衛生植物検疫措置（SPS）は、食品や農産物による病気、害虫、その他の有害な影響による人間、動物、植物へのリスクを管理するために世界貿易協定で使用される法的措置の一種です。
最近、首相は農業環境省、各省・中央直轄市の人民委員会に対し、数百トンのドラゴンフルーツとコショウが食品安全認証手続き上の問題でEUへの輸出ができず、冷蔵倉庫に滞留している状況の解消を要請しました。これは、輸出食品におけるSPS措置の透明性確保が緊急に必要であることを示すシグナルです。
SPSの透明性は二重の利益をもたらす
グローバル経済統合の文脈において、SPS措置の透明性は、ベトナムの食品輸出競争力向上を支える中核的な要因となっています。世界貿易機関（WTO）加盟国として、ベトナムは人、動物、植物の健康を守るだけでなく、公正かつ持続可能な国際貿易を促進するため、SPS協定の遵守に尽力しています。
SPS透明性とは、食品安全、動植物検疫に関する規制、基準、手続きが、輸出業者、輸入業者、規制当局など、すべての関係者が公開、明確かつアクセスできるようにするプロセスです。WTO SPS協定に基づき、加盟国は、健康上の緊急事態や疫病の場合を除き、通常、発効の少なくとも6か月前までに、新規規制または変更された規制を事前に通知する必要があります。これにより、輸出業者は製品とプロセスを国際基準に適合させる時間的余裕が生まれます。
ベトナムにとって、SPSの透明性はまず、企業が主要市場の厳格な要件を満たすのに役立ちます。たとえば、EUは森林破壊削減規則（EUDR）を適用し、2020年12月31日以降の森林破壊関連製品のトレーサビリティと排除を義務付けており、大企業の場合は2025年12月30日まで、小企業の場合は2026年6月30日まで延長されています。生産プロセスに関する情報の透明性は、コーヒー産業（2025年の最初の6か月で54億5,000万米ドル）とココナッツ（2024年に3億9,000万米ドル）が返品や関税を回避するのに役立ちます。米国は、栽培地域コードの要求と残留農薬中の7つの有効成分の検査により、企業に生産データの開示を義務付けています。中国は、ドリアンの黄色いO物質の検査を強化する一方で、9つの認定センターからの検査結果の透明性を要求しており、プレッシャーがかかりますが、品質向上の動機にもなっています。
第二に、SPSの透明性は国際的な貿易相手国との信頼関係を構築します。消費者が食品の安全性と社会的責任への関心を高める中、原材料から加工に至るまでの生産プロセスの透明性を確保した企業は競争優位性を獲得します。これは、中国へのドリアン（潜在価値100億ドル）や、農薬検査率が20%にまで上昇しているEUへのドラゴンフルーツの輸出において特に重要です。
農業農村開発省はこれまで、SPSの透明性を確保するために多くの措置を講じてきました。通達24/2018/TT-BNNPTNTに基づき設置された国家SPS通知システムは、植物検疫および食品安全規制に関する情報を提供し、企業がタイムリーに最新情報を入手できるようにしています。例えば、2025年のドリアン栽培においては、同省は中国公認の検査機関9機関のリストを発表し、企業が黄色Oの検査という障壁を乗り越える支援を行いました。また、クロンナン（ダクラク省）やディリン（ラムドン省）などの地域では、栽培地域データシステムが導入され、コーヒーとココナッツの栽培地域における100%のトレーサビリティが確保されました。
しかし、課題は依然として残っています。特にココナッツやバナナの分野では、多くの中小企業が技術やリソースの制約により、SPS情報にアクセスするスキルを欠いています。輸入国間の基準の違い（例えば、EUは持続可能性認証を求めているのに対し、中国は検疫に重点を置いている）により、企業は柔軟な対応が求められ、これは小規模農家にとって容易なことではありません。
トレーサビリティとデータ管理に重点を置く
SPS透明性のメリットを最大化するために、ベトナムは協調的な行動をとる必要があります。まず第一に、企業、特に協同組合に対し、SPS基準へのアクセスと遵守方法に関する研修の強化に重点を置く必要があります。WTOや日本、韓国などのパートナーによる技術支援プログラムを拡充し、トレーサビリティ技術とデータ管理に重点を置く必要があります。
第二に、情報インフラへの投資が必要です。例えば、国のSPSポータルをユーザーフレンドリーなインターフェースと多言語対応を備えたものにアップグレードし、中小企業がアクセスしやすくする必要があります。同時に、スペシャルティコーヒーで既に行われているように、製品の品質試験結果をデジタルプラットフォームで公開することで、市場の信頼を高めることができます。
第三に、企業は農家と積極的に協力し、標準的な栽培地を構築し、サプライチェーン管理に4.0テクノロジーを適用する必要があります。例えば、ココナッツ産業はベンチェで栽培地コードを開発しており、8,300ヘクタール以上が輸出基準を満たしています。これは、模倣する価値のあるモデルです。
ベトナムSPS事務局によると、2025年6月の衛生植物検疫措置委員会（SPS）会合は、6月17日から19日までの2日間、スイスのジュネーブで開催された。この会合において、WTO加盟国はSPS措置の透明性向上に向けた新たな作業部会の作業方法について合意した。また、加盟国は、開発途上国および後発開発途上国（LDC）の透明性向上とSPS問題への参加能力向上を支援するための新たなSPS諮問制度を立ち上げる予定である。
SPS委員会は、2025年3月の会合において、SPS協定第6次見直し報告書を採択し、2年間の任期を有する透明性作業部会の設置勧告を承認しました。SPS委員会はまた、11月にこの作業部会の議論を開始することに合意し、SPS通報プロセスの改善、意見受領状況のモニタリング、ePing SPS&TBTプラットフォームのアップグレード提案の検討といった課題に焦点を当てます。この作業部会は、SPS委員会の透明性に関する主要文書の改訂についても検討します。
委員会の議長であるマリア・コスメ氏（フランス）は、ニュージーランドとチリがグループを率いる役割を担うことを申し出ており、作業方法に関する合意されたガイドラインに従うと述べた。作業部会の第一回会合は、11月のSPS委員会会合直後に開催される予定である。
ベトナムSPS事務局のゴ・スアン・ナム副局長は、第6回検討会期において、SPS委員会が開発途上国および後発開発途上加盟国によるSPS問題への透明性と迅速な参加を支援するための新たな諮問制度を導入したと述べた。この制度は2025年6月から2026年6月まで試行され、アドバイザー間で非公式かつ一時的な支援関係が構築され、SPS関連問題における知識共有、相互学習、参加を促進する。
出典: https://baolaocai.vn/can-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-post649849.html
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