資源を確保し、国家目標プログラムを効果的に実施する必要がある。

国会議員フイン・ティ・ハン・ガ氏（ヴィンロン省党委員会事務局副本部長）は、2035年までの少数民族と山岳地帯における新農村地帯、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラム（NTP）の投資政策に関する代表者グループ（2025年12月3日午後）での議論に参加した。

国会議員フイン・ティ・ハン・ガ氏（ヴィンロン省党委員会事務局副本部長）は、2035年までの少数民族と山岳地帯における新農村地帯、持続可能な貧困削減、 社会経済発展に関する国家目標プログラム（NTP）の投資政策に関する代表者グループ（2025年12月3日午後）での議論に参加した。

 

国会議員のフイン・ティ・ハン・ガ氏は、これまで国会、政府、首相、中央指導委員会、地方の強い指導、そして政治システム全体の決意、特に各階層の人々の一致した対応により、3つの国家目標プログラムはすべて、2021年から2025年の期間に割り当てられた目標を基本的に達成し、上回ったと述べた。多次元貧困基準による貧困率は2024年末までに1.93%となり、年平均1.03%減少し、国会と政府が割り当てた1～1.5%の削減目標を達成する。貧困少数民族世帯の割合は2024年末までに12.55%となり、年平均4.45%減少し、国会と政府が割り当てた年3%の削減目標を達成する。 2025年までに、沿岸部と島嶼部の19の極めて恵まれないコミューンが極めて恵まれない状況から解放され、その割合は35％に達し、国会と政府が設定した目標を上回ることになる。

これまでの国家目標プログラムの成果に基づき、代表団は、2026年から2035年までの期間における、少数民族地域および山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済開発に関する国家目標プログラムを公布することに合意した。決議案の完成に貢献するため、代表団は以下の具体的な事項について意見を述べた。

まず、第10回会議で承認された国家目標プログラムを実施するには、代表者によると、実施に必要な資源が非常に大きく（医薬品が22兆4,501億9,400万ドン、 教育訓練が560兆ドン、保健医療が705兆ドン、新農村地域、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済開発が240兆6,970億ドン）、プログラムを実施するために地方予算から資金を調達することが重要だとした。したがって、代表者は、政府がプログラムの目標達成に貢献し、特にプロジェクトの目標を実施するための資源が安定性と継続性を確保し、実施中の政策、プロジェクト、タスクを中断しないようにするために、適切な地方に予算を配分するための綿密な評価に注意を払うことを提案した。同時に、資金使用の効率性を向上させるために、監視、評価、および調整を迅速に行うメカニズムが必要である。

少数民族・山岳地帯対策国家目標計画は、党と国家の民族政策における主要政策です。2025年までの支出実績も一定の進展を示し、支出総額も高額となっています。統合こそが正しい政策です。

代表団はまた、政府が実施すべき原則の枠組みの内容のみを規定するという方針にも合意した。しかし、既に明確かつ必要な内容がある場合は、本プログラムの各構成要素を主宰する専門省庁の任命に関する国会決議において、直ちに任務を付与することを提案する。特に、少数民族・宗教省が構成要素2の内容を直接主宰し、民族政策の組織と実施が継続的に行われ、最大限の効率性を促進することを確保する。

第二に、決議案第1条第5項dにおいて、代表は、中央予算の均衡に引き続き留意し、実際の状況に応じて社会政策信用資本を含むプログラムへの追加支援を優先し、割り当てられた目標と任務の実施を支援するのに十分な資源を確保することを提案した。代表は、プログラムを効果的に実施するために、受益者を貧困から脱したばかりのグループと貧困に近いグループに拡大することに留意するよう提案した。なぜなら、コミューンが国家新農村目標プログラムを達成すれば、貧困世帯と貧困に近い世帯の割合は自然に減少し、社会政策銀行の融資プログラムが生産への再投資のために再び貸し出されなくなり、世帯の生産と経営のための資本に影響を与えるからである。

さらに、雇用創出、浄水、環境衛生、社会住宅といった分野における一部の融資プログラムは、依然として需要に応えられていない。そのため、代表団は、貧困層および準貧困層向けの実際の融資プログラムの見直しと評価を行い、メカニズムの改善、融資限度額の引き上げ、貧困脱却直後の世帯および準貧困層への融資支援期間の延長、「無償」支援を実情に応じた優遇融資へと転換することを提案した。資金源の管理・監視に情報技術を活用することで透明性を高め、融資効率を向上させ、持続可能な貧困削減に貢献し、各地域の社会経済発展に努める。

第三に、決議案第3条において、代表団は、国家目標プログラムの実施を確実にするため、地方との調整および部門間調整における各省庁の責任を補足することを提案した。このプログラムは大規模で、多部門にまたがり、長期にわたるため、手続き、規範、財政、投資、計画、土地の面で多くの問題を引き起こすことは間違いない。したがって、代表団は、部門間調整メカニズムを明確に規定し、責任と問題処理の窓口を明確にすることを提案した。

2021年から2025年までの国家目標プログラムの実施過程において、多くの地方自治体から、各省庁・支部が発行するガイダンス文書に一貫性がなく、内容が重複しているケースもあり、プロジェクトの準備と支出の進捗が6～12ヶ月遅れているとの報告が寄せられています。また、困難な地域における学校や実験室の建設プロジェクトの中には、多くの省庁の意見を待つためだけに1～2年も延期されたものもあります。これは、統一された部門間調整メカニズムがなければ、いかに優れたプログラム設計であっても、設定された目標の達成は困難であることを示しています。こうした問題点を踏まえ、代表団は、中央レベルから地方レベルまで一体となった国家目標プログラム合同運営委員会の設置に合意しました。しかし、この運営委員会は、プログラム間の重複を回避し、進捗状況を点検・監視し、問題への迅速な解決策を助言する役割を担うため、決議採択後速やかに設置する必要があります。

代表らはまた、2025年の国家目標プログラムの実施および支出期間を、2025年に移管された前年度の資金を含め、2026年12月31日まで延長することに合意した。彼らは、プログラム実施における特定のメカニズムの実施を継続し、政府に規定を委ねることに合意した。しかし、支出が遅い理由、主観的または客観的な責任を明確に評価し、適切な具体的な責任を検討することも必要であり、支出期間を2026年12月31日まで延長する際には、過去に残ったすべての資金が支出されるようにし、総括する際に、客観的または不可抗力の場合を除き、今後プログラムの資金源の支出期間の延長を要請する必要があるという状況を回避する必要がある。

YEN NHU（録音）

 

出典: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/can-dam-bao-nguon-luc-trien-khai-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-5893257/