キンテドーティ - 11月29日午後、国会は企業における国有資本の管理及び投資に関する法案の審議を継続した。提出された法案及び検証報告書の内容に、代表者の大多数が同意した。
同時に、代表団は、規制の範囲、適用対象、企業への国有資本の管理および投資に関する法律、国際条約の適用、国有資本の管理および投資の原則、企業に投資された国有資本の管理内容、企業への国有資本の管理および投資の分野における禁止行為、政府の任務および権限、省庁、省庁レベルの機関および省人民委員会の責任、人事に関する決定、定款資本の50％超から100％未満の国有資本が投資された企業における資本所有者の代表者の権利と義務など、いくつかの内容について議論、分析、明確化することに重点を置きました。
議論に参加したブイ・ティ・クイン・トー代表（ハティン省国会代表団）は、法案草案は国資が50％を超える企業に適用され、国資が50％未満の企業は規制されないと述べた。
しかし、国有資本が49％を占め、残りを他の5人の大株主に分配し、各株主が10％未満の株式を保有する株式会社の場合、規定がなければ、誰が管理、実施、監視の責任を負うのかが不明確になると同時に、企業における国有資本、利益、違反に対する制裁がどのように管理されるのかを代表者が懸念している。
そこから、代表団は、国有資本が50%未満の企業に対する管理範囲を拡大し、国が資金の流れを監視・管理し、株式保有比率のみに基づいて管理するという、国有キャッシュフロー管理の原則を規定する必要があると提言した。そうすることで初めて、財務管理の原則が確保される。
ファン・ドゥック・ヒュー議員（タイビン省国会代表団）は、法案には多くの不明瞭な概念があり、混乱を招きやすいと述べた。そのため、企業に投資された国家資本の管理、企業における国家資本とは何か、そしてどこに所在するのかといった概念を明確にする必要がある。
代表者によれば、これらの概念が明確でなければ、企業のビジネス機能と透明性のある国家管理機能を遂行するための、対応する適切な管理方法に関する規制は存在しない。
ファン・ドゥック・ヒュー議員は、企業営業権に関する法律案第12条の内容について、企業が遵守しなければならない「当然の」規制は数多くあると述べた。例えば、企業法の規定の遵守や、検査・監査への遵守などが挙げられる。
これを踏まえ、代表は、企業は憲章で定められた産業や分野、および法律で禁止または制限されていない分野で自由に事業を行う権利を持つという原則に従って第12条を書き直すことを提案した。
ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ国会代表団）は、法案第5条に規定されている、企業に投資された後の国家資本は企業の法人の資本であるという原則を高く評価した。
代表者によれば、この原則によれば、100％国家資本の企業を含む企業の資本の管理と使用は企業の権利であり、企業定款に基づいて管理され、国家予算資本を管理するメカニズムを課すことは不可能である。
そのため、ホアン・ヴァン・クオン議員は、公共投資法第25条から第32条における企業の資本投資決定権に関する規定を削除することを提案した。この権利は、企業が自ら決定し、自ら責任を負うために付与されなければならない。同時に、「企業に資本を投資した後、国は企業の株主となり、投資資本に応じた株式を保有する」という規定を追加する必要がある。
株主として、所有者の代表機関は、企業における株主権を行使するために代表者を選任または雇用しなければなりません。その際、代表者は、国家の投資目的に従って企業に投資された資本を管理する責任を負います。
オーナー代表機関は、企業が達成すべき目標を計画し、投資資本の維持・発展、あるいは国が投資した資本に相当する利益の分配など、代表者に業務を割り当てます。国が経営権を有する企業については、国の規制機能を遂行するために、追加の政治的業務が割り当てられる場合があります。
ホアン・ヴァン・クオン代表は、企業に投資された資本が適切な目的で管理・使用されるようにし、リスクを防ぐために、所有者の代表機関は企業と所有者の代表者の活動を監視する独立した監督機関を任命する必要があると述べた。
法案第13条の人事に関しては、代表者は、所有者代表機関の代表者及び監督部門の任命に関する要件と原則のみを規定することを提案した。企業管理機構におけるその他の管理職の任命については、政府が定める企業管理職員基準に従い、所有者代表として任命された者が十分に選定し、決定しなければならない。
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出典: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html
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