コミューンおよび区レベルの土地管理チームの能力向上の必要性

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現在、ディエンビエン省のほとんどの遠隔地のコミューンにはコミューンの地籍管理官が 100% 配置されています。土地管理官が 2 人いるコミューンもあります。これにより、遠隔地のコミューン、少数民族地域、特に恵まれないコミューンでは、土地管理が徐々に改善され、資源と環境が保護されるようになりました。しかし、若く、活動的で熱心な地籍管理職員の利点の他に、多くの地籍管理職員は新卒で数年しか働いておらず、土地管理について党委員会に助言した経験があまりないという制約があります...それに加えて、土地、資源、環境管理の仕事は、特にディエンビエン省のほとんどのコミューンに公式の地籍地図がない場合、比較的困難で複雑な分野です。そのため、変化を監視して更新することが難しく、土地紛争が依然として頻繁に発生しています。

ムオンネーはディエンビエン省の辺鄙な地区の一つです。この地区には合計 11 の自治体と町があり、そのすべてに完全な地籍記録があります。そこには 2 つの土地管理機関を持つ 4 つのコミューンがあります。ムオンネ県天然資源環境局のグエン・ティ・タム副局長は次のように認めた。「2023年は、業務量が多いため、同局は県内のコミューンや町での土地管理に関する検査をまだ実施していない。」しかし、土地管理に関して地方当局に相談するという経路を通じて地籍職員を認識し評価すると、現在、ムオンネコミューンの地籍職員が最も優れています。しかし、公平に言えば、自治体の地籍管理官が専門業務に集中できるようになれば、地籍管理官に些細な仕事ばかり割り当てている自治体よりも結果は良くなるだろう。貧困世帯の調査や検討、人口調査の実施、他のプログラムや目標への参加の促進や動員など、実行しなければならないタスクは多数あるため、一定の制限があります。

ムオンネ県ムオンネコミューンの地籍管理官、ディウ・ティ・テムさん（黒いシャツを着て正面に座っている）がTN＆MT新聞の記者と話している。

タム氏は次のように付け加えた。「毎年、幹部全般、特にコミューンの地籍幹部を評価するのは内務省の仕事です。」しかし、専門的な観点からすると、私は個人的にはそれは不適切だと感じています。内務省がコミューンおよび区の地籍管理官の専門能力を正確に評価することは困難です...天然資源環境省に関しては、規則により、このチームの専門能力を評価することは許可されていません。

しかし、同じ分野の専門家の観点から、土地や環境に関連する状況に対処するために地域と交流し、指導し、支援することを通じて、その能力をより詳細に評価することができます。コミューンの土地管理の天然資源と環境の分野に関連する問題を処理するために地方当局と協議した結果に基づいています。そして特に、土地紛争の解決、土地、環境、鉱物の国家管理の取り組みにおいては...

コミューン地籍チームに対する専門的な研修については、これまでムオンネ省天然資源環境局が年に1回実施してきました。また、省庁が共同土地管理官を毎年 1 人採用して省庁に勤務させるという問題もあります。

ムオンネ県ムオンネ村の地籍管理官ディウ・ティ・テム氏は、次のように話してくれました。「現在、建設に関する行政手続き、廃棄物投棄に関する行政制裁、地域内の小規模な修繕工事の環境影響評価の村レベルでの確認、世帯の土地埋め立て手続きなど、多くの手続きがあり、その適用に当たっては地元がまだ混乱しています。」私も天然資源環境省に何度も問い合わせましたが、いつも法律を読むように言われました。しかし、法律が多すぎて混乱してしまい、コンサルティング業務に積極的に取り組むことができません。したがって、私は個人的に、天然資源・環境省や経済基盤省などが、どのような範囲であっても、私たちがその方法を知るための研修を企画してくれることを願っています。

ムオンネ県の地籍管理官だけではなく、ディエンビエン省内の他の県や町の地籍管理官のほとんども、現在の専門業務に関する内容が多数あり、処理範囲内ではあるものの、非常に混乱していることがわかっています。この問題について私たちと話し合った際、トゥアチュア地区の天然資源環境局長ホアン・ティ・トアン氏は次のように述べた。「トゥアチュア地域の土地管理職員は、地図作成技術、地図作成ソフトウェア、地図処理の面でまだ非常に限られています。」さらに、土地紛争を処理する人々の能力も限られているため、コミューンレベルで解決できない住民からの請願が地区レベルに送られるケースが多くあります。一方、コミューンや区の土地管理者の役割は極めて重要です。草の根レベルでの取り組みがうまくいかなければ、地域にとって一連の結果と問題を引き起こすことになります。

毎年、天然資源環境局と一部の地区の天然資源環境課が依然として専門的な研修を実施していることが知られています（実施していない地区もあります）。研修内容は主に新しい問題、新しく発行された文書や規制をカバーします。しかし、コミューンの地籍管理官に対する地区レベルの研修組織は定期的ではありません。

そのため、草の根レベルから問題が生じ、自治体の地籍管理スタッフが何度も質問しなければならず、多くの時間が無駄になっています。特に、土地改良を必要とする世帯に対する行政手続きなど草の根レベルの問題については、都市計画区域ではないものの、1/500の縮尺で計画された住宅地。 24ヶ月経過後に発覚した目的を恣意的に変更するなどして違反した個人や世帯に対する行政制裁。地域内の小規模な修繕工事に関する環境処理計画の確認...これらの規制では、天然資源・環境、経済インフラ部門からの具体的かつ明確な指示と、法の規定に従った法執行に関する指示が必要であり、これによりコミューンおよび区の地籍管理官が地域内の土地と環境の国家管理を適切に行うことができるようになります。

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