財務大臣：公的債務上限の引き上げは許容範囲内に抑える必要がある

5月26日午前、ホールで行われた国家予算法案（改正）に関する討論セッションで代表者たちが提起した問題について説明し、グエン・ヴァン・タン財務大臣は、法案に規定されているように地方自治体の公的債務上限を引き上げることで、融資の許容限度と質が確保され、予算の負担につながる無駄な使用が避けられると強調した。

Hà Nội Mới•26/05/2025

新しい政府モデルに適した予算の地方分権

多くの新たな要求と課題を提起している村レベルの行政単位の配置の問題について、代表のブイ・ティ・クイン・トー氏（ハティン代表団）は、現在、村レベルが最終的な予算レベルであり、同時に下位の予算単位を持たない予算使用単位であると述べた。しかし、2レベルの地方自治体ユニットが組織された後、小学校、中学校、その他のセンターや公共サービスユニットなどの一部の地区レベルの予算ユニットは、コミューンレベルの管理に移管されました...これらのユニットは、国家予算の予算ユニットと予算使用ユニットの両方として、地区レベルで独立した予算モデルを実施しています。予算モデルとプロセスはどのように実装されますか?

ブイ・ティ・クイン・トー代表（ハティン代表団）が討論会場で講演した。*写真：Quochoi.vn*

「起草委員会は、『権限のある機関が予算見積もりを割り当てる』という内容をすべてのレベルの予算見積もり単位に明確にし、国家予算プロセスの組織と実施が、特にコミューンレベルの行政単位の配置の要件と一致するようにすることを提案します」と代表のクイン・トー氏は提案した。

また、この内容に言及して、チャヴィン代表団のタック・フオック・ビン代表は、法案は2レベル地方政府組織モデルに従って国家予算制度を再構築する問題に注意を払う必要があると述べた。代表者によれば、現在の行政単位の組織は地方レベルでの国家管理構造を根本的に変えるものである。法案第7条は、政府モデルに適合するよう柔軟な予算の地方分権に向けて範囲を拡大しているが、管理モデルに移行する地方自治体の予算処理の原則は明確に述べられていない。

「人民評議会が存在せず、財政法人格を持たなくなった場合の規制を含む、実際の政府モデルに対応した予算管理に関する規定を追加することを提案します。また、将来的には大都市や特別行政区において、監視・地方分権メカニズムを備えた特定の予算を策定するためのガイドラインリストを発行するよう政府に指示します」と、代表のタック・フオック・ビン氏は述べた。

予算管理は「成果」に基づくべきである

ファム・ティ・タン・マイ代表（ハノイ代表団）は、予算管理と配分は「成果」に基づいて行われなければならないという観点を強調し、これが国民と有権者に対する我々の責任において非常に重要な要素であると述べた。

ファム・ティ・タン・マイ代表は、官民連携モデルに基づく投資プロジェクトの収益減少分を分配するための予算準備金に関する法案の規定についてコメントし、政府は選出機関のシステムの説明責任と透明性と監督を強化するために予算準備金を使用できる原則、条件、事例について詳細なガイドラインを提供すべきだと提案した。

ファム・ティ・タン・マイ・ハ・ノイ.jpg — ファム・ティ・タン・マイ代表（ハノイ代表団）が討論会場で講演した。*写真：Quochoi.vn*

緊急事態の支援のための予算準備金の使用に関する規則に関して、ファム・ティ・タン・マイ代表は、「国家予算準備金の財源は、下位予算が自らの予算の50％を使用してもまだ需要を満たしていない場合、自然災害、大惨事、疫病の予防と対処、飢餓の救済、国防と安全保障の重要な任務、およびその他の必要な任務において下位予算を支援するために使用される」という方向への改正を提案した。代表者によれば、このような規制は、地方自治体が自らの行動に責任を持つことを確実にし、自らの権限内での任務の遂行において他者に頼ることを避けることを目的としている。

法案草案における国家予算に関する国家機関の任務と権限、組織と個人の責任と義務に関する規定も、多くの代表者から大きな注目と議論を集めた。

グエン・チュオン・ザン代表（ダクノン代表団）は、中央予算の配分権限に関して、法案第19条では国会の権限は国家予算見積の全体的かつ主要な構成、中央予算の配分、国家予算の支出見積、開発投資支出と通常支出の詳細の決定のみであると規定されていると述べた。一方、国会は、教育訓練、職業訓練、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野については詳細を決定しなかった。各省庁、省庁級機関、中央機関の中央予算分野別、開発投資支出、通常支出について詳細に決めないこと。法案草案は、首相がこれらの権限を行使するという規定を補足するものである（法案第26条第2項）。

「この問題に関して、2013年憲法第70条第4項の規定によれば、国会が国家予算見積を決定し、中央予算を配分すると理解しています。したがって、起草機関は、国会が教育、訓練、職業訓練、科学技術の分野における具体的な支出を決定していないという事実を考慮する必要があります。…国会が各分野における詳細な中央予算支出水準を決定することは、中央予算の配分を透明化し、適切な目標と目的のために予算を活用することに役立ちます」と、グエン・チュオン・ザン議員は述べた。

特別市の公的債務上限引き上げ案

中央予算と地方予算の間の収入分配および割合（％）を規制する法案第35条第2項に関しては、多くの代表者が法案に記載されている選択肢2を選択しました。

特に注目すべき規定は、土地使用料と土地賃貸料（中央機関、組織、部署が管理する土地にある資産に関連する土地使用料を除く）について、地方は追加残高を受け取らず、中央予算が 30% を享受するというものである。地方予算は70％を占めます。地方自治体は追加の残高を受け取り、中央予算は 20% を受け取ります。地方予算は80％を占めます。付加価値税に関しては、中央予算が 70%、地方予算が 30% という配分が実施されます...

地方予算の未払いローン残高に関する法案の規定について、ホーチミン市代表団のトラン・ホアン・ガン氏は、行政単位の整理後、地方は規模を拡大し、連携を高めるための投資資源が必要になるため、現在の新たな状況において投資と開発の要件を満たすために未払いローン残高の増加を調整する必要があると述べた。

トラン・ホアン・ガン代表（ホーチミン市代表団）が議論の中で発言した。*写真：Quochoi.vn*

「ハノイ市やホーチミン市など、多くの大規模プロジェクトを実施している特別都市圏について、国会と政府に更なる検討をお願いする。地方分権化に基づき、貸付残高の上限は地方予算収入の見積額の120%を超えない（中央予算から追加予算を受け取らない地方の場合）とされているが、今後は上限を150～200%に引き上げることも検討すべきだ」と、トラン・ホアン・ガン代表は提案した。

しかし、この問題に関連して、代表者のタ・ヴァン・ハ氏（クアンナム省代表団）とトラン・ヴァン・ラム氏（バクザン省代表団）は、現実には「安易な借り入れ」が容易に「多額の負債」につながる可能性があるため、地方自治体の公的債務上限の引き上げは慎重に検討する必要があると指摘した。