報道開発のための政策とリソースの補完

写真のキャプション — 国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、教育分野における法案および決議案の受理、説明、修正に関する政府機関の提案について報告書を提出した。写真：ドアン・タン/VNA

サイバー空間における報道管理の一貫性の確保と人工知能の応用

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、報道法草案（改正）の受理、説明、修正におけるいくつかの主要な問題について報告し、2025年10月23日と11月24日に国会は部会と議場で報道法草案（改正）について議論し、意見を述べたと述べた。

文化社会委員会常任委員会は、国会常任委員会の指示と割り当てられた任務を実行し、国会議員の意見を統合するために調整し、法案草案の研究、吸収、説明、修正を行うために起草機関、関係機関、専門家との多くの会議を開催しました。

報道機関の種類については、国会代表の意見を考慮し、常任委員会と起草機関は「音声新聞、視覚新聞」という種類の名称を「ラジオ、テレビ」に修正しました。

主要マルチメディア報道機関（第15条）については、国会議員の意見を考慮し、委員会常任委員会と起草機関は、法案の範囲との正確性と整合性を確保するため、「主要マルチメディア報道機関」という表現を「主要マルチメディア報道機関」に改訂することに合意した。

「報道経済」に関する内容については、国会議員の意見を吸収し、常任委員会と起草機関は、法案第9条、第20条、第23条における公共投資、自治メカニズム、報道機関の営業活動による収益に関する規定を検討し、改正した。

サイバー空間における報道活動（第29条）については、国会議員の意見を踏まえ、委員会常任委員会と起草機関が法案第29条を検討・修正し、オンラインサービスを統合し、国家デジタル報道プラットフォームに掲載・放送される情報コンテンツの完全性を確保しながら、従来の4種類の報道機関と同様にサイバー空間における報道活動に対する国家管理措置を規制する方向とした。

会議において、多くの意見が寄せられた内容の一つは、法制度の整合性と統一性、特に人工知能法プロジェクトとの整合性を引き続き徹底的に検討し確保することであった。今回の第10回国会では、報道法プロジェクト（改正）と関連する内容を含む人工知能法（AI法）が初めて国会で審議・可決される。

人工知能法プロジェクトの審査を担当する科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、委員会は科学研究、教育・訓練、報道・メディアにおける人工知能の応用と利用に関する内容を追加することを提案したと述べた。しかしながら、政府は現在、専門分野におけるAIの活用内容は専門法で規制するという方向性を受け入れている。同委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、施行時に法律間の整合性と調整を確保するため、「枠組み」条項の追加を検討することを提案した。

トラン・タン・マン国会議長は、この法案についてコメントし、報道の発展に関する政策、サイバースペースと人工知能（AI）における報道管理、ジャーナリストの安全の保護、協力者に対するライセンスと管理条件、定義と法的地位に関する規制を見直し、完成させる必要があると強調した。

国会議長は、法人税法に規定されている報道支援政策と報道機関に対する税制優遇措置に関する具体的かつ実現可能な規則の改正に強く賛同した。これにより、報道機関は従来印刷媒体のみに10%の税率が適用され、その他の報道機関は20%の税率が適用されていたが、今後は10%の税率が適用されることとなった。

国会議長はまた、著作権と関連する権利を保障するため、法案には第39条第2項が追加され、報道著作物を使用する機関、組織、個人は法律の規定に従って報道機関と合意に達しなければならないという指示になっていると指摘した。

国会議長は、報道、科学技術、デジタル変革、情報セキュリティ、広告、知的財産権などに関する規制の一貫性と統一性を確保するため、関係機関に対し、現行法および修正・補足されている関連法案を慎重かつ包括的に検討するよう要請した。

教育と訓練の近代化

また、12月4日午前の会議で、国会常任委員会は、教育法の一部条項を改正および補足する法律、高等教育法（改正）、職業教育法（改正）、教育訓練発展の突破口に関する国会の決議、2026～2035年における教育訓練の近代化と質の向上に関する国家目標プログラムへの投資政策に関する決議の5つの草案について説明、受理、修正する意見を述べた。

