チャン・タン・マン国会議長は、法規範文書の公布に関する法律案（改正版）についてコメントし、大臣および機関の長が立法における最終責任を負わなければならないとし、この責任を副大臣や部局長に委任することはできないと述べた。
現行規定に比べて章数、条数を大幅に削減します。
2月12日、第15期国会第9回臨時会議の続きとして、代表者たちはグループに分かれて以下の問題について議論した。 法規範文書の公布に関する法律案（改正）及び国会組織法の一部条項を改正及び補足する法律案。
チャン・タン・マン国会議長が討論会で演説した。
チャン・タン・マン国会議長は、政府の提出書類によれば、法規範文書の公布に関する法律案（改正版）は8章72条（2015年の法律に比べ9章101条の削減）から構成されていると述べた。
法律から削減または削除された規定の数は、法令や通達の形態をとったものであり、これは、国会の権限内の事項は国会によって規制され、政府は法令や通達を発行してプロセスを積極的に管理するという、立法に関する新たな観点に従ったものである。
同時に、国会議長は、提出機関の役割を強化することが目標であるべきであり、提出機関が全責任を負わなければならないと強調した。
「以前は、起草機関は国会常任委員会に提出する前に作業の50～60%を完了していました。国会と国会委員会の関与が必要で、非常に困難でした。一部の法律については、国会議長と副議長が7～8回の会議に出席しなければなりませんでした。」
「国会常任委員会の会議において、大臣や部局長が立法における最終責任を負わなければならないこと、これを副大臣や部局長に委任することはできないことを改めて強調した」と国会議長は明確に述べた。
国会議長は、所轄官庁の指示に従って適切な実施を確保するため、政府の決議を法的文書として補足することに同意した。
彼は、政令発布の際に内容の重複を避けるため、第4条第2項の政府決議の内容に関する規制を徹底的に見直すことを提案した。
国会議長も立法手続き改革の方向性に同意し、法案や決議案は原則として1回の会期で審議・可決するが、異なる意見については会期中に議論するという一般条項を定めた。
トラン・ホン・ミン運輸大臣（カオバン国会代表団）が2月12日のグループ討論会で発言。
グループ会議で意見を述べたチャン・ホン・ミン運輸大臣（カオバン国会代表団）は、法的枠組みを完成させ、統一性、一貫性、透明性、実現可能性、アクセス性、有効性、効率性を生み出し、それによって新時代の国の持続可能な発展に向けた新たな推進力を生み出すために、2つの法律を制定すべきであることに同意した。
特に、法律文書の継続的な改正や追加の必要を回避し、法律の持続可能性、長期的な安定性を優先する法律文書の公布に関する法律を策定する必要があります。
ラ・タン・タン代表（ハイフォン代表団）は、コミューンレベルの法的文書システムからこれを削除することに同意し、起草機関が政策立案および法律制定プロセスへの意見提供に参加する際の代表団の責任に関する規制と制裁の追加を検討・検討し、それによって代表団の役割を強化するよう提案した。
同時に、代表団は、法的規範文書の効力の一時的な停止または終了に関する規制が必要であること、また、法的規範文書の策定のための起草委員会の設置を検討すべきであることを提案した。
「政策協議」と「意見聴取」の概念を明確にする。
第10グループの討論セッションにおいて、アンザン省国会代表団のホアン・フー・チエン氏は、現行法と比較した「法規範文書公布に関する法律（改正版）」草案の新たな点は政策協議に関する規定であると述べた。しかし、同氏は「政策協議」と「意見の聴取・要請」の区別を明確にすることを提案した。
チエン議員によれば、これら2つの問題が明確にされなければ、意見を求める機関と相談される機関の両方にとって困難が生じることになるという。
アンザン省の国会議員代表団の一員であるホアン・フー・チエン議員がグループ会議で演説する。
現行法によれば、政策事項について相談できるのは、国会の民族評議会、その委員会、および大臣級機関などの機関のみとなっている。
そのため、より広範かつオープンな協議は不可能である。一方、国会の民族評議会、委員会、省庁レベルの機関も協議の対象となっている。つまり、意見を求める文書と政策助言を求める文書が混在しており、独立性と透明性の確保が困難となっている。
ホアン・フー・チエン議員は、「協議」は「意見を求める」よりも広い意味を持ち、「意見を求める」ことは立法過程における一つのステップに過ぎないことを強調し、原子力発電を例に挙げて、国際的な専門家、主要な原子力専門家、さらには一般大衆との協議も含まれる可能性があると述べた。
そのため、代表団は、独立性と透明性を確保し、政策立案機関を支援するために、法案第3条の用語集で「協議」の概念を明確にすることを提案した。
政策協議の形式については、ホアン・フー・チエン代表は、現状では会議のみを通じた協議は非常に困難であると主張し、協議の形式を拡大することを提案した。
例えば、国際的な専門家は必ずしも会議に出席して政策助言を行うことはできません。情報技術の時代においては、より良い成果を上げるために、政策協議の形態と方法にはより柔軟性が求められるでしょう。
したがって、意見募集や政策協議の手続きを規定する法案第30条では、意見募集の問題（手続き、手順、対象を含む）と政策協議の問題は新しい問題であるため、分離して、立法技術についてさらに研究を行う必要がある」と代表は提案した。
国会副議長のチャン・クアン・フオン氏も同様の見解を示し、協議の目的と本質は合意形成であり、政策協議のプロセスは、実際の実態の発見と政策意図の形成から政策の策定、政策の議論と承認、そしてそれらの政策に関する法律の制定まで、継続的なプロセスであると述べた。
国会副議長のトラン・クアン・フオン中将がグループ会合で演説した。
「協議の対象には、個人、団体、専門家、科学者、そして一般国民も含まれます。公式の情報ポータルを通じて世論を収集するプロセスは、政策協議プロセスです」と国会副議長は明確に述べた。
国会副議長のトラン・クアン・フオン氏は、各機関から「意見を求める」ことは立法手続きであることを強調し、協議と意見を求めることの間には明確な区別が必要だと示唆した。
国会副議長は、「いつ意見を聞き、いつ検証を行うのかを明確にする必要がある。協議、意見の聴取、検証権の間には明確な区別が必要だ。この明確な区別がなければ、協議の本質と整合しない」と述べた。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
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