原子力規制委員会に関する追加政策
原子力法（改正）第5.1号草案（以下「草案」という）には、まだ明確にする必要がある内容がいくつかある。
原子力分野における国家の政策に関しては、この草案は国家原子力規制委員会に関する政策を補足する必要がある。それは、放射線の望ましくない影響から人々、財産、環境を保護することを任務とする政府機関です。したがって、国際原子力機関（ IAEA ）の基本的安全原則第2号および原子力安全に関する国際条約の規定に従い、原子力分野におけるすべての活動に対する原子力規制管理責任を遂行するために、法律で付与された権限と、十分に保証された人的資源、財源、内部技術支援能力を備えた国家原子力規制当局を政府が設立しなければならないと規定する政策がなければならない。
さらに、IAEAモデル原子力法（モデル法）のガイドラインに従って、法律に国家原子力規制当局とその規制機能に関する規定が設けられるべきである。この機関の規制機能には、規制規則の策定、ライセンス発行、検査および評価、違反および執行の処理、広報、原子力規制管理における他の州管理機関との活動の調整などが含まれます。
新しい法案草案は、第7条第2項において、放射線と原子力の安全に関する国家管理の責任を規定している。IAEAの指針と整合させるため、第7条では、同項に規定されている任務を国家原子力規制当局に課すべきことを規定する必要がある。その上で、法案草案における原子力発電プロジェクトの許認可に関する規定は、IAEAモデル法に示された国家原子力規制当局の責任を規定することになる。
第17条の放射線施設の定義は、さまざまな種類の放射線施設が漏れないように改訂する必要がある。したがって、放射線施設に属するものとして記録されるべき放射線の種類は、加速器を使用する照射施設と放射線源を使用する照射施設の 2 つだけです。放射線施設は照射の目的に応じて定義されるべきではない。草案では、放射線療法、滅菌、突然変異、物質変性の 4 種類の照射が規定されています。しかし、殺菌照射、検疫照射が不足しています...
第29条の放射線安全、原子力安全、核セキュリティの確保に関する要件は包括的ではなく、原子力機器や原子力施設の場所の選択、設計、製造に関する要件が欠けている。したがって、草案ではこの内容を補足する必要がある。
ライセンスに関する具体的かつ透明な規制
原子力発電プロジェクトのライセンス段階に関しては、IAEAガイドライン（原子力施設の安全に関するモデル法の第6章を参照）によると、国家原子力規制当局は、サイトの承認など、原子力発電プロジェクトの6つの段階でライセンスを発行する責任を負っています。設計承認;製造および建設許可の管理。試運転;操作と解体。ライセンス発行の過程で、環境、建設、消防などの他の国家管理機関に関連する問題がある場合、国家原子力規制庁はライセンス発行前に関係する国家管理機関と調整または協議を行います。当時、原子力発電プロジェクトの直接管理機関は、国際慣行に従って、国家原子力規制庁のみであった。
各段階の草案におけるライセンス規定は、IAEA モデル法のガイダンスに類似したものになるはずです。したがって、ライセンスの各段階では、特定の規制を含む 3 つのセクションが必要になります。
第1条：段階的に免許を交付できるようにするための評価、査定、検査を含む原子力規制庁（免許交付機関）の責任。連続制御;ライセンスの変更およびライセンスの取り消し。第2条：原子力発電所を運営する投資家/組織の責任（ライセンス申請書類の作成を含む）。安全管理;安全監査;その他の関連する問題。第3条:ライセンスの条件。原子力発電プロジェクトは総投資額が非常に大きいプロジェクトであるため、ライセンスに関して非常に明確で具体的かつ透明性のある規制が必要です。明確性、具体性、宣伝性、透明性の欠如によりライセンス手続きが遅れると、銀行融資の利息によりプロジェクトの投資コストが増加します。さらに、発電所の稼働開始の遅れは大きな経済的損害も引き起こします（1000MWユニット1基あたり1日あたり2,400万kWhの電力を生成します）。
したがって、草案のライセンス規制は非常に明確かつ具体的なものでなければなりません。草案の規定では、IAEA のガイドラインに従って上記の要件がまだ適切に実施されていません。原子力発電所の電気運転許可は、運転許可に関する規定に含めず、別途規制する必要がある。
もう一つの注目すべき点は、草案には 2 種類の活動の設計承認に関する明確な規制が必要であることです。まず、我が国が輸入する原子力発電所及び研究炉については、外国のパートナーからベトナムに輸出される設計の申請の受入れに関する審査及び承認に関する規則は、国際慣行に従いベトナムの特殊事情を考慮し、外国のパートナーの原子力規制当局によって審査及び承認されています。海外に原子力技術を輸入している国の原子力法を参考にしてください。
第二に、国内機関が設計する原子力発電所及び研究炉についてですが、現状では、このタイプのものは草案には含まれていません。この種の規制がなければ、必要なときに国会に特別な仕組みを求めなければならなくなりますが、これはお勧めできません。原子力法は、規制されていない種類の活動が除外されないように、実際のニーズを予測する必要があります。
さらに、原子力発電所の投資家/運営組織の責任は許認可段階で十分に定義されておらず、IAEAのガイドラインと一致していない。投資家/運営組織は、政府が書類の詳細を指定するための基礎を提供するために、段階的ライセンスの要件を満たす関連書類と能力を準備する必要があります。しかし、草案の認可段階では、投資家/運営組織は国家原子力規制当局に提出する安全性分析レポートを作成することが求められているだけであり、これでは不十分です。
IAEA のガイドラインによれば、安全分析レポート (SAR) は、建設ライセンス、試運転、および運転ライセンスの段階でのみ必要です。現場承認および設計承認の段階では、規制により別途文書化が必要となり、安全性分析レポートは必要ありません。したがって、政府が記録の詳細を特定するための根拠を提供するために、この内容を改訂する必要がある。
出典: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-nha-may-dien-hat-nhan-thiet-ke-trong-nuoc-post411665.html
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