地域の大学がその潜在能力を最大限に発揮するためには、適切な政策メカニズムが必要です。

高等教育法改正案において国民の関心が高い論点の一つは、地域大学モデルである。決議71の精神に基づき、高等教育制度を合理的かつ効率的に組織・再編し、仲介機関を削減するという文脈において、地域大学モデルの位置づけ、役割、運用効果を慎重に評価し、その上で、地域大学がニーズと課題に応じて発展できるよう、調査・設計・再編を行う必要があるという意見が多く寄せられている。

Báo Công an Nhân dân•01/12/2025

1994年、国が改革期に入った際、我が国の教育政策立案者は戦略的決定を下しました。それは、地方大学を設立することです。これは高等教育改革における大胆な一歩であっただけでなく、国の工業化と近代化を支える質の高い人材を育成するという先見の明を示すものでもありました。

地域大学モデルは、主要な経済地域に資源を集中させ、大規模な研修・研究センターを創設することで、地域間の高等教育の均等な発展に貢献することを目的としています。30年以上にわたる構築と発展を経て、地域大学モデルはベトナムの実情に合致し、その優位性を証明しました。

ダナン大学、タイグエン大学、フエ大学といった地方大学は、地域人材の育成、地域の社会経済発展の促進、そして加盟校がより自立的かつ効果的に発展するための環境整備に大きく貢献してきました。このモデルは、後進地域への優秀な人材の誘致、社会的平等の確保、そして国家競争力の強化にも貢献しています。しかし、多くの貢献を果たしてきた一方で、地方大学が行政上の仲介役となりつつある現状において、このモデルにはいくつかの欠点も露呈しています。

地域大学の構成大学は、投資手続き、専攻開設、国際協力において、地域大学を経由し、その後省庁を経由するという「二層構造」の仕組みに依然として縛られており、機会と柔軟性が失われています。一方で、地域大学のブランドは明確に確立されておらず、競争力が制限され、ランキングや国際協力にも影響を与えています。これは、中間教育制度の廃止、高等教育システムの合理化、統一化、そして効果的なガバナンスの確保を定めた決議71の精神に反するものであり、矛盾をはらんでいます。

この件についてCAND新聞の記者に語った教育訓練省高等教育局の元副局長レ・ヴィエット・クエン博士は、30年以上にわたる建設と発展を経て、タイグエン大学、フエ大学、ダナン大学を含む地域の3大学は着実な歩みと目覚ましい進歩を遂げ、国全体の経済社会発展、特に各経済地域に重要な貢献を果たしてきたと語った。

しかし、多分野にわたる大学モデルを掲げて設計されているにもかかわらず、現実には地方の大学は依然として「専門大学連合」の「二層制大学」構造をとっているにすぎず、加盟校は教育面をはじめ相互に連携することなく、ほぼ独立して運営されているため、近年、地方の大学は学習者や社会が期待するような真の総合力を備えていない。

新たな状況において地方大学の適切な発展を促進するため、レ・ヴィエット・クエン博士は、政府が早急に国立大学および地方大学に関する新たな政令を公布することを提案した。この政令では、各タイプの大学の使命が明確に述べられており、これらの大学は専門大学連合のモデルから、大学と加盟校間の合理的な分業と分散化を伴う真に学際的な大学モデルへと直ちに移行する方向に構造を変更しなければならないと規定されており、各校の自主性と強みの促進と大学全体の総合的な強みの促進が保証されている。

また、地方大学の発展戦略は、地域の経済社会発展戦略と連動し、地方大学と地域が共に発展していく方向でなければなりません。そして、地域が国全体の発展水準に達した時に初めて、国家は地方大学の使命転換を提起すべきです。また、地方大学は経済社会発展の遅い地域にのみ設立されるため、国家予算の投入を優先し、この種の大学に対する財政的自立に関する政令60号の適用を制限し、同時に、地方大学が学問、組織、人事、財政の3つの面で完全に自立できる仕組みを構築する必要があります。

国会ハノイ代表団のトラン・ティ・ニ・ハ国会議員は、決議71の精神に基づき、国全体でデジタル変革を推進し、高等教育機関制度を再構築し、制度の合理化と中間段階の廃止を求める中で、地方大学モデルを法律で別個の構造として規定し続けることはもはや適切ではないと述べた。したがって、国際慣行とベトナム慣行に従い、多分野・多分野の大学と特定分野に特化した専門大学の2つの基本モデルのみを確立するという方向で、高等教育機関制度を再定義する必要がある。特に、地方大学は多分野・多分野の大学モデルに組み入れることができる。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、地方の大学がこれまで教育と研究において重要な役割を果たしてきたことを明言した。決議29-NQ/TW、結論21-KL/TW、6つの地方決議、そしてその他の党決議において、国家教育システムにおいて主導的な役割を果たすために、真に強力な国立大学および地方大学を育成する必要性を強調している。

「実際、地方大学モデルに依然として欠陥があり、中間段階の問題もその一つであることが判明した場合、中間段階の削減を求める決議第71号の精神に基づき、調査・評価を行う必要があります。改正高等教育法の起草機関として、教育訓練省は科学的、慎重かつ徹底的な方法で、この内容を検討・評価します」と、グエン・キム・ソン大臣は述べた。

出典: https://cand.com.vn/giao-duc/can-co-che-chinh-sach-phu-hop-de-dai-hoc-vung-phat-trien-xung-tam-i789717/