合併後の非専門職スタッフ

非専門職幹部は、長年にわたり草の根レベルで活動し、地域を深く理解し、人々の考えや生活を理解している人材です。行政改革の文脈において、彼らは地方自治体の安定と連携の維持に貢献します。彼らに与えられた任務の終了は、彼らの役割の終わりを意味するものではなく、より柔軟で新たな参加の道を切り開く可能性を秘めています。

Báo Thái Nguyên•05/07/2025

草の根活動には、常に非専門職の組合役員が存在します。

各レベルの行政単位の配置および2レベル地方自治体組織モデルの構築に関する運営委員会の2025年4月15日付公式文書第03/CV-BCĐ号によれば、コミューンレベルの非専門職労働者チームは2025年8月1日をもって任務を終了する。

しかし、草の根からの調査と意見聴取のプロセスを経て、政府は2025年6月20日付の公式通達第12/CV-BCĐ号に従って新たな指示を発行し、使用期間を2026年5月31日まで延長することを認めた。

「長年にわたり、村レベルの非専門幹部は地域に多大な貢献をしてきました。村落を訪問して政策を広め、動員したり、社会経済開発課題を実施したりするなど、村落で行われるすべての活動は、このチームと関連し、関わっています。非専門幹部は人々の考えを結びつけ、理解し、政策の実現を支援する存在です」と、クアントゥアン村（現タイグエン省バックトン村）の元党書記、ラム・ゴック・クエン同志は述べた。

クアンバック・コミューン青年連合副書記のホアン・ティ・フォン氏（1998年生まれ）は次のように述べています。「コミューン青年連合副書記として、これまで執行委員会と共に青年活動の組織、道路建設、地域デジタル技術チームや社会保障プログラムへの参加に携わってきました。今後、コミューンレベルの非専門職員の活動が終了した際、地域のニーズがあれば、組合員として、そして運動を通して成長してきた若者として、地域活動に参加する用意があります。」

私たちは、各戸、各村を訪ね、人々の思いを汲み取り、共に活動できるよう人々を動員する役割を担っています。時には、コミューンや村の端にある住宅地まで一日中歩かなければならないこともあります。しかし、私たちは決して躊躇しません。なぜなら、それを責任と捉えているからです。―カムザンコミューン農民協会副会長兼女性協会副会長、ホアン・ティ・ソン氏

合併後、省全体ではコミューンレベルの非専門職幹部が3,000人を超え、そのほとんどは適切な専門資格、実務経験、地域に対する深い理解を備えている。

住民、文化・スポーツ、大衆組織、村や集落のパートタイム労働者を含むコミューンレベルの非専門職幹部のチームは、コミューン政府の効果的な「延長」です。

今日のタイグエン山岳コミューンのように、広大な面積と散在する人口を有する遠隔地では、彼らの存在は、最も基本的なレベルでの国家管理活動の維持に役立っています。

現在、バクトン村には13人の非専門職幹部がおり、そのうち7人は大学卒業者である。「多くの同志は優れた能力と専門知識を有しており、適切な配置があれば、地域社会においてその効果をさらに高めていくでしょう」と、バクトン村党委員会書記のマ・ティ・マン同志は述べた。

資格のある個人は、二層制の地方自治体モデルを支える次世代となる可能性があります。

バクトン村だけでなく、省内の多くの村や区でも、非専門職員は皆、専門資格と実務経験を有する人材です。資格要件を満たす職員については、地方自治体が研修・育成を行い、将来の正規職員の後継者となるよう支援することが考えられます。

非専門職員は、指定職から、より柔軟で多様な社会参加の形態へと移行することが可能です。この取り組みは、政府がこうした人材を整理・活用し、無駄を省き、同時に地域の内的強みを刺激するための基盤となります。

タイグエン内務省副局長のヴー・ヴァン・イエン同志は、「かつて非常勤幹部だった人々は、経験豊富で、地域を理解し、献身的な姿勢をとっており、現状において非常に貴重な人材です。社区レベルの幹部と公務員のチームが強化・改善された今、非常勤幹部の活動を終了させることは適切な政策ですが、同時に、村落・居住集団の人員配置についても合理的な再編が必要です」と述べた。

政府の各レベルの行政単位の配置および2レベル地方自治体組織モデルの構築に関する運営委員会は、2025年6月20日に、2レベル地方自治体モデルの実施に際してコミューンレベルの非専門職労働者向けにいくつかの内容を指導する公式指令12/CV-BCĐを発行した。

報告書によると、政治局と書記局の2025年KL/TW結論163-KL/TWに基づき、「村と居住集団の再編成の時期（2026年5月31日まで）に合わせて非専門職の人材の活用を拡大するためのロードマップを検討」し、政府の各レベルの行政単位の再編成と2レベル地方政府組織モデルの構築に関する指導委員会がいくつかの具体的な内容を方向付けた。

したがって、運営委員会は、地方自治体が実際の状況と新しいコミューンレベルの政治システムの任務を遂行するための要件に基づいて、コミューンレベルでの非専門職労働者の使用を2026年5月31日まで延長するように暫定的に手配することを推奨します。必要に応じて、コミューンレベルの人民委員会は、村、居住グループなどの非専門職労働者のポジションに非専門職労働者を配置および割り当てることができます。

行政機構の改革においては、給与体系の合理化だけでなく、献身的で有能な人材の確保も重要です。政府機関における役職は失ったとしても、多くの非専門職幹部は、長年そうであったように、独自の地味ながらも実践的な方法で、引き続き村落に寄り添い続けることができます。

出典: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/