組合役員を保護するための効果的なメカニズムの必要性

第7回会議の議題を継続し、国会は6月18日の午前中ずっと議場で労働組合法案（改正案）についての議論を行った。

グエン・フィ・トゥオン代表（ハノイ代表団）は、労働組合法案の修正と補足が党の見解、政策、ガイドライン、およびベトナムの国際的公約を比較的完全に制度化したことを高く評価した。

トゥオン氏は、法案の内容構成と構成には基本的に同意した。しかし、草の根労働組合の責任と権限を規定する独立したセクション（第2章）を起草委員会に設けるべきだと提案した。トゥオン氏によれば、草の根労働組合は労働組合制度の活動において特に重要な役割と地位を占めており、労働組合の決議、機能、任務を直接実行・具体化する場である。強力な草の根労働組合は、強力な労働組合組織を意味する。

現実を見ると、近年の労働組合の活動は非常に混乱し、効果が薄い。企業における労働組合の立場と発言力は依然として不明確であり、交渉、対話、代表、保護といった労働組合の能力は依然として弱い。

Đại biểu Nguyễn Phi Thường (đoàn Hà Nội) phát biểu. — グエン・ピ・トゥオン代表（ハノイ代表団）が発言した。

グエン・フィ・トゥオン氏は、これらの欠点や限界には多くの理由があり、その一つとして労働組合に関する具体的かつ明確な法的規制の欠如を挙げた。これは単なる法的制度ではなく、労働組合の活動の実施と適用のための指針、ガイダンス、そして円滑化も必要となる。

「法案にあるように、あらゆるレベルの労働組合や草の根労働組合のあらゆるタイプの権利と責任を一般的に規制するのは不合理かつ非科学的だ」と彼は述べた。

グエン・フィ・トゥオン副大臣は、法案草案における労働組合の権利と責任に関して、規定は比較的完全だが、より重要なのは、労働組合にそれらの権利と責任を行使するための仕組みを提供する必要があると述べた。

「実際、労働組合は『小さな男の子』のようで、大きすぎるシャツを着ている。混乱し、無力だ。労働組合の役員は皆、企業から給与を受け取っており、常に雇用主からの圧力にさらされているため、活動における平等を実現することは非常に困難だ」とグエン・フィ・トゥオン代表は述べた。

そのため、トゥオン氏は、労働組合が雇用主からより独立できるよう、この仕組みを法律で明確にする必要があると提案した。まず第一に、これは組織の独立性、財政的自立、そして労働組合役員を保護するための効果的な政策となる。

組織化に関しては、労働者数の多い草の根労働組合において、総連盟が契約労働者を専任幹部として活用することを認める提案（第26条）に賛成した。1,000人以上の従業員を擁する企業には、少なくとも1名の専任幹部を置かなければならないことを法律で明確に規定することが推奨される。ベトナム労働総連盟は、上級労働組合の財源から、適切な給与体系と給与表を作成し、組合幹部が職務を全力で遂行できるよう奨励し、その魅力を高め、動機づけることに努める。

財政面では、トゥオン氏は労働組合財政およびその管理と使用に関する規則（第29条、第30条）に同意した。社会保険料の基礎として、給与基金の2%を組合費として徴収することを引き続き規定することは適切である。これは、組合が草の根レベルでより積極的かつ自立的に組織化と運営を行うための前提条件である。

しかし、政府は、組合の資金の徴収、管理、使用に関する具体的な規制を統一する役割を担うべきである。これにより、組合の財政に対する国家管理はより透明性、厳格性、そして効率性を高め、損失や無駄を回避することができる。同時に、事業主が組合の資金徴収・支出活動に過度に介入する状況を打開することにもなる。

組合役員保護の仕組み（第28条）に関して、グエン・ピ・トゥオン議員は、解雇または労働契約の一方的な解除に際しては、草の根組合全体ではなく、直属の上位組合からの書面による意見が必要であるという規定を設けることを提案した。これはより厳格かつ適切な措置となる。なぜなら、草の根組合からの書面による意見を規定に義務付けると、使用者側が草の根組合を操作し、草の根組合役員の労働契約解除を正当化するよう圧力をかけることが容易になりかねないからである。

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