合併後のコミューンレベルの組織と人員の全体像

第13期党中央委員会第11回会議第60号決議に基づき、中央委員会は地方政府を省級（省、中央直轄市）、社級（社、区、省市直轄特別区）の2級に組織する政策に同意した。 7月1日から地区レベルの行政単位の運用を終了します。

中央政府はまた、コミューンレベルの行政単位を統合し、国全体のコミューンレベルの行政単位（CAU）の数を現在よりも約60～70％削減すること、つまり、10,035のCAUから約3,000以上のコミューン、区、特別区に削減することに合意した。

計画によれば、2013年憲法が改正され、2025年地方自治組織法（改正版）が7月1日から施行された後、二階層地方自治モデルが運用され始める。

ほとんどの省や市は、コミューンや区の再編成の計画案を持っている。写真：ホアン・ハ

区やコミューンに加えて、コミューンレベルの行政単位には、ヴァン・ドン、コー・トー、カット・ハイ、チュオン・サ、ホアン・サ、フー・クイ、キエン・ハイ、バック・ロン・ヴィ、コン・コー、リー・ソン、コン・ダオ、フーコック、トー・チャウを含む 13 の特別区が含まれる予定です。

現在、ほとんどの省や市は、コミューン、区、特別区の整理や合併に関する計画案を完成させている。

ソートと命名基準

町レベルの行政単位を配置するための基準は、自然面積、人口規模、歴史、文化的要因、その他の地理的位置に基づいています。

具体的には、山岳・高地の公社は、国会常任委員会の行政単位の基準及び分類に関する決議で規定された当該公社基準の200％以上の自然面積と100％以上の人口規模を有していなければならない。

上記区域外及び島嶼部の郡級行政単位外のコミューンは、人口規模が200％以上、自然面積が100％以上である必要があります。

以下の区は自然面積が5.5km2以上となります。中央直轄市の区の人口は45,000人以上でなければなりません。人口が15,000人以上の山岳地帯、高地、国境地帯の州にある区。残りの区の人口は21,000人以上です。

3つ以上のコミューンレベルの行政単位を新しい区に配置する場合には、これらの基準を考慮する必要はありません。

合併後のコミューンレベルの組織と人員の全体像

町レベルの行政単位を配置するための基準は、自然面積、人口規模、歴史、文化的要因、その他の地理的位置に基づいています。写真: タック・タオ

新しいコミューンレベルの行政単位の命名に関しては、決議では 2 つの選択肢を推奨しています。 1 つは、前もって配置されたユニットの 1 つにちなんで名前を付けることです。次に、地区レベルの行政単位（整理前）に序数をつけて名前を付けます。

町レベルの行政単位の名称は、読みやすく、覚えやすく、簡潔で、体系的で、科学的であり、その地域の歴史や文化の伝統と一致し、地元の人々に承認され、支持されるものでなければなりません。

コミューンレベルの人民委員会には最大 4 つの部署があり、職員数は 40 人以下です。

内務省の公式指令03のガイドラインによれば、コミューンレベルの地方政府は人民評議会（PC）と人民委員会（PC）で構成される。

コミューンレベルの人民評議会は、法務委員会と社会経済委員会の 2 つの委員会を設置します。

コミューンレベルの人民委員会は、都市部、農村部、島嶼部の特性に応じて、最大 4 つの部署とそれに相当する部署を設置します。これらの部門には、人民評議会および人民委員会事務局、経済部（コミューンおよび特別区の場合）または経済・インフラ・都市部（フーコック島の区および特別区の場合）、文化・社会部および行政サービスセンターが含まれます。

省人民委員会は、行政単位の社会経済発展状況、自然面積、人口規模に基づいて、人民委員会傘下の専門機関の適切な数（4部以下、または同等の数）を決定する。地方自治体が3つの窓口の下に複数の専門機関を組織する場合、人民委員会の副委員長を追加して直接指導および指揮させることができます。

社級行政単位については、地方は実際の状況に基づいて人民委員会傘下の専門機関の適切な数を決定するか、または一般指示に従って専門部門を組織せず（既存の人民評議会委員会を除く）、専門の公務員を直接任命して職務に就かせるものとする。

