教科書をもう一冊編纂するのは予算の無駄だろう。

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最近、社会経済状況に関する討論会において、第15回国会代表団は、教育訓練省が国会決議第88号を履行し、同省の教科書セットの編纂を組織するよう求める要請について熱心に議論した。

この議論には賛成派と反対派という二つの大きな流れがあり、私は非常に驚きました。教育は国家の最重要政策であるため、この問題がこれほど熱く議論されているとは思いません。

私の意見では、多くの代表者が「国家」教科書セットを作成するという要求を理解しない理由は、それが法的、科学的、実践的根拠を欠いており、党と国家の政策に反して社会化を後退させる結果に容易につながり得ると考えているためである。

教科書に関する決議第88号の最新の項目は、「教科書編纂の社会化を実施する。各教科には多数の教科書が存在する」というものである。しかし、社会化の実施は今回が初めてであるため、教科書編纂に参加する組織や個人の準備状況や能力は未だ見通されていない。

しかし、過去4年間の新たな一般教育プログラムの実施は、社会化政策が順調に実施されていることを実証しました。そのため、2020年に国会は決議122/2020を採択し、「社会化方式による教科書の編纂にあたり、各教科において教育法の規定に従って評価・承認された教科書が少なくとも1冊完成している場合、当該教科については国家予算による教科書の編纂は実施されない」と規定しました。

さらに、国会事務局が8月11日に教育訓練省に教科書の編纂を要請したにもかかわらず、12日後の8月23日にようやく追加情報を含む報告書の提出を求める公式文書が送られてきたことについて、私も一部の国会代表と同様に疑問を抱いています。具体的には、ヨーロッパ、東南アジア、中国、米国の一部の国における教科書政策に関する情報、ヨーロッパと東南アジアにおいて国が教科書の編纂と著作権を統括していない国の割合、そして国が教科書の発行のみを行い、教科書を教材とみなしている世界の国の数などです。

国会事務局向けの監視報告書に署名してからなぜ教育訓練省にこのような重要な情報を問い合わせるまでに12日もかかったのかは不明だ。

「標準教科書」という要件は非常に古い概念であり、決議88号とは整合しないと思います。決議88号の精神に従えば、たとえ教育訓練省が「省の」教科書を編纂したとしても、それは「組織や個人が編纂した教科書と同等に評価・承認される」ことになります。決議では「標準教科書」という概念は用いられていません。

教育専門家は、先進国では「標準的なプログラム」や「プログラム基準」という言葉は使われるものの、「標準的な教科書」というものは存在しないと考えている。これらの国では、誰でも教科書を編纂することができ、プログラムやプログラム基準に適合し、教師が選定した教科書であれば、学校で教えることができる。

教育訓練省が「国家」の教科書を編集していないということは、国家の管理が怠慢であることを意味しますが、農業農村開発省は「省」の米を生産しておらず、保健省は「省」の医薬品の生産を組織していないなど、これらの分野でも国家の管理が怠慢であるということになりますか？

教育訓練省が教科書セットを編集するという提案を擁護するために、教科書の価格を管理するために「国定」教科書セットが必要だと主張する人もいた。

この問題の議論において、国会議員チュオン・チョン・ギア氏が述べた言葉を引用したいと思います。「価格に問題があるのなら、その問題を解決すべきです。教科書への補助金を出したり、貸し出しを動員したり、遠隔地や隔絶された地域の政策対象を支援したりすることはできます。国定教科書を「生み出す」ことで教科書を置き換えるのではなく、一体どうやって問題を解決できるというのでしょうか。もし問題を解決できないのなら、どうするのでしょうか？」

加えて、規則により教科書は価格を申告しなければならない商品です。企業は、国家管理機関ではなく財務省が価格表を審査した後にのみ価格を記載することが認められており、企業が恣意的に価格を設定できるようになっています。

国会決議第88号に基づき、現在までに6つの出版社と多数の書籍会社が、全教科の教科書の編纂、出版、配布を組織してきました。現在までに、全3教育レベルの最終学年までイノベーションを実施しており、国会が定めたロードマップに沿って、状況は順調に進んでいます。

もちろん、実施の過程では、一部の地域では教師が不足している、施設が不足している、教科書の選択にマイナスの状況がある、一部の統合科目の実施に混乱がある、一部の教科書にまだ「誤り」があるなど、克服すべき制限がまだあります...しかし、国定教科書を追加してもこれらの制限は解決できません。

それだけでなく、社会化を後退させ、国家予算や組織および個人が投資した資金を無駄にし、教育部門の焦点をより緊急な問題の解決から逸らしてしまうリスクにつながる可能性があります。

ト・ヴァン・トゥルオン博士（専門家）

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