実装における柔軟性と実現可能性を確保する

規制は明確である必要がある

国会議員トー・ヴァン・タム（クアン・ガイ）は、国会常任委員会から非常事態法案についての説明を受け、特に3種類の非常事態に対応する非常事態に適用される措置に関する規定について法案の内容を統一することについての報告に大いに賛同した。

首相の権限に関して、ト・ヴァン・タム代表は、法案第12条第2項d項には、首相は同項の緊急措置の適用について党と国会の所管当局に速やかに報告する権限があると規定されていると述べた。

代表者によると、「本条項に規定されている措置」を明確にする必要があるとのことです。法案草案第12条第2項c号に規定されている措置、あるいはその他の措置は既に法案に規定されており、首相は緊急事態発生時にこれらの必要な措置を適用する完全な権限を有しています。「では、所轄官庁と国会に報告する必要があるのでしょうか？」

ヴァン・タム議員はまた、首相は法案に規定されている事項については報告する必要はないものの、法案第12条第2項c号の規定を適用する際には、所轄官庁及び国会に報告しなければならないとの見解を示した。同議員は、「したがって、法案第12条第2項d号は、首相は法案第12条第2項c号の規定を適用する際には所轄官庁及び国会に報告するだけでよく、法案に規定されている措置を適用する際には所轄官庁に報告する必要はないという方向に規定されるべきである」と指摘した。

さらに、トー・ヴァン・タム議員は、「首相は直近の時期に国会に報告する」という規定を明確にする必要があると提言した。その理由として、「直近の時期とはいつなのか、直近の会期なのか、そうでないのか」という点を挙げた。同議員によると、首相は国会が開会していない場合は直近の時期に国会常任委員会に報告するか、直近の会期中に国会に報告するという方向に規定すべきだという。

法案第13条は、災害発生時の緊急事態における措置を規定している。法案第16条は、緊急事態における影響の克服のための措置を規定している。持続可能な開発を確保し、災害および自然災害の予防を確保するため、トー・ヴァン・タム議員は、災害後の復興に適用される規制の検討と補足を提案した。この提案は、「自然災害地域および自然災害リスク地域の再計画、自然災害対策への投資、災害警報能力の向上、そして自然災害の予防と管理に関する人々の意識向上」という方向性で補足する必要があるとしている。

実装の柔軟性を確保する

実施段階を懸念する国会議員タ・ディン・ティ氏（ハノイ）は、法案草案が「中央から地方レベルまで、統一的かつ一貫した指導と指揮を確保すること、機関、組織、部隊間の任務、分権化、権限委譲、緊密な連携を確保すること」という原則を明確に規定していると指摘した。これは、事案発生時の実施における重複や同期の欠如を回避するための重要な基盤となる。

法案第24条は、「政府は、非常事態に関する国会常務委員会の決議及び大統領令の実施を指導し、組織する。各レベルの民間防衛指導委員会は、非常事態における災害に関する活動を指導し、指揮する。国家保安司令部は、非常事態における国家の安全保障、社会秩序及び安全に関する活動を指導し、組織する。国防緊急司令部は、非常事態における国防に関する活動を指導し、組織する。」と規定している。

法案第12条には、「首相は緊急事態における措置の適用を決定する権限を有し、必要に応じて省人民委員会委員長に権限を与える。これは柔軟性を示すものであると同時に、指揮・運用における統一性と透明性を確保するものである」と規定されている。

また、化学法、電気法、原子力法、環境保護法、民間防衛法などの専門法においても、事件・災害などの緊急事態の管理や対応に関する規制が定められています。

したがって、タ・ディン・ティ代表は、法案に規定されている調整メカニズムの効果的な実施を確保し、実施の柔軟性と実現可能性を確保するために、法案第3条に、政府が本法および専門法の規定に従って緊急事態の管理と対応における部門間およびレベル間の調整に関する規則を定めることを要求する条項を追加する必要があると提案した。

緊急事態管理と対応におけるデジタル技術の応用に関して、代表のタ・ディン・ティ氏は、緊急事態に関する国家データプラットフォームに関する規制の調査と補足、中央から地方レベルへの接続、早期警報の統合、展開の監視、リソースの調整、インフラが影響を受ける状況でも機能する緊急通信システムへの投資、中核部隊とコミュニティの能力を向上させるためのトレーニングとオンライン対応訓練の強化を提案した。

「この法案は、予防と対応のための法的枠組みの整備を目指すだけでなく、革新的な思考、技術へのアクセス、そして強化された部門間連携を示すものでもある。したがって、法案の規定における調整メカニズムとデジタル技術の応用に関する具体的な規定は、新たな状況において国家安全保障、社会秩序、そして国民の生命と財産を守るための重要な法的基盤を構築することになるだろう」と、代表のタ・ディン・ティ氏は強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html