住地を離れたり、遠方に出稼ぎに行ったりして具体的な情報が不足しているため、返済期日を厳守し、督促することが困難になっている者もいる。客観的な理由によりリスクが発生したケースもあり、関係当局に書類を提出し、規定に従って審査・処理を進めている。

こうした困難に直面し、社会政策銀行カントー市支店は、コミューンレベルの人民委員会委員長に報告し、債務審査・処理支援チームを設置した。また、委託部門と連携し、地域を離れた世帯のリストを精査した。さらに、コミューン人民委員会委員長に対し、債務審査・処理支援チームを招集し、借り手の住所を確認し、借り手の転居先の地方政府と社会政策銀行に債務返済の督促を要請するよう助言した。同時に、個人や世帯の資金運用に対する検査・監督を強化し、個人や世帯の資金借入に対する意識と責任を高めるため、様々な形で広報活動を強化した。