合併後のコミューンレベルの組織と人員の全体像

コミューンレベルの人民委員会は最大 4 つの部署とそれに相当する組織を設置します。写真：レ・アン・ドゥン

コミューンレベルの人民委員会の下に専門部署が組織されていない場合、県レベルから移管された新しい任務を遂行するために、コミューンレベルの現在の職員数と比較して職員数を増やすことを決定する権限が省レベル人民委員会に与えられます。

職員数は、党建設、ベトナム祖国戦線および社会政治組織の活動、政府活動の分野に直接責任を負う公務員を中心に、官僚および公務員合わせて40名を超えないことが予想されます。

島嶼地区及び島嶼市については、その業務を終了し、特別経済区域となった後も、当面は現在の島嶼地区及び島嶼市の専門機関の数を維持し、その後は政府の新たなガイドラインに従うこととなる。

コミューンのリーダーは兼職し、公務員の数を増やすことを優先している

人々や企業の課題を直接解決するために働く公務員の数を増やすため、コミューンレベルの指導者は、党委員会、祖国戦線、社会政治組織、政府を支援する諮問機関の長を兼任することになる。

合併後のコミューンレベルの組織と人員の全体像

地方自治体は、積極的に非常勤リーダーを配置・活用したり、専門部署や事務所の副官職を削減したりして、住民と直接働く公務員の数を増やすことができる。写真：レ・アン・ドゥン

具体的には、コミューンレベルの人民評議会の指導部には、議長（非常勤）1 名と副議長（常勤）1 名が含まれます。コミューンレベルの人民委員会の指導部には、委員長（常勤）1 名と副委員長 2 名が含まれます。そのうち、副議長 1 名は人民評議会および人民委員会の事務局長を兼任し、副議長 1 名は行政サービスセンター所長を兼任する。

人民評議会の委員会には委員長（非常勤）1 名と副委員長（常勤）1 名がいます。人民委員会の部およびそれに相当する組織には、部長（専任または人民委員会副委員長が兼任）1 名と副部長（専任）1 名が置かれる。

村レベルの行政単位が同じままで専門部署が組織されていない場合は、村レベルの人民委員会の副委員長をもう 1 人追加することができます。

官報03号の指導によれば、地方は積極的に非常勤リーダーを配置・活用したり、専門部門や事務所の副リーダーの数を減らしたりして、直接勤務する公務員の数を増やし、新しい社級行政単位の人民に奉仕するという要求を満たすことができる。

コミューンレベルは地区レベルの追加の権限と義務を引き受ける

コミューンレベルの当局の具体的な任務と権限は、地方自治組織法（改正）の草案の中で提案されており、次回の第9回国会で審議され、承認される予定である。

法律が施行された後（7月1日から）、コミューンレベルは主に中央レベルと省レベルで発行された政策を実施し、人々に奉仕する任務に重点を置き、コミュニティの問題を直接解決し、地元の人々に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供します。

合併後のコミューンレベルの組織と人員の全体像

コミューンレベルの当局は、現在の地区レベルの追加の任務と権限を引き継ぐことになります。写真：レ・アン・ドゥン

コミューンレベルには、その地域の法執行組織やその権限の下にある問題を決定するための法的文書を発行する権限もあります。

したがって、新しいコミューンレベルの政府は、この取り決め以前と同じ任務と権限を引き受けるほか、現在の地区レベルの任務と権限も引き受けることになる。地域の人々、組織、企業に直接サービスを提供します。

省当局は、各コミューンレベルの特性、状況、能力、管理要件に応じて、多数のタスクと権限の遂行をコミューンレベルに分散させ続けています。

地区レベルの幹部はコミューンレベルの中核となるように配置されます。

既存の地区レベルのスタッフの 100% がコミューンレベルに異動されます。現在の地区レベルの政治システムの指導・管理スタッフが、新しいコミューンレベルの単位の中核として配置されます。さらに、省レベルの幹部、公務員、公務員もコミューンレベルまで引き上げられる。

政治局結論150によれば、社、区、特別区の党委員会（再編後）については、省級党委員会委員であった人材を社級党委員会書記として検討・配置することが可能である。特別な場合、党委員会が重要な地位、経済規模、発達した都市交通インフラ、多数の党員数と人口を有する場合、省党委員会または市党委員会の常務委員から党委員会書記を検討、配置することができる。

合併後のコミューンレベルの組織と人員の全体像