多くの代表が意見を述べた教育・研修に関するいくつかの問題について、政府の報告書によると、一部の国会議員が研修プログラムを補完し、専門医I、専門医II、研修医の研修学位を認定するとともに、これらの研修を国家教育制度における大学院研修プログラムとして認めるよう提案したという。政府は、国会議員の意見を受けて、法案は「研修医および専門医に学位を授与する保健分野の専門大学院研修プログラムは保健省が管理する」という方向に修正されたと述べた。

高等教育機関のモデル・制度については、現行の二階層運営体制の地域大学モデルは、行政の中間層が増加し、組織上の不備を招いているとの意見があり、維持・定着を見送るべきとの意見がある。また、効率的な運営のために、地域大学の再編（一階層化）を検討すべきとの意見もある。

政府は、大学モデルの優位性の評価は、多角的な視点から検討し、総合的に総合的に評価する必要があると説明した。法案草案では、第12条において、地域大学モデルを引き続き規定し、地域の連携を促進し、資源を統合し、地域の社会経済発展を支援するという使命を遂行するものとする。

政府は、このモデルが近年、組織と運営の両面で限界に直面していることを検証しました。これらの欠点を克服するため、本法案は、地方大学の使命と機能を明確に定義し、組織、運営、調整メカニズム、分権化、資源活用といった内部統制の統一性を強化することを目指しています。同時に、ロードマップに沿って組織体制を再編・整備し、地方大学における拠点削減プロセスの中間段階を明確に定義します。

全国統一の教科書を発行し、2026～2027年度から実施するという政策に関して、多くの代表が「必修図書または選択基準図書」の範囲を明確に定義することを提案した。また、無料、再利用可能、共有可能な教科書図書館の政策を明確にすることも提案された。

この内容について、政府は政治局決議第71号でこの業務を制度化し、法案では「教育訓練省が全国で統一的に使用される一般教育教科書のセットを決定する」と規定していると述べた。

この規則は、教育訓練省が実際の状況と管轄当局の決定に応じて、新しい帳簿を編集するか、既存の帳簿を選択して編集するかを選択できるようにすることを目的としています。

政府の報告書によると、「現段階では、統一会計帳簿を国が直接作成するか、社会化によって実施するかを法律で定めることは現実的ではない。具体的な計画は所管官庁が検討中であるからだ」とのことだ。政府は、草案のようなオープンな規制によって、政策がまだ検討され、その影響が評価されている間は、厳格な制約が生じることなく、法律の安定性が確保されると断言した。

さらに政府は、教育訓練省に対し、2026～2027年度から統一された教科書を全国で配布し、公開性、透明性、客観性、節約、無駄の防止を確保する計画に関する報告書を作成するよう指示したと発表した。

会議で発言したトラン・タン・マン国会議長は、教育と訓練は有権者や国民が非常に関心を持つ非常に重要な分野の一つであると強調した。国会議長は政府に対し、国会議員の意見を十分に聞き取り、説明するよう要請した。

国会議長はまた、大学の自治と教育財政、施設、教師、教科書、デジタル変革、教育における人工知能（AI）技術の応用、具体的なメカニズムと組織モデルなど、政府が説明、明確化、調整する必要がある5つの重要な問題があると指摘した。

国会議長は、2026年から2035年までの教育訓練の近代化と質の向上に関する国家目標プログラムの投資政策について、これは我が国の教育訓練の近代化を目指す大規模なプログラムであることを強調した。教育の発展のためには、デジタルトランスフォーメーションへの投資を優先し、地方が実情に応じて積極的に調整できるよう、柔軟な資本配分を確保し、地方分権と権限委譲の精神に基づき、資本配分と管理メカニズムを革新する必要があると述べた。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm