教科書をもう一冊編纂するのは予算の無駄だろう。

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最近、社会経済状況に関する討論会において、第15回国会代表団は、教育訓練省に対し国会決議第88号を履行し、同省の教科書セットの編纂を組織するよう求める要請について熱心に議論した。

この議論には賛成派と反対派という二つの大きな流れがあり、私は非常に驚きました。教育は国家の最重要政策であるため、この問題がこれほど熱く議論されているとは思いません。

私の意見では、多くの代表者が「国家の」教科書を作成するという要件を理解していない理由は、それが法的、科学的、実践的根拠を欠いており、党と国家の政策に反して社会化を後退させる結果に容易につながり得ると考えているためである。

教科書に関する決議第88号の最新の項目は、「教科書編纂の社会化を実施する。各教科には多数の教科書が存在する」というものである。しかし、社会化の実施は今回が初めてであるため、教科書編纂に参加する組織や個人の準備状況や能力は未だ見通されていない。

しかし、過去4年間の新たな一般教育プログラムの実施は、社会化政策が順調に実施されていることを実証しました。そのため、2020年に国会は決議122/2020を採択し、「社会化方式による教科書の編纂に当たっては、各教科において教育法の規定に基づき評価・承認された教科書が少なくとも1冊完成している場合、当該教科については国家予算による教科書の編纂は実施されない」と規定しました。

さらに、国会事務局が8月11日に教育訓練省に教科書の編纂を要請したにもかかわらず、12日後の8月23日にようやく追加情報を含む報告書の提出を求める公式文書が送られてきたことについて、私も他の国会議員と同様に疑問を抱いています。具体的には、ヨーロッパ、東南アジア、中国、米国の一部の国における教科書政策に関する情報、ヨーロッパと東南アジアにおいて、国が教科書の編纂を主導し著作権を保有していない国の割合、そして国がプログラムのみを発行し、教科書を教材とみなしている世界の国の数などです。

なぜ国会事務局のモニタリング報告書に署名してから教育訓練部にこのような重要な情報を問い合わせるまでに12日もかかったのかは不明だ。

「標準教科書」という要件は非常に古い概念であり、決議88号とは整合していないと思います。決議88号の精神に従えば、たとえ教育訓練省が「省の」教科書を編纂したとしても、「組織や個人が編纂した教科書と同等に評価・承認される」ことになります。決議では「標準教科書」という概念は用いられていません。

教育専門家によると、先進国では「標準プログラム」や「プログラム基準」という言葉は使われるものの、「標準教科書」というものは存在しない。これらの国では、教科書は誰でも編集でき、プログラムやプログラム基準に適合し、教師が選択すれば、学校で教えることができる。

教育訓練省が「国家」の教科書を編集していないということは、国家の管理が緩いということであり、農業農村開発省が「省」の米を生産していない、保健省が「省」の医薬品の生産を組織していないなど、これらの分野でも国家の管理が緩いということなのでしょうか。

教科書の編纂を教育訓練省に委託するという提案を擁護するために、教科書の価格を管理するためには「国有」教科書が必要だと主張する人もいる。

この問題に関して国会議員チュオン・チョン・ギア氏が述べた言葉を引用したい。「価格に問題があるのなら、解決すべきです。教科書の貸し出しに補助金を出したり、動員したり、遠隔地の政策対象を支援したりすることはできます。国定教科書を『産む』ことで代替することはできません。どうすれば問題を解決できるでしょうか？もし解決できないのなら、どうすればいいのでしょうか？」

加えて、規則により教科書は価格を申告しなければならない商品です。企業は、国家管理機関ではなく財務省が価格表を審査した後にのみ価格を記載することが認められており、企業が恣意的に価格を設定できるようになっています。

国会決議第88号に基づき、現在までに6つの出版社と多数の書籍会社が、全教科の教科書の編纂、出版、配布を組織してきました。現在までに、全3教育段階の最終学年までイノベーションを実施しており、国会が定めたロードマップに沿って順調に進んでいます。

もちろん、実施の過程では、一部の地域では教師が不足している、施設が不足している、教科書の選択に否定的な状況がある、一部の統合科目の実施に混乱がある、一部の教科書にまだ「誤り」があるなど、克服する必要がある制限がまだあります...しかし、国定教科書を追加してもこれらの制限は解決できません。

それだけでなく、社会化を遅らせるリスクにつながる可能性があり、国家予算や組織および個人が投資した資金が無駄になり、教育部門の焦点がより緊急性の高い問題の解決から逸らされる可能性があります。

ト・ヴァン・チュオン博士（専門家）

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