首都はすぐに持続可能な貧困削減の目標を達成した

2024年末までに、同市では多次元貧困基準による貧困世帯が正式に消滅し、2022～2025年の目標を予定より1年前倒しで達成し、持続可能な貧困削減目標の実施において全国をリードする地域の1つとなった。

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ハノイ市は、持続可能な貧困削減のための包括的なプログラムとプロジェクトを実施し、過去数年間の貧困削減努力において目覚ましい成果を上げてきました。写真：ミン・フー

政治システムからの「正しく効果的な」決定。

国会が2021年から2025年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムに関する決議第24/2021/QH15号を採択した直後、ハノイ市は積極的に指導文書体系を構築し、各機関・部署の役割を明確に定めました。市は速やかに市レベルから区レベルまで国家目標プログラム運営委員会を設置し、同時に2022年から2025年までの持続可能な貧困削減計画を承認する決定第1362/QD-UBND号を採択し、2025年末までにハノイ市から貧困世帯を実質的にゼロにするという明確な目標を設定しました。

市人民評議会の決議を通じて、持続可能な貧困削減を支援するための具体的政策を定めた決議第17/2021/NQ-HĐND号、任意加入の社会保険料に対する追加支援に関する決議第03/2022/NQ-HĐND号、ハノイの社会扶助および社会保障受給者の標準レベルを定めた決議第09/2021/NQ-HĐND号など、一連の具体的政策が具体化されている。機構再編（2025年）以前は、旧部局に具体的な責任が割り当てられていた。労働・傷病兵・社会問題局が常設機関として機能し、農業・農村開発局が生計に関するプロジェクトを主導し、情報通信局が情報貧困の削減を担当し、保健局と教育訓練局が貧困児童の栄養とヘルスケアを改善するためのタスクを実施した。

明確な説明責任を伴う体系的かつ科学的なアプローチが重要な基盤を築き、ハノイが過去数年間に貧困削減において傑出した成果を達成するのに貢献しました。

ハノイ市の貧困削減努力において、生計支援プロジェクトは貧困層の生産活動や事業活動の発展を支援する上で中心的な役割を果たしています。494億ドン超の予算で実施されている生計多様化プロジェクトは、貧困世帯、準貧困世帯、貧困脱却世帯、障害者など、様々な対象グループを直接支援しています。ハノイ市は510世帯以上が農業生産、小規模手工芸、商業サービス業に参加できるよう支援し、新たな安定的かつ持続可能な収入源の創出に貢献しています。

地方自治体も、新農村建設と連携した農業モデルを積極的に開発しています。特に、社会政策銀行を通じて8兆7,180億ドンに上る資金が委託され、数万世帯の貧困世帯をはじめとする政策受益者が優遇資本にアクセスし、生産拡大の機会を得ました。多くの貧困世帯は、社会化資金からミシン、バイク、サトウキビ搾汁機などの労働用具の支援を受け、持続可能な生計の機会を拡大しています。

生活支援に加え、ハノイ市はハイテク農業生産モデルの導入にも力を入れています。現在、市内には、作物栽培、畜産、養殖、複合モデルなど、新技術を導入したモデルが200以上あり、メーリン、ジャーラム、トゥオンティン、ドンアン、タンオアイ、ダンフオンの各村に集中しています。多くのモデルが優れた経済効率をもたらしており、その代表例としては、日本とドイツの技術を採用したゴックリン渓谷ハイテク農業生態区や、クオイクイ有機野菜生産モデルなどが挙げられます。

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新たな農村開発計画と連携し、ハノイの農村インフラへの包括的な投資が行われ、人々の社会経済発展を促進しています。写真：バヴィ村バイ村。撮影：ミン・フー

市は生活支援に加え、「ベトナム保健」や「学校保健」といったプログラムを通じて、貧困層および貧困に近い家庭の16歳未満の子どもたちの栄養と健康を改善するプログラムにも特に力を入れています。貧困層の子どもたちの100%が健康診断を受けており、栄養失調率は年々減少し続けており、市の目標を達成しています。

雇用と職業教育の分野において、ハノイ市は労働者、特に社会的弱者を支援するための効果的な施策を数多く実施し続けています。2024年には、22万5,800人以上の労働者に雇用を創出しました。具体的には、委託予算によって5万3,826人の労働者が新たな職を見つけています。就職フェアは活発に開催され、1万9,000人以上の労働者が面接を経て就職し、そのうち約5,000人が契約社員として海外へ派遣されました。協調的な取り組みにより、都市部の失業率は目標値を下回る2.54%に低下しました。

同年、市の職業教育システムは25万人の就労者を受け入れ、市場に質の高い労働力を提供しました。専門技術訓練を受けた労働者の割合は74.25%に達し、首都の人材の質が継続的に向上していることを裏付けています。

