各国の状況に適した法的合意
交渉会議には、加盟国から約2,000人を含む170以上の代表団が参加しました。国際交渉代表団の団長はペルー代表でした。交渉代表団は、アフリカ、アジア太平洋、東欧、ラテンアメリカ・カリブ海諸国、小島嶼国連合、西欧、その他の国々を含む6つのグループに分かれていました。
ベトナム代表団は、政府機関、天然資源・環境省、外務省、商工省、司法省から13名で構成されています。代表団長は天然資源・環境省の大臣、交渉担当者は天然資源・環境省国際協力局の局長です。ベトナムはアジア太平洋グループに属しており、同グループの代表と副代表は日本とヨルダンの代表です。
会議にはメインイベントとサイドイベントが含まれます。INC-2は、2022年に開催されたINC-1に続き、プラスチック汚染に関する法的拘束力のある合意（以下「本合意」）の締結を目指します。本合意の草案作成は世界交渉委員会が担当し、今後予定通り議論が進められます。
メインイベントでは、米国、中国、サウジアラビアといった主要産油国によるプラスチックリサイクルに焦点を当て、普遍的な制限ではなく各国のルール構築に焦点が当てられました。ノルウェーとルワンダが率いる高野心連合（HAC）は、環境団体と共に、プラスチック生産量の削減と製造に使用される特定の化学物質の使用制限により、2040年までにプラスチック汚染を完全に撲滅することを目指しています。一部の政府は、現実を反映して目標を調整することを提案しました。代表団は2つのグループに分かれ、プラスチック汚染防止のための可能な規制と、本協定を持続可能かつ包括的な方法で実施・支援する方法について議論しました。
各国は、プラスチック汚染撲滅のための国家行動計画（NAP）とその実施状況に関する国家報告書を策定することで、協定を実施する方法について概ね合意している。先進国（米国、欧州連合、ニュージーランド、日本、韓国など）は、NAPにおいて協定に沿った目標とコミットメントを設定し、国レベルでの進捗状況を評価するための具体的な指標を設けるべきだと提案している。一方、一部の発展途上国（中国、インド、サウジアラビアなど）は、NAPは各国主導のプロセスであり、各国が独自の目標を設定し、評価・更新を行うべきだと考えている。各国は、NAPの実施状況を評価するメカニズムや頻度について、まだ合意に至っていない。
各国は、資金協定、技術移転と技術支援の促進、能力構築支援を通じて、協定の実施に向けた包括的なアプローチを支持する。各国は、国内外の公的資金と民間資金の両方を動員する必要性について合意している。
各国は、開発途上国、特に後発開発途上国及び小島嶼国のニーズと優先事項に適した能力構築プログラムの開発を支援する。能力構築及び技術支援プログラムは、地域センターやパートナーシップ・プログラムを含む地域、準地域及び国家レベルのメカニズムを通じて実施される。
開発途上国は、技術移転に関する別個の条項を提案しており、これは開発途上国への技術移転を規定する持続可能な開発目標9と関連付けられる可能性がある。他の既存の多国間環境協定と同様に、先進国は開発途上国、特に後発開発途上国および小島嶼開発途上国への技術移転を促進し、支援することができる。
アジア太平洋グループ（APG）は、地域宣言において、非効率的な廃棄物管理や国民の意識不足など、プラスチック汚染の根本原因に対処するための目標を達成するための前提条件として、財政的、技術的、科学技術支援、そして能力構築の重要性を強調した。また、同グループはプラスチックのライフサイクル・アプローチの必要性も指摘した。この文書は、製品設計から廃棄まで、プラスチックのライフサイクル全体にわたってプラスチック汚染に対処しなければならない。中核的義務において、強制義務と自主義務を区別している。文書全体の実施と遵守を検討する際には、各国の状況と能力を考慮しなければならない。国別行動計画（NAP）の策定、実施、定期的な更新は、中核的義務を履行するための重要な措置である。
積極的な参加とベトナムの課題
ベトナムは、世界プラスチック廃棄物協定の積極的かつ自発的なメンバーとして、プラスチック削減政策の実施能力構築に常に努めています。しかし、世界プラスチック削減協定が議論する目標に直面しているベトナムは、依然として多くの基礎科学情報が不足しているという大きな課題にも直面しています。例えば、プラスチック廃棄物、特に国内海洋プラスチック廃棄物の現状を評価する報告書が存在しない、固形廃棄物の発生量、収集・処理・リサイクル・回収量、全国各地における固形廃棄物中のプラスチック廃棄物の組成、そしてプラスチック廃棄物の収集における非公式セクターの参加状況に関する包括的かつ最新のデータベースが存在しないなど、将来発生するプラスチック廃棄物の量を予測することが困難です。
我が国におけるプラスチック廃棄物とマイクロプラスチック汚染の現状を評価する報告書はまだ作成されていません。現在の研究は依然として小規模で、研究グループが短期間で実施しており、研究方法にも一貫性がないため、特に地域間の汚染レベルを評価したり、国全体の汚染レベルを比較したりすることが困難です。
さらに、陸上（淡水系、河川、湖沼、池、地下水、土壌など）および沿岸地域、沿岸生態系などで定期的に汚染レベルを監視するマイクロプラスチック監視システムが不足しています。ベトナムで発生するプラスチック廃棄物の量とマイクロプラスチック汚染を予測するモデルは存在せず（データベースが限られており、モデル結果を評価するための監視データが不足しているため）、そこからベトナムの海洋プラスチック汚染に対応するための政策的解決策を構築することはできません。
こうした状況の下、ベトナム代表団は、現在から2023年11月まで、協定第1次草案の策定状況に関する最新情報を提供するため、締約国会議の中間会合に引き続き出席する。ベトナムの実際の状況（プラスチックに関する包括的なデータの欠如、プラスチック汚染の監視および管理のためのインフラ状況の不完全さなど）に基づき、ベトナムは同様の状況にある国々や、開発途上国への具体的な要求事項を提案するグループのメンバーと、会合の傍らで積極的に交流し、ベトナムの経済発展に影響を与えないよう、先進国への技術、資金、ロードマップ支援を断固として提案する。
ミン・トゥー
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