特に、二層制地方自治モデルの導入以降、ハノイ市はコミューンレベルへの強力な地方分権化と、各地域にまで及ぶ作業部会の設置を通じて草の根レベルへの直接支援の強化を実現しました。これらの新たな解決策とアプローチは明確な効果を生み出し、 ハノイ市は貧困ゼロを維持し、貧困層に近い世帯数が大幅に減少し続けることで、包摂的で持続可能な開発を目指しています。
貧困世帯はなくなり、貧困に近い世帯は減少した
ドンチエム村（旧アンフー村、現在はミードゥック村の一部）はかつて、首都で「最も低い低地」と考えられていました。低地のため、大雨が降ると深刻な洪水が発生し、稲作は年に1回しかできず、村人たちは長年にわたり苦難を強いられてきました。村長のグエン・ディン・リュウ氏によると、10年以上前、村には100世帯以上の貧困世帯があり、人口の約30%を占めていました。
変化は2008年に始まりました。市と区が堤防建設を実施し、人々が年2回の耕作を可能にしたのです。収入が増加し、人々の生活は改善しました。ドンチエムの人々は、もち米、焼きトウモロコシ、焼き鴨などを市街地の路上で売るなど、副業を中心に積極的に生計を立てるようになりました。それ以来、 経済は繁栄を続けました。
2024年末までに、ドンチエム村では全560世帯を対象とした徹底的な調査の結果、貧困世帯が正式に消滅しました。ディン・ティ・ラムさんのケースは、貧困脱却のための支援を受けた典型的な例です。ラムさんの夫は若くして亡くなり、一家は経済的に困窮し、荒れ果てた家に住んでいました。2024年、市の支援と親族の尽力により、彼女は新しく広々とした家を手に入れました。「本当に貧困から脱却し、生活が安定してとても嬉しいです」とラムさんは語りました。
ドンチエム地区の変化は、ハノイ市全体における持続可能な貧困削減の好調な全体像のほんの一部に過ぎません。ハノイ市農業環境局農村開発部のホアン・ティ・ホア部長によると、2021年末時点で市内の貧困世帯数は3,612世帯で、全世帯数の0.16%を占めていました。2022年末には貧困世帯数は2,134世帯に減少し、全世帯数の0.095%を占めました。さらに2023年末には690世帯に減少し、全世帯数の0.03%を占め、2024年末には正式に貧困世帯がゼロとなりました。注目すべきは、統計によると、二層制の地方自治制度への移行後、市内の126の町・区の100%で貧困世帯が消滅し、43の町・区では貧困世帯または準貧困世帯がゼロとなったことです。2025年9月までに、当該地域の町・区は準貧困世帯をさらに103世帯削減することに大きく貢献し、農村部の人々の生活改善に大きく貢献し、ハノイが包摂的で持続可能な開発の目標に向けて前進するための確固たる基盤を築きました。
特別政策、持続可能な貧困削減
ハノイ市は貧困削減を常に重要な政治課題と捉え、国民、特に社会的弱者の生活に直接的な影響を与えてきました。長年にわたり、ハノイ市は国の基準より約30%高い独自の貧困ラインを設定し、持続可能な貧困削減を実現するための数多くの具体的な政策を実施してきました。
典型的な例として、ハノイ市人民評議会決議第17/2021/NQ-HĐND号が挙げられます。この決議は、2022年から2025年にかけてハノイ市が持続可能な貧困削減目標を達成するための具体的な政策を規定しています。これには、対象となる個人への貧困ライン相当の月額支援の提供、貧困世帯および準貧困世帯の学生への健康保険および授業料の支援、そして貧困または準貧困状態からの脱却を目的とした世帯の自主的な申請の奨励などが含まれます。
さらに、ハノイ市における社会扶助および社会保障受給者の基準水準を定めるハノイ市人民評議会決議第09/2021/NQ-HĐND号が、人々の生計多様化、貧困削減モデル、生産能力向上のためのプロジェクト支援政策を含め、包括的に実施されている。2025年貧困削減計画を効果的に実施するため、ハノイ市人民委員会は2025年2月19日付の決定第801/QĐ-UBND号を公布し、新たな貧困世帯の発生を防ぎ、準貧困世帯を2,519世帯削減するという目標を設定した。
ハノイ市農業環境局によると、同局はハノイ市人民委員会から貧困削減担当に任命された直後（2025年3月1日以降）、管轄区域内のコミューンと区に対し、2025年における持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムを実施する計画を出した。特に、二層制の地方自治モデルを導入するにあたり、同局は作業部会を設置し、コミューンに出向いて地方自治体に指導を行い、運営委員会の設置を指導した。運営委員会は貧困世帯と準貧困世帯の審査を行い、住宅問題を抱える世帯の統計を取り、新築や修繕の支援策を提案する。また、中央政府の基準に沿って準貧困世帯リストの審査・作成を組織する。
8月革命成功80周年と9月2日の建国記念日を記念し、農業環境局はハノイ人民委員会とベトナム祖国戦線委員会に対し、中央政府の基準に基づき、34億ドン超の予算で687世帯の準貧困世帯に贈り物を贈呈するよう勧告しました。また、農業環境局は、労働者の雇用創出、貧困世帯の融資支援、保健医療、疾病予防管理、公衆衛生の強化に向けた対策を継続的に実施しました。
出典: https://hanoimoi.vn/thuc-day-giam-ngheo-khong-bo-lai-ai-phia-sau-huong-den-muc-tieu-phat-trien-bao-trum-va-ben-vung-726366.html
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