貧困削減目標を予定より早く達成する。

社会保障は貧困削減の重要な柱です。ハノイ市は、貧困世帯および準貧困世帯の全員に対する健康保険の加入を支援する政策、貧困層の学生に対する授業料免除と学習費支援、電気料金の補助と毎月の社会手当の支給、そして自然災害や火災の被災者への訪問と緊急支援の提供といった政策を完全に実施しました。

2022年から2024年にかけて、市は1378億ドンを超える予算を投じて、貧困層、準貧困層、中所得層の17万9000人以上に健康保険支援を提供しました。同時に、緊急支援プログラムを迅速に実施し、自然災害、火災、その他の重大事態発生後の困難を乗り越える支援を行いました。

ハノイ市は、首都解放70周年を記念し、2024年だけで貧困層および準貧困層向けの住宅714戸を完成させました。これにより、2022年から2024年までの支援対象住宅総数は3,520戸となりました。これは、貧困層が定住し、雇用を見つけ、持続的に貧困から脱却するための基盤を強化する、極めて人道的な意義を持つ活動です。

首都圏の山岳少数民族地域の人々の生活水準は日々向上している。写真：ミン・フー

予算財源以外にも、貧困者基金を支援する動きが広がっています。2021年から2024年にかけて、基金は1,530億ドン以上を動員し、1,800戸以上の住宅建設・改修、生産手段の提供、数万人の貧困層への緊急支援を行いました。女性連合、農民協会、青年連合などの政治・社会団体も、融資プログラム、職業訓練、住宅支援、雇用創出などの活動に積極的に参加しました。政策信用資本は、貧困層や政策受益者の経済発展を支援する上で特に重要な役割を果たしています。2021年から2024年にかけて、社会政策銀行ハノイ支店は23兆2,430億ドン以上を融資し、45万8,575世帯を融資で支援しました。 2024年末の融資残高総額は16,567億ドンに達し、2020年と比較して6,401億ドン増加した。

この優遇融資プログラムは大きな成果を上げました。貧困層、準貧困層、そして新たに貧困から脱却した4,001世帯が生産融資を受け、20万8,000人の雇用が創出され、11万8,500世帯以上が清潔な水と衛生施設の改修・建設のための支援を受け、数百人の服役囚が生活再建のための資金を借りる機会を得ました。新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、この資金は、学生のオンライン学習用パソコン購入支援、操業停止中の賃金支払いと生産回復のための企業支援、そして数千の私立教育機関の困難克服支援など、その人道的側面をさらに示しました。

調査結果によると、2022年にはハノイ市の貧困世帯数は依然として2,134世帯（0.095%）でしたが、2023年には690世帯（0.03%）に減少し、2024年末には正式に貧困世帯がゼロとなる見込みです。これにより、2022～2025年の持続可能な貧困削減目標は予定より1年前倒しで達成され、首都ハノイの政治体制と市民の並外れた努力が認められました。

2024年末時点で、準貧困世帯数は9,928世帯となり、全体の0.43%を占め、ハノイの社会福祉分野における顕著な成果となりました。統計によると、二層制地方自治制度への移行（2025年7月）に伴い、市内126のコミューン・区の100%で貧困世帯がなくなり、43の自治体では貧困世帯も準貧困世帯も存在しません。2025年9月までに、当該地域のコミューン・区では準貧困世帯数がさらに103世帯減少し、農村住民の生活が大幅に改善されました。これにより、ハノイが包摂的で持続可能な開発に向けて前進するための確固たる基盤が築かれました。

ハノイ市は、持続可能な貧困削減に関する人々の理解を深めるための啓発キャンペーンを継続的に推進し、条件付き支援政策を精緻化し、生計支援に重点を置き、地域に適した生産モデルの拡大を図るとともに、貧困世帯および準貧困世帯の年次調査を実施し、透明性と公開性を確保することを決定しました。また、草の根レベルの貧困削減担当者の能力向上、検査・監督の強化、祖国戦線や社会政治組織による政策実施のモニタリングの役割の促進にも引き続き取り組んでいきます。

2022年初頭には3,600世帯を超える貧困世帯を抱えていたハノイは、2024年末までに貧困世帯がゼロの地域へと変貌を遂げました。これは、政治的決意、正しいアプローチ、そして政治体制全体と国民の団結の証です。ハノイは貧困削減という目標を達成しただけでなく、すべての市民が開発の恩恵を受け、誰一人取り残されないという最高の目標を目指し、より充実した社会保障制度を構築しました。

出典: https://hanoimoi.vn/thu-do-som-ve-dich-muc-tieu-giam-ngheo-ben-vung-726248.html